●“信訪問題不能只停留在‘依法辦結(jié)’，更要實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’?！弊罡邫z領(lǐng)導(dǎo)在接訪下訪中，始終堅(jiān)持以法治化為引領(lǐng)，深化運(yùn)用檢察聽證、多元協(xié)同等方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿檢察履職全過程，奔著解決問題去、奔著實(shí)際效果去，真正讓群眾解開“法結(jié)”、放下“心結(jié)”。
●最高檢明確工作方案，規(guī)范流程、細(xì)化安排，提前公布接訪信息，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，聚焦重大疑難復(fù)雜、首次申訴等案件，推動(dòng)矛盾源頭化解、多元化解、有序化解。
●最高檢領(lǐng)導(dǎo)注重整合資源，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段，凝聚多方合力，讓矛盾化解既有力度又有溫度。
一張桌子，幾把椅子，陳設(shè)樸素的檢察接訪室，承載著群眾最真切的訴求與期盼。在這里，法律政策不再是冰冷的條文，而是化解心結(jié)的良方。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視信訪工作，早年在福建寧德工作時(shí)就推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。在浙江工作期間，他堅(jiān)持這一做法，推動(dòng)形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內(nèi)容的干部下基層開展信訪工作重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2025年，黨的二十屆四中全會勝利召開。全會明確提出，“推進(jìn)信訪工作法治化”“深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解”。這一年，檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇等6位院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，先后奔赴安徽省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)等地，面對面聽訴求、解難題，為8起信訪、申訴案件的當(dāng)事人解法結(jié)、化心結(jié)，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題，切實(shí)把黨的溫暖和法律的溫情送到群眾身邊。
聚焦民生痛點(diǎn)，解決急難愁盼
2022年6月14日深夜，一場交通事故徹底擊碎了皖北農(nóng)村婦女魯某的平靜生活。
魯某的丈夫秦某是一名代駕司機(jī)。當(dāng)天，秦某駕駛電動(dòng)滑板車與高中生韓某駕駛的二輪輕便摩托車發(fā)生碰撞。秦某后因傷勢過重不幸離世，留給魯某的是年邁的婆婆、兩個(gè)尚未成年的兒子以及28萬元生意欠款。
公安機(jī)關(guān)以涉嫌交通肇事罪對韓某立案偵查，后將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。安徽省臨泉縣檢察院審查發(fā)現(xiàn)，涉案當(dāng)事人對事故發(fā)生都有責(zé)任，二輪輕便摩托車在當(dāng)?shù)匚窗凑諜C(jī)動(dòng)車管理，韓某是否明知車輛為機(jī)動(dòng)車存疑，認(rèn)定韓某應(yīng)負(fù)的責(zé)任程度存疑，遂于2023年3月對韓某作出不起訴決定。魯某向臨泉縣法院提起民事訴訟，法院判決韓某賠償70余萬元?？擅袷屡袥Q生效后，韓家僅賠償了5萬元，便再無下文。
案件結(jié)果讓魯某難以接受。三年來，她以韓某的行為構(gòu)成交通肇事罪為由逐級申訴，身心俱疲。與此同時(shí)，韓家也深陷泥沼：因家中困難未履行賠償義務(wù)，韓某被納入失信被執(zhí)行人名單，即將畢業(yè)的他面臨著就業(yè)難題。
魯某刑事申訴案，表面上看是申訴人不服檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定，背后的根本問題卻是申訴人對其丈夫因交通事故死亡后未獲得民事賠償不滿。
最高檢受理案件后，由應(yīng)勇包案辦理。在接訪前，應(yīng)勇全面調(diào)閱了案件卷宗，仔細(xì)審閱了事故認(rèn)定書、不起訴決定書、民事判決書及相關(guān)證據(jù)材料，并多次聽取承辦檢察官的匯報(bào)，圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用難點(diǎn)、司法救助可能性以及矛盾化解路徑等，組織案件研究討論。承辦檢察官回憶：“應(yīng)勇檢察長特別關(guān)注案件定性是否準(zhǔn)確，反復(fù)詢問證據(jù)是否扎實(shí)、法律適用是否統(tǒng)一，并指示我們要站在當(dāng)事人角度思考問題，既要解法結(jié)，也要化心結(jié)?！?br/>2025年11月13日下午，應(yīng)勇在臨泉縣檢察院接訪魯某。他耐心細(xì)致地為魯某解釋法律規(guī)定，闡明不起訴決定的理由和依據(jù)，同時(shí)深入了解其家庭實(shí)際困難。在得知魯某家庭負(fù)債近30萬元、生活陷入困境后，應(yīng)勇表示，要關(guān)注被害人家庭的實(shí)際困難，依法開展司法救助，同時(shí)要積極推動(dòng)被不起訴人一方盡力賠償，促進(jìn)案結(jié)事了人和。
