陰暗潮濕的架空層庫房，竟成了外來務(wù)工者和高齡老人的“蝸居”？電線私拉亂接、消防通道堵塞，隱患觸目驚心。面對(duì)這塊難啃的“硬骨頭”，歐陽路街道沒有退縮，而是用五個(gè)月的溫情與堅(jiān)守，上演了一場(chǎng)基層治理的“精準(zhǔn)拆彈”。

28間庫房藏著10顆“定時(shí)炸彈”

“大連西路某小區(qū)架空層庫房長(zhǎng)期違規(guī)出租住人，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)！”去年冬天，幾通來自“12345”市民服務(wù)熱線的投訴，引起了歐陽路街道的高度重視。

接到線索后，街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)迅速聯(lián)合平安辦、安監(jiān)隊(duì)、物業(yè)及居委會(huì)展開排摸。調(diào)查結(jié)果令人倒吸一口涼氣：該小區(qū)3、4、5號(hào)樓B1層共設(shè)有28間庫房，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)明確為“特種用途”，依法嚴(yán)禁居住。然而，由于租金低廉、管理缺位，其中10間庫房竟悄悄變成了“宿舍”。

執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，這些庫房空間狹小雜亂，面積從6到30平方米不等，內(nèi)部電線亂接，堆物嚴(yán)重，毫無消防設(shè)施。更令人揪心的是，租客中既有7戶外來務(wù)工人員，也有2戶本小區(qū)老年居民，甚至還有一對(duì)85歲高齡的老人。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

“五步工作法”巧解“千千結(jié)”

整治迫在眉睫，但阻力重重。租戶抵觸情緒大，拉黑電話、閉門不見；部分房東只顧收租，對(duì)隱患漠不關(guān)心；產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，甚至出現(xiàn)原開發(fā)商吊銷執(zhí)照、代理人轉(zhuǎn)租的亂象；物業(yè)則因鄰里關(guān)系，履職缺位。

面對(duì)這塊“硬骨頭”，綜合行政執(zhí)法隊(duì)沒有簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”，而是創(chuàng)新探索出一套“五步工作法+三力協(xié)同機(jī)制”的治理新模式，實(shí)現(xiàn)了“零事故、零沖突、穩(wěn)過渡”。

所謂五步工作法，就是第一步：全面摸排，心中有數(shù)。聯(lián)合網(wǎng)格、居委、物業(yè)，建立“一庫一戶一表”，詳細(xì)掌握每間庫房的人員、產(chǎn)權(quán)情況，做到底數(shù)清、情況明。第二步：分類溝通，有情操作。針對(duì)外來務(wù)工人員，隊(duì)員利用非工作時(shí)間上門，耐心講解法規(guī)；針對(duì)本小區(qū)老年居民，居委干部發(fā)揮“熟人優(yōu)勢(shì)”上門談心，講清隱患危害。特別是對(duì)那對(duì)85歲的高齡老人，工作人員四處奔走，協(xié)助尋找替代住房，真正做到“勸離不驅(qū)離，整治有溫度”。第三步：聯(lián)動(dòng)追責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。面對(duì)失聯(lián)的房東和復(fù)雜的代理人關(guān)系，執(zhí)法隊(duì)通過多輪約談、部門協(xié)查，層層追溯，最終找到實(shí)際責(zé)任人，壓實(shí)其主體責(zé)任。第四步：剛?cè)岵?jì)，依法警示。在開展20余次政策宣講、發(fā)放30余份告知書的同時(shí)，對(duì)拒不整改的當(dāng)事人依法進(jìn)行警示，并全程留存證據(jù)，為后續(xù)執(zhí)法鋪平道路。第五步：閉環(huán)管理，防止返潮。整改完成后，執(zhí)法隊(duì)并未一走了之。他們與物業(yè)簽訂責(zé)任書，明確后續(xù)管理職責(zé)，并建立“返潮預(yù)警機(jī)制”，加強(qiáng)日常巡邏，確保問題不回潮。

此次整治的成功，還得益于“三力協(xié)同”機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。綜合行政執(zhí)法隊(duì)作為整治“主力”，沖鋒在前；居委會(huì)發(fā)揮“助力”，用鄰里溫情化解矛盾；派出所、平安辦、房辦等多部門則成為“借力”對(duì)象，形成強(qiáng)大治理合力。針對(duì)物業(yè)履職不到位問題，執(zhí)法隊(duì)不僅開具《責(zé)令改正通知書》，還致函街道房辦進(jìn)行通報(bào)督辦，從根源上倒逼物業(yè)管理責(zé)任的落實(shí)。

“個(gè)案解決”邁向“制度防控”

歷時(shí)五個(gè)月的攻堅(jiān)，在春節(jié)前夕，10間違規(guī)住人的庫房全部完成清退。租客得到妥善安置，房間恢復(fù)了原有的倉儲(chǔ)功能，消防通道暢通了，懸在居民頭頂?shù)陌踩[患終于徹底消除。

從“12345”的投訴熱線，到居民春節(jié)期間的舒心愜意，這五個(gè)月的攻堅(jiān)，不僅是一次成功的隱患整治，更是一次基層治理能力的生動(dòng)實(shí)踐。

歐陽路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)表示，下一步將把此次整治中總結(jié)出的“五步工作法”運(yùn)用到更多基層治理場(chǎng)景中，努力從“解決一個(gè)問題”向“完善一套制度”轉(zhuǎn)變，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“腳下的安全”和“身邊的安寧”。

記者：殷建華

圖片：虹口城管提供

編輯：殷建華