中經(jīng)記者 樊紅敏 北京報(bào)道

全國(guó)人大代表、河北金融學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤（受訪者供圖）

保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)家治理、民生保障、經(jīng)濟(jì)減震等方面的作用正在逐步強(qiáng)化。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理，今年政府工作報(bào)告共有13處涉及保險(xiǎn)，包括鄉(xiāng)村振興、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范和安全能力建設(shè)等工作任務(wù)。

“住宅是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本保障，房屋共用部位和設(shè)施設(shè)備的維修管理直接關(guān)系群眾生活質(zhì)量和社會(huì)治理效能?！比珖?guó)人大代表、河北金融學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤在今年全國(guó)兩會(huì)期間向記者表示，建議制定全國(guó)統(tǒng)一的房屋全生命周期保險(xiǎn)制度框架，明確保險(xiǎn)覆蓋范圍、資金來(lái)源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施路徑。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住宅房齡普遍增長(zhǎng)，電梯、消防、供水、防水、排污管道等共用部位和設(shè)施設(shè)備逐步進(jìn)入維修高發(fā)期，創(chuàng)新房屋維修管理模式、提高維修資金使用效率，已成為當(dāng)前住房領(lǐng)域亟待解決的重要課題。

楊偉坤長(zhǎng)期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金管理使用方面仍面臨一些深層次體制機(jī)制障礙。

一方面，全國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金歸集總額已超過(guò)萬(wàn)億元，但受制于使用程序復(fù)雜、業(yè)主表決困難等因素，大量資金沉淀閑置，未能有效發(fā)揮保障作用。

另一方面，維修響應(yīng)機(jī)制不暢，維修質(zhì)量難以保障?，F(xiàn)行制度要求維修資金使用須經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意，實(shí)際操作中業(yè)主表決難度大、周期長(zhǎng)，緊急維修事項(xiàng)往往難以及時(shí)響應(yīng)，影響群眾正常生活；同時(shí)，傳統(tǒng)模式下維修工程多由物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)臨時(shí)組織，缺乏專業(yè)力量支撐，維修質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)“年年修、年年壞”的現(xiàn)象。

“維修不及時(shí)引發(fā)的投訴、糾紛、信訪等問(wèn)題日益增多，成為基層社會(huì)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)?！睏顐ダけ硎?。

為此楊偉坤提出，借鑒河北滄州等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將“維修資金增值收益購(gòu)買保險(xiǎn)”“公示無(wú)異議表決”“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”等成熟做法提煉為全國(guó)性規(guī)范。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會(huì)同金融監(jiān)管等部門研究制定關(guān)于推廣房屋全生命周期保險(xiǎn)模式的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確保險(xiǎn)覆蓋范圍、資金來(lái)源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施路徑。保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)覆蓋電梯、消防、防水、公共管線、小區(qū)道路等共用部位和設(shè)施設(shè)備，形成與維修資金使用范圍相對(duì)應(yīng)的保障體系。

在維修資金增值收益購(gòu)買保險(xiǎn)方面，楊偉坤認(rèn)為，應(yīng)在確保不動(dòng)用業(yè)主本金和基礎(chǔ)利息的前提下，設(shè)立維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶，專項(xiàng)用于為住宅小區(qū)購(gòu)買房屋全生命周期保險(xiǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可會(huì)同相關(guān)部門制定資金管理指引，規(guī)范增值收益歸集、投保與監(jiān)督流程，明確增值收益的計(jì)算方法、統(tǒng)籌比例和使用范圍，確保資金使用公開(kāi)透明、安全可持續(xù)。鼓勵(lì)各地探索將統(tǒng)籌賬戶委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，提高資金收益水平。

在簡(jiǎn)化使用維修資金增值收益購(gòu)買保險(xiǎn)表決流程方面，楊偉坤提出，借鑒滄州“公示無(wú)異議”做法，在充分保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，通過(guò)統(tǒng)一公示模板、規(guī)范公示程序、明確異議處理機(jī)制，簡(jiǎn)化表決流程、提高決策效率。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可會(huì)同相關(guān)部門制定指導(dǎo)意見(jiàn)，明確適用條件、操作流程和監(jiān)管要求，確保程序合規(guī)、群眾認(rèn)可。

在“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)防控與快速維修機(jī)制建設(shè)方面，楊偉坤建議，推動(dòng)建立房屋設(shè)施智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)電梯、消防、供水等重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聯(lián)合專業(yè)維修機(jī)構(gòu)建立快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立24小時(shí)報(bào)修熱線和應(yīng)急維修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)報(bào)修”向“主動(dòng)維護(hù)”轉(zhuǎn)變。明確保險(xiǎn)公司的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)時(shí)限，將維修響應(yīng)速度、維修質(zhì)量、業(yè)主滿意度等納入考核范圍，確保服務(wù)可量化、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)。

“同時(shí)，還應(yīng)建立房屋保險(xiǎn)與維修資金使用效能評(píng)估體系。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，建立全國(guó)統(tǒng)一的房屋保險(xiǎn)推廣和維修資金使用評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)各地推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。將保險(xiǎn)覆蓋率、維修響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、資金使用效率、業(yè)主投訴率、隱患整改率等納入考評(píng)，推動(dòng)各地壓實(shí)責(zé)任、做實(shí)服務(wù)。選擇房屋老齡化程度較高、維修資金規(guī)模較大、基層治理基礎(chǔ)較好的城市開(kāi)展先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，逐步向全國(guó)推開(kāi)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??！睏顐ダけ硎尽?/p>

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對(duì)：燕郁霞）