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，被不起訴人父親承諾一次性賠償30萬元。同時(shí)，針對魯某上有老下有小、負(fù)債沉重以及被不起訴人無力足額賠償?shù)默F(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)勇要求檢察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)動(dòng)救助。安徽省、市、縣三級檢察機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，根據(jù)該案實(shí)際，聯(lián)合開展司法救助，共同幫助魯某一家緩解生活困難，傳遞司法溫情。
“司法不是冷冰冰的，應(yīng)當(dāng)是有溫度的司法，是法理情有機(jī)統(tǒng)一的司法。”應(yīng)勇接訪后說。
“那一刻我感受到的，是暖到心里的關(guān)懷。”拿到賠償金后，魯某重新燃起了對生活的希望。另一邊，韓某也擺脫了失信被執(zhí)行人身份。兩個(gè)家庭從此步入生活正軌。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”近年來，最高檢黨組著力加強(qiáng)民生司法保障，推出一系列順民意、暖民心、惠民生的舉措，以檢察“力度”提升民生“溫度”。
最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，正是“堅(jiān)持人民至上”的生動(dòng)體現(xiàn)——不僅關(guān)注案件本身的法律裁決，更致力于穿透表層矛盾，破解背后的民生困境。
多元協(xié)同發(fā)力，化解矛盾糾紛
“信訪問題不能只停留在‘依法辦結(jié)’，更要實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’?！弊罡邫z領(lǐng)導(dǎo)在接訪下訪中，始終堅(jiān)持以法治化為引領(lǐng)，深化運(yùn)用檢察聽證、多元協(xié)同等方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿檢察履職全過程，奔著解決問題去、奔著實(shí)際效果去，真正讓群眾解開“法結(jié)”、放下“心結(jié)”。
陜西省西安市的唐某、廖某夫婦，18年前痛失大兒子唐某波。兒子在一場斗毆中被王某持刀傷害致死的陰霾，長期籠罩著這個(gè)不幸的家庭。原本興隆的生意因夫婦倆無心打理逐漸敗落，家中生計(jì)日漸艱難，而他們始終對案件定性是否準(zhǔn)確、是否遺漏犯罪嫌疑人等問題心存疑惑，多年來執(zhí)著信訪申訴，只為給逝去的兒子討一個(gè)“說法”。
最高檢受理該案后，最高檢黨組副書記、分管日常工作的副檢察長童建明主動(dòng)包案辦理。他提前調(diào)閱了全部案卷材料，逐項(xiàng)核對關(guān)鍵證據(jù)，并多次聽取承辦檢察官匯報(bào)，詳細(xì)了解案件背后的家庭變故與信訪歷程。在赴西安接訪前，童建明還專門與陜西省檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志溝通，全面掌握唐某、廖某夫婦近年來的生活狀況與真實(shí)困難。
接訪當(dāng)天，童建明提前來到接訪室，親切地招呼夫婦二人坐下：“唐師傅、廖大姐，你們一路過來辛苦了。今天咱們就像一家人一樣，慢慢說、仔細(xì)聽?！闭f起案情，廖某情緒有些激動(dòng)，哽咽著說：“我兒子一條命啊，就只是‘故意傷害’嗎？”童建明語氣溫和卻堅(jiān)定：“我理解你們的心情。從證據(jù)看，王某當(dāng)時(shí)是被圍毆中臨時(shí)起意，捅刺的部位并非致命處，這說明他主觀上是想傷害而非殺人。法律必須嚴(yán)格區(qū)分這兩種故意，這也是對被告人量刑的重要依據(jù)?！?br/>談話間，童建明注意到廖某一直搓著雙手，唐某的襯衫領(lǐng)口也已洗得發(fā)白。他話鋒一轉(zhuǎn)，輕聲問道：“聽說你們以前做生意，現(xiàn)在還好嗎？”唐某嘆了口氣：“兒子走后，我們倆什么都顧不上了，店早就關(guān)了，這些年全靠打零工和低?！蓖鼽c(diǎn)點(diǎn)頭，目光凝重：“法律的問題我們可以一一厘清，但生活上的難處，國家不能不管。根據(jù)國家司法救助政策，你們的情況符合救助條件。雖然無法彌補(bǔ)失去孩子的痛苦，但至少能給你們過日子稍微貼補(bǔ)一點(diǎn)，也算是一點(diǎn)安慰?！?br/>望著這對夫妻，童建明誠懇地說：“案子已經(jīng)過去18年，王某在監(jiān)獄里度過了整個(gè)青春，你們也煎熬了18年。孩子如果還在，一定希望你們好好生活。你們還有小兒子，未來的日子還長。放下這件事，不是忘記孩子，而是讓孩子安息，也讓你們自己往前走?！?br/>接訪結(jié)束后，童建明特意囑咐隨行檢察官跟進(jìn)司法救助金的發(fā)放情況，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)等方面繼續(xù)給予夫婦二人關(guān)懷。接訪當(dāng)場，唐某、廖某滿含熱淚地鞠躬表示：“童檢察長的話，我們聽進(jìn)去了。法律給了交代，國家給了溫暖，我們……也該翻篇了?！?br/>檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案，是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，更是推進(jìn)檢察信訪工作法治化的關(guān)鍵舉措。最高檢明確工作方案，規(guī)范流程、細(xì)化安排，提前公布接訪信息，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，聚焦重大疑難復(fù)雜、首次申訴等案件，推動(dòng)矛盾源頭化解、多元化解、有序化解。在這一過程中，最高檢領(lǐng)導(dǎo)注重整合資源，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段，凝聚多方合力，讓矛盾化解既有力度又有溫度。
