近日，在方松街道開(kāi)元地中海商圈，昔日非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的“頑疾”得到有效根治，市民和騎手高峰時(shí)段不再需要“搶車位”，呈現(xiàn)“騎手有處停、行人有路走、商戶有秩序”的多方共贏新局面。

良好的秩序背后并非簡(jiǎn)單依賴社會(huì)治理成本增加。屬地方松街道通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施“給位子、給任務(wù)、給榮譽(yù)”，將200余名外賣騎手、快遞小哥轉(zhuǎn)化為“流動(dòng)網(wǎng)格員”，使其從管理對(duì)象變?yōu)橹卫碇黧w，參與秩序維護(hù)與信息反饋，再將物業(yè)等納入社會(huì)治理圈層中，形成多方合力。

方松街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一模式既破解社會(huì)治理對(duì)“人員、資金、資源”增量依賴，又通過(guò)角色轉(zhuǎn)換構(gòu)建起常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從集中整治到共建共治的治理轉(zhuǎn)型。

多方訴求“擰麻花”

據(jù)介紹，開(kāi)元地中海商圈是方松街道的商業(yè)核心區(qū)域，擁有150余家餐飲門店，日均人流量高達(dá)3萬(wàn)人次。曾經(jīng)每到飯點(diǎn)，外賣訂單如潮水般涌來(lái)，新松江路西北入口就成為擁堵的“重災(zāi)區(qū)”：幾十輛電動(dòng)車“見(jiàn)縫插針”，人行道、非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道都被占用，行人被迫下到車道，機(jī)動(dòng)車走走停停，容易出安全事故。

“看似簡(jiǎn)單的停車問(wèn)題，實(shí)則牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及多方利益?！狈剿山值澜鹑诜?wù)綜合網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員葛虹告訴記者，道路設(shè)施的管理權(quán)在區(qū)級(jí)部門，停車秩序歸屬地街道負(fù)責(zé)，而商圈內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)又與物業(yè)緊密相連，管理邊界互相交織。騎手要效率、居民要安全、商家要秩序，

騎手在商圈門口通行

各方訴求看似都合情合理，卻彼此牽扯，難以平衡。過(guò)去雖也多次開(kāi)展整治行動(dòng)，但由于缺乏統(tǒng)一調(diào)度和持續(xù)維護(hù)，往往是“一陣風(fēng)”過(guò)后，問(wèn)題便死灰復(fù)燃，陷入“整治—反彈—再整治”的惡性循環(huán)。

組織保障激活治理動(dòng)能

要解決這一棘手的治理難題，組織保障是核心支撐。據(jù)方松街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)“組織覆蓋+角色重塑+機(jī)制創(chuàng)新”，以“給位子、給任務(wù)、給榮譽(yù)”的方式，將外賣快遞騎手從管理對(duì)象轉(zhuǎn)化為治理力量，實(shí)現(xiàn)低成本、高效能的長(zhǎng)效治理。

其中，“給位子、給任務(wù)、給榮譽(yù)”：劃定專屬停車區(qū)，解決騎手“停車難”痛點(diǎn)，增強(qiáng)歸屬感；200余名騎手化身“流動(dòng)網(wǎng)格員”，在日常配送中承擔(dān)秩序維護(hù)、信息上報(bào)等任務(wù)，成為“移動(dòng)探頭”；給榮譽(yù)：設(shè)立“黨員先鋒崗”“最美騎手”等評(píng)選，通過(guò)表彰激勵(lì)提升其責(zé)任感與認(rèn)同感。

比如，正在申請(qǐng)入黨的騎手穆可軍主動(dòng)參與商圈的治理，且反饋問(wèn)題可兌換獎(jiǎng)勵(lì)，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—上報(bào)—處置—反饋”的治理閉環(huán)。

值得一提的是，針對(duì)外賣快遞行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、組織松散等問(wèn)題，方松街道近年來(lái)一直在織密組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新就業(yè)群體黨員隊(duì)伍，在轄區(qū)外賣快遞公司設(shè)立黨支部，從站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、中層組長(zhǎng)等“相對(duì)穩(wěn)定的半年以上常住人口”中培養(yǎng)入黨積極分子，優(yōu)先發(fā)展骨干成員，推動(dòng)黨組織全覆蓋，確?！皹I(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨建就跟進(jìn)到哪里”。

