2026年3月5日上午，國務(wù)院總理李強所作的《2026年國務(wù)院政府工作報告》中提到，“完善社會治理體系，引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展……”。這也是“社會組織”第17次被寫入政府工作報告。

近年來，黨和國家對社會組織的發(fā)展越來越重視，“社會組織”被寫入國務(wù)院政府工作報告已成常態(tài)。

被寫入《2026年國務(wù)院政府工作報告》

《2026年國務(wù)院政府工作報告》中，“社會組織”一詞出現(xiàn)在介紹今年政府工作任務(wù)中“維護國家安全和社會穩(wěn)定”部分。

其表述如下：

完善社會治理體系，引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展……

這與2025年與2024年《國務(wù)院政府工作報告》中表述完全一樣。

此前，《2022年國務(wù)院政府工作報告》中，“社會組織”出現(xiàn)在“2022年政府工作任務(wù)”部分的第九項任務(wù)“切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理”中，被放在“推進社會治理共建共治共享”部分，表述為：

發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

《2023年國務(wù)院政府工作報告》中，“社會組織”出現(xiàn)在回顧總結(jié)5年來所做工作第10部分的“推進政府依法履職和社會治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定”之中，被放在“加強和創(chuàng)新社會治理”部分，表述為：

支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

綜合上述內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)：

一、 自2023年起，“社會組織”在政府工作報告表述中被納入維護安全和穩(wěn)定框架之中；

二、 2024年和2025年的政府工作報告之中，在“支持社會組織”的前面多了一個“引導(dǎo)”，這意味著社會組織管理政策將持續(xù)加強。

另有一點值得注意的是，2026年政府工作報告中上述部分，并沒有提及我們一直關(guān)注的“社會工作”。

歷年報告中“社會組織”表述梳理

回顧以往，“社會組織”在國務(wù)院政府工作報告中出現(xiàn)的位置以及語境有著微妙的變化：

《2008年國務(wù)院政府工作報告》提出：完善社會管理。加強社會組織建設(shè)，健全基層社會管理體制。

《2009年國務(wù)院政府工作報告》提出：統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

《2011年國務(wù)院政府工作報告》提出：加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

《2012年國務(wù)院政府工作報告》提出：加快完善社會保障體系。2012年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。（注：雖沒明確提出“社會組織”一詞，但再次提到了發(fā)展慈善事業(yè)，這也可以看作是對社會組織發(fā)展的支持。）

《2013年國務(wù)院政府工作報告》提出：完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。改革社會組織管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。

《2014年國務(wù)院政府工作報告》提出：推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。

《2015年國務(wù)院政府工作報告》提出：加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。

《2016年國務(wù)院政府工作報告》提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會制度，加快行業(yè)協(xié)會商會改革，依法規(guī)范社會組織，支持專業(yè)社會工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。

《2017年國務(wù)院政府工作報告》提出：充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展。切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。

《2018年國務(wù)院政府工作報告》提出：發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)。

《2019年國務(wù)院政府工作報告》提出：推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

《2020年國務(wù)院政府工作報告》提出：加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

《2021年國務(wù)院政府工作報告》提出：大力發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。

《2022年國務(wù)院政府工作報告》提出：發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。

《2023年國務(wù)院政府工作報告》提出：加強和創(chuàng)新社會治理。推動市域社會治理現(xiàn)代化，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

《2024年國務(wù)院政府工作報告》提出：引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

《2025年國務(wù)院政府工作報告》提出：引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

更大力度保障和改善民生

國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，切實抓好民生保障，積極發(fā)展社會事業(yè)。

出臺穩(wěn)就業(yè)支持政策，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進教育強國建設(shè)三年行動計劃，推動高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，加強縣域普通高中建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。完善兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，全國二三級公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。健全基本醫(yī)保參保長效機制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥目錄，長期護理保險制度覆蓋3億人。漸進式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥實施。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，在全國實施個人養(yǎng)老金制度，開展養(yǎng)老服務(wù)消費補貼試點。持續(xù)推進社會救助擴圍增效，加強重度殘疾人托養(yǎng)照護，完善困境兒童福利保障措施。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)活力顯現(xiàn)，國內(nèi)出游人次增長16.2%，入境旅游人次增長17.1%。成功舉辦第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國運動會，群眾體育賽事和全民健身活動蓬勃開展。

李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，更大力度保障和改善民生。堅持民生為大，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實事。具體包括以下幾個部分：

1.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。2.推動教育公平與質(zhì)量提升。3.強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4.加強社會保障和服務(wù)。5.更好滿足人民群眾精神文化需求。

【來源】：善達網(wǎng)

【編輯】：華煜忠

【初審】：王謙

【復(fù)審】：楊日田、包楊飛

【終審】：邵衛(wèi)平

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