廣西壯族自治區(qū)賀州市的左某結(jié)，與鄰里因土地糾紛積怨多年，被同宗親戚左某學(xué)酒后砍傷。經(jīng)法院判決后，他因不服案件定性及未追究相關(guān)人員責(zé)任的結(jié)果，逐級申訴至最高檢。最高檢黨組成員、副檢察長苗生明包案后，赴基層檢察院接訪，細(xì)致開展釋法說理工作：從案發(fā)過程看，左某學(xué)攻擊的并非致命部位，被阻攔后即停止傷害，符合故意傷害罪定性；現(xiàn)有證據(jù)無法證明左某學(xué)伙同他人存在共同傷害行為，原審裁判并無不當(dāng)。
法理之外，融通情理。考慮到矛盾根源在于土地糾紛，檢察機(jī)關(guān)多次協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、街道辦、村委會，與雙方溝通協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成共識，從源頭終結(jié)紛爭。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)左某結(jié)申請司法救助金，解決其生活困難。拿到司法救助金、明確土地處理方案的左某結(jié)自愿簽署了息訴息訪承諾書。這場持續(xù)多年的矛盾糾紛也隨之畫上句號。
從法律層面的精準(zhǔn)定性，到情理層面的糾紛化解，再到生活層面的救助幫扶，最高檢領(lǐng)導(dǎo)以多元協(xié)同的思路，推動(dòng)矛盾糾紛在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性化解。
率先垂范引領(lǐng)，激活為民動(dòng)能
在江西省贛州市，最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕在充分聽取訴求、開展釋法說理的基礎(chǔ)上，根據(jù)申訴人實(shí)際情況，給予司法救助，為這個(gè)困難家庭解燃眉之急；在黑龍江省哈爾濱市，最高檢副檢察長張雪樵針對申訴人的工傷認(rèn)定爭議，與地方政府座談會商，推動(dòng)柳某某早日獲享工傷保險(xiǎn)救濟(jì)；在江蘇省南京市，最高檢原黨組成員、副檢察長宮鳴聚焦申訴人民事監(jiān)督請求，耐心細(xì)致地釋明監(jiān)督請求超期限的問題，分析原案實(shí)質(zhì)爭議焦點(diǎn)，提出下一步工作要求。
“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪，就是要帶頭直面群眾、傾聽訴求、解決問題。”從贛南大地到松花江畔，再到秦淮河岸，最高檢領(lǐng)導(dǎo)用一次次深入基層的接訪、一件件信訪難題的破解為全國檢察機(jī)關(guān)作出了表率，詮釋著檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、為黨分憂為民解難的工作作風(fēng)，形成強(qiáng)大“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作走深走實(shí)。
據(jù)了解，2025年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪2.95萬件，包案辦理信訪案件4.7萬件，70%的信訪矛盾有效化解在基層。一組組數(shù)據(jù)的背后，是各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部跟著群眾走、圍著問題轉(zhuǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是檢察為民理念的層層傳遞與落地生根。
安徽省亳州市的石某，1995年因交通事故導(dǎo)致高位截癱，一級殘疾的他常年臥床，家庭重?fù)?dān)全壓在妻子身上，一雙兒女在貧困中長大。2022年，石家提起訴訟要求賠償，因超過最長訴訟時(shí)效未獲支持，申訴、申請監(jiān)督均無果，一家人陷入絕望。應(yīng)勇了解情況后，包案辦理此案，不僅指派專人赴亳州面對面開展釋法說理，更協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合幫扶。在最高檢指導(dǎo)下，黑龍江省、安徽省兩地檢察機(jī)關(guān)依法開展司法救助工作，亳州當(dāng)?shù)卣卜e極幫助石某一家解決生活上的困難?！霸谖覀兗易罾щy、最無助的時(shí)候，是黨和政府給了我們希望?！笔车募胰嗽诟兄x信中寫道，曾經(jīng)灰暗的生活已經(jīng)重新燃起光亮。
法治的生命力在于實(shí)踐，法律服務(wù)的價(jià)值在于為民。最高檢領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案的實(shí)踐，正是把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處的生動(dòng)寫照。從聚焦民生痛點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，到多元協(xié)同的矛盾化解，再到以上率下的責(zé)任傳遞，最高檢領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)“走出案卷、走出辦公室、走出檢察院”的履職要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為了各級檢察機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)。
（來源：檢察日報(bào)·要聞版 全媒體記者：谷芳卿 閆晶晶 王福兵）