【導(dǎo)讀】春秋航空董事長王煜建議簡化過境免簽條件，繼續(xù)擴(kuò)大免簽國范圍

中國基金報記者 鄭俊婷

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜帶來5份建議，涉及入境游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個領(lǐng)域。

其中，入境游一直是王煜關(guān)注的重點(diǎn)。自2019年以來，他已經(jīng)6次提出入境游相關(guān)建議。今年，他建議從簡化過境免簽條件、擴(kuò)大免簽國范圍、加強(qiáng)政策海外宣傳等方面著手，進(jìn)一步推進(jìn)我國入境游市場的發(fā)展。

鞏固擴(kuò)大簽證便利化成果

2025年，隨著一系列入境便利化政策的持續(xù)落實(shí)，中國入境旅游市場交出一份亮眼成績單。國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年入境外國人達(dá)8203.5萬人次，同比上升26.4%，其中免簽入境外國人3008萬人次。

“2025年，各種來華免簽（雙方、單方、過境等）大大促進(jìn)了入境游復(fù)蘇，不過從我們的實(shí)踐、運(yùn)營和調(diào)研來看，還存在一些問題?！蓖蹯舷蛴浾弑硎?。

王煜發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前入境游發(fā)展面臨三大問題。一是宣傳力度不夠?！昂炞C便利化政策宣傳國內(nèi)媒體報道較多，但在國外社交平臺上宣傳還較少。尤其是從部分中國旅行社一線操作反饋看，近八成來咨詢的歐美游客、當(dāng)?shù)芈眯猩?、行業(yè)協(xié)會還不了解中國已有免簽、過境免簽政策?！彼f。

二是過境免簽政策有待進(jìn)一步開放口岸。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，過境免簽必須中轉(zhuǎn)第三國，并以第三國的入境機(jī)票或鐵路票作為憑證。然而在實(shí)際操作中，部分游客會選擇其他口岸入境，卻因規(guī)定限制而產(chǎn)生困惑。“以‘曼谷—南寧—河內(nèi)’路線為例：若游客從泰國曼谷飛抵廣西南寧，再搭乘飛機(jī)或火車前往越南河內(nèi)，則符合免簽規(guī)定；但若在南寧入境后，經(jīng)東興口岸通過公路前往河內(nèi)，則不符合規(guī)定?！蓖蹯媳硎荆鶕?jù)一線航旅企業(yè)的反饋，這種不一致讓外國游客感到困惑，許多人因擔(dān)心違規(guī)而選擇周邊免簽國家。

三是和周邊國家相比，中國的免簽政策門檻相對較高。如日本、韓國、泰國等周邊國家則普遍對歐美游客實(shí)行免簽21天至90天的政策，這對中國的入境游分流效應(yīng)較為明顯。

基于此，王煜建議進(jìn)一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多中國至周邊國家鐵路、公路、水路口岸；在確保國家安全和邊境管理的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大免簽國范圍；做好“簽證便利化”政策海外宣傳工作，如針對海外年輕群體，實(shí)施“入境游內(nèi)容創(chuàng)造者扶持計劃”，鼓勵其分享中國簽證便利性、旅游真實(shí)體驗(yàn)等，使免簽政策在目標(biāo)國發(fā)揮出最大效用。

完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套體系

據(jù)介紹，2024年至2025年初，王煜先后應(yīng)邀出席全國人大、司法部及上海市組織的民營經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研會，并積極建言獻(xiàn)策。2025年2月底，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿提請全國人大審議期間，他在立法調(diào)研會上提出建議：應(yīng)深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理各行業(yè)隱性政策壁壘，對清單外領(lǐng)域?qū)嵭小俺欠擅鞔_禁止即允許”原則，真正把市場的交還給市場，讓民營企業(yè)放心干、大膽闖。

“最終，基層的聲音與社會各界的建議，在《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中逐步轉(zhuǎn)化為對民企實(shí)實(shí)在在的制度性保障?！蓖蹯媳硎尽?/p>

2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出“完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”。王煜認(rèn)為，這是落實(shí)黨中央“兩個毫不動搖”方針的重要舉措。但從當(dāng)前情況來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地方政府的考核體系中仍多屬于“軟指標(biāo)”，缺乏與國有企業(yè)保值增值、外資利用同等力度的剛性約束，政策推動力在主動性和強(qiáng)制性方面仍有待加強(qiáng)。

鑒于此，王煜提出兩點(diǎn)建議。一是建議在“十五五”期間制定并實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃。由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委，制定并發(fā)布國家級專項行動計劃，明確未來五年民營經(jīng)濟(jì)在市場主體活力、民間投資信心、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的全國性量化目標(biāo)，為各地方分解任務(wù)、推動落實(shí)提供依據(jù)。

二是建議建立全國統(tǒng)一的市場壁壘實(shí)時反饋平臺，對企業(yè)在招投標(biāo)、資質(zhì)許可、政府采購中遇到的歧視性條款或問題進(jìn)行實(shí)時收集、反饋與及時糾正，推動形成更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

此外，王煜還就探索在上海試行航空民商事案件集中管轄機(jī)制、強(qiáng)化社會保障機(jī)制、完善機(jī)場規(guī)劃等方面提出一系列建議。

編輯：格林

校對：王玥

制作：小茉

審核：陳墨

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