非機(jī)動(dòng)車停放導(dǎo)視牌

條塊協(xié)同“聚合力”

有了組織保障，外賣快遞行業(yè)愿意一同參與社會(huì)治理后，方松街道金融服務(wù)綜合網(wǎng)格于去年6月啟動(dòng)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，以“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”形成閉環(huán)推進(jìn)，嘗試為破解難題開(kāi)出“方子”。

調(diào)研會(huì)先行，把問(wèn)題擺上桌。網(wǎng)格工作人員連續(xù)一周蹲點(diǎn)觀察，記錄高峰時(shí)段停放情況，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、統(tǒng)計(jì)車流量，梳理出“騎手停哪兒、居民怎么走、商家怎么管”等關(guān)鍵矛盾點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)跟進(jìn)，把討論搬到一線。

松江區(qū)交通委、區(qū)公安分局交管中心及方松派出所、方松街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)、平安辦等條線負(fù)責(zé)人，與街區(qū)、商圈管理方、商戶代表、外賣騎手代表一同站在新松江路口：看車輛通行情況、聽(tīng)各方建議、當(dāng)場(chǎng)評(píng)估可調(diào)整空間。

“道路是區(qū)級(jí)管理，離不開(kāi)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。網(wǎng)格的優(yōu)勢(shì)就是把條線部門和屬地力量整合起來(lái)，信息共享、一線調(diào)度。”葛虹表示。

推進(jìn)會(huì)落槌，把方案“敲實(shí)”。多輪研討后，形成“分類分區(qū)、專屬專用”的改造思路：新松江路加裝隔離設(shè)施，圈出騎手專屬停車區(qū)；北翠路部分機(jī)動(dòng)車位調(diào)整為非機(jī)動(dòng)車位；商圈停車區(qū)整體劃分為“騎手專屬區(qū)、顧客停放區(qū)、共享單車區(qū)、商戶職工區(qū)”，讓“誰(shuí)在哪停、怎么停”一目了然。

騎手停車點(diǎn)

秩序效率“雙提升”

在黨建引領(lǐng)下，政府多部門合力，商圈的停車堵點(diǎn)逐步被打通。改造后的停車區(qū)突出“精準(zhǔn)”二字。騎手專屬區(qū)設(shè)在新松江路，貼近餐飲門店，200多個(gè)車位專供外賣快遞小哥使用，進(jìn)出動(dòng)線更順。顧客停放區(qū)靠近商場(chǎng)入口，便于購(gòu)物取車。商戶職工區(qū)相對(duì)固定，可以錯(cuò)開(kāi)高峰。共享單車也有專門區(qū)域，不再隨意占道。

改造初見(jiàn)成效，長(zhǎng)效管理同步跟上。方松街道金融服務(wù)網(wǎng)格組建由網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者組成的共管隊(duì)伍，展開(kāi)日常巡查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)引導(dǎo)。停車區(qū)配套清晰標(biāo)識(shí)和服務(wù)分布圖，騎手一看就能懂、顧客一找就能到。

市民們對(duì)“分區(qū)停放”也多了理解和支持?！邦櫩蛙囄浑x入口稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，可能要多走幾步路，但我覺(jué)得值?！背?lái)購(gòu)物的居民說(shuō)，“以前電動(dòng)車擠在路口，我們推著車、牽著孩子都不敢走。現(xiàn)在小哥有地方停，我們走路也更安全，心里踏實(shí)?！?/p>

騎手便捷停車

在方松街道跑了近四年單的騎手馬俊，對(duì)變化感受最直接，“不用到處找位置，接單效率高了，一天能多跑好幾單”。

隨著“騎手有處停、行人有路走、商戶有秩序”，商圈實(shí)現(xiàn)了“還道于車、還路于民、還序于商”。疊加西林北路、人民北路等停放點(diǎn)，商圈周邊一共可容納一千多輛非機(jī)動(dòng)車停放，促成騎手、居民、商戶多方共贏。

值得一提的是，截至目前，金融服務(wù)綜合網(wǎng)格累計(jì)受理各類訴求1095件，辦結(jié)1058件，辦結(jié)率達(dá)97%。

原標(biāo)題：《松江方松街道讓“外賣快遞小哥”成為“流動(dòng)網(wǎng)格員”，低成本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理》

欄目主編：黃勇娣

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 李成東