2026年3月4日《檢察日?qǐng)?bào)》

08版：法治中國(guó)兩會(huì)特刊

“它經(jīng)濟(jì)”升溫，須筑牢行業(yè)法治底座

代表建議加強(qiáng)寵物經(jīng)濟(jì)亂象治理

本報(bào)全媒體記者 張子璇 石佳

趙皖平代表

唐利軍代表

盛弘代表

“‘毛孩子’看病價(jià)格不透明，有的小毛病被過(guò)度診療”“寵物離世后，一些無(wú)資質(zhì)殯葬機(jī)構(gòu)隨意處置遺體”……近年來(lái)，從寵物診療、食品用品到殯葬服務(wù)、周邊消費(fèi)，寵物經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，成為拉動(dòng)新興消費(fèi)、承載民生幸福的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但在行業(yè)快速擴(kuò)張背后，診療失序、公共衛(wèi)生隱患、消費(fèi)侵權(quán)等亂象頻發(fā)，既困擾養(yǎng)寵群眾，也制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦寵物經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，多位全國(guó)人大代表圍繞寵物診療與殯葬規(guī)范、公共衛(wèi)生管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三大重點(diǎn)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)“它經(jīng)濟(jì)”在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

將寵物診療納入法治化管理

寵物醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，是公共衛(wèi)生防控的重要環(huán)節(jié)。全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平長(zhǎng)期關(guān)注這一問(wèn)題?！肮残l(wèi)生安全無(wú)小事，寵物診療有力促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作和寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但未經(jīng)許可從事寵物診療、診療活動(dòng)不規(guī)范等情況仍時(shí)有發(fā)生，若處置不當(dāng)，很可能成為疫病傳播的‘隱形通道’?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，趙皖平代表道出了他對(duì)寵物領(lǐng)域公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。

趙皖平代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分寵物診療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)重視不足，未按規(guī)定使用專用容器，隨意丟棄針管、敷料、廢棄藥品等醫(yī)療廢物，甚至與生活垃圾混放；還有一些機(jī)構(gòu)未與具備資質(zhì)的處置單位簽訂協(xié)議，違規(guī)處置病死動(dòng)物，導(dǎo)致人畜共患病傳播風(fēng)險(xiǎn)增加，威脅群眾身體健康與公共衛(wèi)生安全。此外，寵物免疫不到位、流浪動(dòng)物管理不夠有效等問(wèn)題，也加大了公共衛(wèi)生管理壓力。

針對(duì)這些問(wèn)題，趙皖平代表結(jié)合自己在多地調(diào)研實(shí)踐提出建議：“首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)監(jiān)管，壓實(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營(yíng)性動(dòng)物診療活動(dòng)以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)、未按規(guī)定開(kāi)具處方等行為；其次，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門間聯(lián)動(dòng)，督促對(duì)醫(yī)療廢物處置加強(qiáng)全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)處置行為；最后，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，將寵物診療規(guī)范、流浪動(dòng)物保護(hù)納入法治化管理，從源頭防范疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

促進(jìn)寵物行業(yè)定價(jià)公開(kāi)透明

“當(dāng)前，一些貓糧、狗糧售價(jià)動(dòng)輒上百元，但細(xì)看配料表，成分不過(guò)是些谷物、肉粉，實(shí)際制作成本低廉?！?strong>全國(guó)人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)唐利軍告訴記者，近些年，寵物食品價(jià)格高昂?jiǎn)栴}已經(jīng)引發(fā)關(guān)注。一些商家還推出了寵物殯葬服務(wù)，但寵物尸體處置等環(huán)節(jié)也存在收費(fèi)不透明問(wèn)題。

“不少寵物行業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，水平參差不齊，只一味地追趕行業(yè)‘風(fēng)口’，從消費(fèi)者身上‘割韭菜’，給整個(gè)行業(yè)貼上了負(fù)面標(biāo)簽?！碧评姶碚f(shuō)。

“從養(yǎng)寵群眾個(gè)人意愿上看，為愛(ài)寵消費(fèi)是自愿行為；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，任意定價(jià)行為將嚴(yán)重影響寵物行業(yè)的良性發(fā)展，亟須規(guī)制?！碧评姶斫ㄗh，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)寵物行業(yè)商品、服務(wù)定價(jià)中存在的亂象和堵點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，并開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，提醒商家在醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)目名錄，推動(dòng)行業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。

嚴(yán)打“星期寵”等

寵物行業(yè)欺詐行為

“花幾千元買的寵物，回家沒(méi)幾天就生病離世，找商家維權(quán)卻被推諉扯皮……”寵物消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐陷阱，讓不少養(yǎng)寵群眾深受其害，尤其是“星期寵”（指那些在售賣時(shí)看似健康，但在購(gòu)買后一周內(nèi)便出現(xiàn)嚴(yán)重健康問(wèn)題甚至死亡的寵物）現(xiàn)象屢禁不止。商家隱瞞寵物患病事實(shí)，將患有傳染病的寵物賣給消費(fèi)者，而消費(fèi)者維權(quán)時(shí)往往面臨舉證難、維權(quán)成本高、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。

“‘星期寵’不僅是無(wú)視生命的表現(xiàn)，更是對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！壁w皖平代表認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)欺詐、虛假宣傳、銷售“星期寵”等違法行為。

“在上海閔行，曾經(jīng)有這樣一群黑心商家，將‘毛孩子’的生命視作牟利工具，讓‘星期寵’成為養(yǎng)寵人心中的噩夢(mèng)?！?strong>全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書(shū)記盛弘向記者講述了一起“星期寵”牽出的刑事案件。犯罪團(tuán)伙明知所售寵物存在健康問(wèn)題，卻偽造養(yǎng)犬登記證、寵物健康證，騙取消費(fèi)者錢款，相關(guān)投訴達(dá)1900余條。閔行區(qū)檢察院攻堅(jiān)克難，扎實(shí)辦理案件，法院最終對(duì)12名被告人判處有期徒刑。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)還深挖背后的行業(yè)監(jiān)管漏洞，制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查、增設(shè)檢疫點(diǎn)，嚴(yán)把注冊(cè)審核關(guān)、嚴(yán)查霸王條款。

“今年，我也將提交這一主題的建議。希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)以協(xié)同共治凝聚監(jiān)管合力，與相關(guān)行政部門共同開(kāi)展專項(xiàng)整治，形成齊抓共管的工作格局，搭建信息共享平臺(tái)，讓保護(hù)更有力度；通過(guò)發(fā)布典型案例、開(kāi)展社區(qū)宣講等法治宣傳方式，提升消費(fèi)者的辨別能力和維權(quán)意識(shí)，讓預(yù)防更有廣度。”盛弘代表表示，當(dāng)法治成為寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底色，寵物行業(yè)才能在規(guī)范中健康發(fā)展、在法治中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第9939期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來(lái)源丨檢察日?qǐng)?bào)·法治中國(guó)兩會(huì)特刊

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com