每經(jīng)記者：陳榮浩 每經(jīng)編輯：張益銘

2026年全國兩會召開之際，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展作為關(guān)乎經(jīng)濟大盤、民生福祉的重要議題，受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

3月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從香江控股方面獲悉，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿擬定了關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)、推動人工智能普惠、建立民營企業(yè)政策直達等多份提案。

其中，在《關(guān)于以地產(chǎn)穩(wěn)盤賦能 提振信心激活消費潛力 暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的建議》的提案中，她直指供需錯配與庫存積壓核心難題，建議以創(chuàng)新存量盤活為抓手，配套多元支撐舉措，解決行業(yè)內(nèi)存在的供需錯配與庫存積壓的問題。

提案指出，當前我國經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固，消費恢復乏力、居民信心不足問題突出，房地產(chǎn)下行引發(fā)的連鎖反應是重要誘因。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降17.2%，而房地產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻率長期超20%，行業(yè)下行已成為制約經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要堵點。

翟美卿認為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是重建居民消費信心的關(guān)鍵前提：房價企穩(wěn)可快速修復居民財富預期，從根本上破解“不敢消費、不敢投資”的困境；行業(yè)回暖能帶動產(chǎn)業(yè)鏈復蘇、化解各類風險，最終形成“市場穩(wěn)定—信心回升—內(nèi)需擴張—經(jīng)濟向好”的良性循環(huán)。

全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿 企業(yè)供圖

多舉措盤活存量

翟美卿明確，當前房地產(chǎn)市場核心矛盾已轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性供需錯配：一邊是大量存量積壓，一邊是新市民安居與居民改善需求難滿足。

西南財經(jīng)大學《中國家庭金融調(diào)查報告》顯示，中國家庭住房資產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)比例長期超60%，城鎮(zhèn)家庭更是超過70%；而商品房銷售均價的連續(xù)下跌，直接導致居民財富大幅縮水，觸發(fā)“財富縮水—消費投資收縮”負向循環(huán)，嚴重抑制內(nèi)需擴張。

同時，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，覆蓋上下游近50個行業(yè)、吸納約5000萬就業(yè)人口，市場低迷不僅擴大投資缺口，更會將風險傳導至上下游企業(yè)與金融體系，進一步加劇經(jīng)濟壓力。

對此，翟美卿提出三大存量盤活建議。

一是擴大專項資金投入，推進存量收儲。建議由央行、財政部牽頭擴圍專項資金，引導城投平臺、國企重點收購120㎡以下優(yōu)質(zhì)存量房，建立合理定價機制，把收儲虧損納入財政考量，房源優(yōu)先轉(zhuǎn)為保障房。

二是推行統(tǒng)一房票制度，打通流通渠道。建議明確房票6個月回款時限、定金保障規(guī)則，允許跨區(qū)使用，破解以往使用受限、兌付周期長的痛點。

三是鼓勵“以舊換新”，激活改善需求。建議搭建舊房交易專屬通道，對置換新房消費者給予契稅減免、房貸貼息上浮優(yōu)惠，打通存量與增量壁壘。

翟美卿強調(diào)，存量盤活需搭配多元舉措形成合力，才能修復市場信心，實現(xiàn)良性循環(huán)。在優(yōu)化需求管理方面，建議賦予省級政府限購限貸靈活調(diào)整權(quán)，推動一線城市外圍區(qū)域、二線城市全域適度放開。同時建議在重點城市試點“購房送消費券”，發(fā)放家電、汽車抵扣券，探索房貸利息個稅附加扣除上浮，拉動“購房+消費”雙向增長。

深化預售制度改革

此外，翟美卿還建議在金融支持、深化預售制度改革等維度發(fā)力。

翟美卿提議，在需求端以財政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50BP~75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20BP~25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能。

在供給端她建議拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項目資金需求，鼓勵金融機構(gòu)以展期、優(yōu)化還款計劃等市場化方式緩解房企短期資金壓力，確保在建項目如期交付，推動保交樓落地見效。

而在完善制度保障方面，翟美卿建言深化預售制度改革，擴大現(xiàn)房銷售試點并設(shè)3至5年過渡期，嚴格預售資金監(jiān)管。

她還提議：“建立住房與教育、醫(yī)療聯(lián)動機制，保障新市民權(quán)益；按18個月去化周期調(diào)整土地供應，去化周期超24個月的城市暫停新增住宅用地；試點高品質(zhì)住房消費激勵，推動行業(yè)精細化轉(zhuǎn)型?！?/p>