來源：光明網(wǎng)

　　【新聞發(fā)布廳】

擘畫宏偉藍圖 開創(chuàng)嶄新局面

——聚焦十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會

光明日報記者 章文 王妤心泓

　　十四屆全國人大四次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉就會議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。

光明日報記者章文向大會發(fā)言人提問。光明日報記者 孫金行攝/光明圖片

　　婁勤儉介紹，本次大會5日上午開幕，12日下午閉幕，會期8天。大會議程共有11項，包括審議政府工作報告等，審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案等，審議生態(tài)環(huán)境法典（草案）、民族團結(jié)進步促進法（草案）、國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）等三個法律案。大會的各項準備工作已全部就緒。會議期間將分別圍繞經(jīng)濟、民生、外交主題舉行3場記者會，安排3場“代表通道”和3場“部長通道”采訪活動。

　更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用

　　婁勤儉說，制定和實施五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，為未來五年的中國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

　　婁勤儉表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將提請此次大會審查批準并公布實施，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動。

　　他介紹，在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國務院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排。

　　“此次大會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。”婁勤儉說。

　　他表示，各地各部門將根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，制定各級各類規(guī)劃，堅持全國一盤棋、上下齊努力，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標任務。全國人大及其常委會將依法對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督。

良法善治固根本 法治護航新征程

　　法治興則國興，法治強則國強。婁勤儉介紹，一年來，全國人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。全國人大常委會還開展了法律清理工作。

　　監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)。婁勤儉在回答本報記者提問時表示，過去一年，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責，始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。一年來，聽取審議22個監(jiān)督工作報告，開展5項執(zhí)法檢查、2次專題詢問、11項專題調(diào)研，作出1項決議。

　　民營經(jīng)濟促進法是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。自2025年5月頒布實施以來，國家有關(guān)部門深入推進配套制度建設(shè)，推出了150多項配套制度。全國人大常委會組織對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件?！拔覀兿嘈?，隨著法律的進一步實施落地，民營經(jīng)濟發(fā)展的信心、底氣和動力將更加充足，前景將更加廣闊。”婁勤儉表示。

　　即將提請本次大會審議的生態(tài)環(huán)境法典草案備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。“這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華?！眾淝趦€表示。

　　婁勤儉從三方面介紹了法典的編纂：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護、污染防治方面的法律納入法典，出臺后不再保留原法律；二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則體現(xiàn)到法典中；三是對于應對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

　　談及民族團結(jié)進步促進法，婁勤儉表示，立足新時代黨的民族工作的歷史方位，制定這部法律，就是要順應中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，通過國家立法方式，保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，更好保障民族團結(jié)、維護各族群眾合法權(quán)益，進一步增強中華民族的凝聚力和向心力。

　　婁勤儉表示，草案明確了民族團結(jié)進步事業(yè)的總體要求、重要原則以及相關(guān)主體的職責要求，規(guī)定了構(gòu)筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等方面的具體舉措。

內(nèi)需驅(qū)動增活力 開放共贏促發(fā)展

　　消費一頭連著百姓民生福祉，一頭連著宏觀經(jīng)濟發(fā)展大局。婁勤儉指出，2025年，我國深入實施提振消費專項行動，消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%。

　　婁勤儉表示，今年，我國將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，推進建設(shè)強大國內(nèi)市場。一方面，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給；另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合。

　　“今年，全國人大常委會將就建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務法等，推動將更多資源投入民生領(lǐng)域。”婁勤儉說。

　　“十四五”時期，中國出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，貨物貿(mào)易連續(xù)9年位居世界第一，服務貿(mào)易、雙向投資穩(wěn)居世界前列，累計實際使用外資超過7000億美元，2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比接近1/3。2025年，我國舉辦了第八屆進博會，啟動海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作，出臺一系列穩(wěn)外資政策舉措，持續(xù)推進高水平對外開放。

　　“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國?！眾淝趦€表示，當前，全球經(jīng)濟增速放緩，單邊主義、保護主義抬頭，中國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。其重要因素，在于擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，是全球產(chǎn)供鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；在于擁有堅定不移的對外開放基本國策，政策環(huán)境透明、穩(wěn)定、可預期?！爸袊^去是、現(xiàn)在是、將來也必將是外商理想、安全、有為的投資目的地?！?/p>

　　“‘十五五’時期，中國將繼續(xù)穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建‘一帶一路’，和各國一道，做大發(fā)展的‘蛋糕’，共享機遇、共創(chuàng)未來。”婁勤儉說，全國人大常委會將進一步完善公開透明的涉外法律體系，推動營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷夯實高水平對外開放的法治根基。

　科技自立強動能 創(chuàng)新共贏向未來

　　連續(xù)2年的春晚，中國的人形機器人讓大眾印象深刻。以人工智能為代表的中國科技創(chuàng)新越來越受到世界關(guān)注。“2025年是國產(chǎn)人形機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破和場景落地雙重跨越的關(guān)鍵一年?！眾淝趦€表示，隨著人形機器人技術(shù)能力、應用場景的不斷拓展，我們看到了一個充滿無限可能的未來。

　　人形機器人集成了人工智能、高端制造、新材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)。在發(fā)布會現(xiàn)場，婁勤儉分享了自己的見解，他認為：“多領(lǐng)域、跨學科的理論和技術(shù)，正在相互激蕩、融合創(chuàng)新?！?/p>

　　近年來，我國加快推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和水平不斷提升，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國產(chǎn)算法模型引領(lǐng)開源創(chuàng)新生態(tài)。在現(xiàn)實環(huán)境下，科技的創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)鍵在于核心技術(shù)自主可控。

　　展望未來，婁勤儉表示，“十五五”期間將加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破?！翱萍紕?chuàng)新離不開開放包容、互利共贏的全球生態(tài)。我們愿與各方一道，推動建立開放、公平、公正、非歧視的全球科技發(fā)展環(huán)境，推動科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。”

　?。ü饷魅請蟊本?月4日電）

　　《光明日報》（2026年03月05日 02版）

[ 責編：徐皓 ]