十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月4日（星期三）12時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，由大會(huì)發(fā)言人婁勤儉就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。

婁勤儉表示大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，動(dòng)員全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。

這次大會(huì)將于3月5日上午開幕，12日下午閉幕，會(huì)期8天，共安排3次全體會(huì)議。大會(huì)議程共有11項(xiàng)：第一項(xiàng)，審議政府工作報(bào)告；第二項(xiàng)，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；第三項(xiàng)，審查2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；第四項(xiàng)，審查2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2026年中央和地方預(yù)算草案；第五項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》的議案；第六項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法（草案）》的議案；第七項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》的議案；第八項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；第九項(xiàng)，審議最高人民法院工作報(bào)告；第十項(xiàng)，審議最高人民檢察院工作報(bào)告；第十一項(xiàng)，審議關(guān)于法律清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報(bào)告。

“十五五”規(guī)劃綱要草案與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案相關(guān)情況

制定和實(shí)施五年規(guī)劃，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從上世紀(jì)50年代第一個(gè)五年計(jì)劃開始，中國(guó)連續(xù)編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，彰顯了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、“一張藍(lán)圖繪到底”等制度優(yōu)勢(shì)。去年“十四五”圓滿收官，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破140萬億元人民幣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過“十五五”規(guī)劃《建議》，為未來五年的中國(guó)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將提請(qǐng)此次大會(huì)審查批準(zhǔn)并公布實(shí)施，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。規(guī)劃的編制過程，就是集中智慧、凝心聚力、統(tǒng)一思想的過程，將匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

在制定實(shí)施五年規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)踐中，探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃《建議》、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃《綱要》、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。此次大會(huì)審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

各地各部門將根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，制定各級(jí)各類規(guī)劃，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、上下齊努力，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)人大及其常委會(huì)將依法對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展監(jiān)督。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，大力提振消費(fèi)

2025年，我國(guó)深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

具體來說：一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，惠及3億6千6百萬人次。辦好進(jìn)博會(huì)，滿足多元化消費(fèi)需求。二是服務(wù)消費(fèi)潛力釋放。服務(wù)零售額增長(zhǎng)5.5%，文旅休閑、交通出行等保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。三是入境消費(fèi)熱度攀升。擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化升級(jí)離境退稅政策，“中國(guó)游”“中國(guó)購(gòu)”持續(xù)火熱，全年離境退稅銷售商品銷售額增長(zhǎng)近1倍。特別是海南自貿(mào)港封關(guān)后，迎來新一波的旅游消費(fèi)熱。

今年，我們將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)，推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)；打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，辦好“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。

另一方面，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，減少居民消費(fèi)的后顧之憂。

今年，全國(guó)人大常委會(huì)將就建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動(dòng)將更多資源投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

制定生態(tài)環(huán)境法典

生態(tài)環(huán)境法典是中國(guó)第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。

法典是新時(shí)代的法治標(biāo)識(shí)。從實(shí)踐基礎(chǔ)看，生態(tài)文明已經(jīng)寫入了憲法、成為全國(guó)人民的共同意志；在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需要用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展。從法治建設(shè)看，以往生態(tài)環(huán)境立法采取分散立法，存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問題。通過編纂法典，將提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

編纂采用適度法典化的方式：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)、污染防治方面的法律納入法典，出臺(tái)后不再保留原法律；二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t體現(xiàn)到法典中；三是對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國(guó)相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境法典將為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ)。

中美關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

中方一貫主張，作為世界兩個(gè)大國(guó)，中美應(yīng)當(dāng)相互尊重、和平共處、合作共贏。習(xí)近平主席指出，兩國(guó)做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的需要；中美“相互成就、共同繁榮”是看得見、摸得著的實(shí)景。

元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。去年以來，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)保持經(jīng)常性溝通，為中美關(guān)系巨輪穩(wěn)健前行校準(zhǔn)航向、注入動(dòng)力。兩國(guó)關(guān)系保持總體穩(wěn)定向好，受到兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎。事實(shí)證明，中美合則兩利、斗則俱傷，只要雙方不折不扣落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，秉持平等、尊重、互惠的態(tài)度，拉長(zhǎng)合作清單、壓縮問題清單，就可以推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。

中方愿同美方一道，加強(qiáng)各層級(jí)各渠道的溝通，為雙方合作開辟更廣闊的空間。同時(shí)，中方也有自己的原則和底線，將一如既往堅(jiān)決捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。去年，全國(guó)人大邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員代表團(tuán)訪華，與美國(guó)國(guó)會(huì)參議員保持對(duì)話，派出全國(guó)人大青年代表團(tuán)訪美。美方議員的一個(gè)普遍感受是，見比不見好，談比不談強(qiáng)。全國(guó)人大愿同美國(guó)國(guó)會(huì)保持接觸交流，從立法機(jī)構(gòu)角度助力中美關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。希望美國(guó)國(guó)會(huì)能夠客觀理性看待中國(guó)和中國(guó)發(fā)展，多做有利于中美關(guān)系和兩國(guó)人民友好的事。

全國(guó)人大常委會(huì)立法工作情況

全國(guó)人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。

主要是：一是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，修改對(duì)外貿(mào)易法、仲裁法、海商法，更好適應(yīng)高水平對(duì)外開放。

二是推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域立法。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改傳染病防治法、食品安全法，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法，支撐高水平平安中國(guó)建設(shè)。制定國(guó)家公園法，修改環(huán)境保護(hù)稅法，更好守護(hù)綠水青山。

三是完善全過程人民民主制度體系。修改城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

去年，全國(guó)人大常委會(huì)還開展了法律清理工作。本次大會(huì)將審議有關(guān)工作報(bào)告，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注。

以人工智能為代表的中國(guó)科技創(chuàng)新

去年無疑是國(guó)產(chǎn)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和場(chǎng)景落地雙重跨越的關(guān)鍵一年。隨著人形機(jī)器人技術(shù)能力、應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，讓我們看到了一個(gè)充滿無限可能的未來。

人形機(jī)器人追求對(duì)奇妙人體的孿生共存。人形機(jī)器人集成了人工智能、高端制造、新材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)。人工智能需要智能計(jì)算、高速數(shù)據(jù)傳輸和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，需要智能芯片、算法模型和大數(shù)據(jù)協(xié)同的技術(shù)體系。人形機(jī)器人的感知、控制、執(zhí)行涉及到具身智能、電子電機(jī)、增材制造、復(fù)合材料等先進(jìn)技術(shù)。多領(lǐng)域、跨學(xué)科的理論和技術(shù)，正在相互激蕩、融合創(chuàng)新。

當(dāng)然，要使機(jī)器人如人類一般感知思維、決策行動(dòng)，其科學(xué)理論和技術(shù)還需要全球共同努力。同時(shí)，人形機(jī)器人的興起和廣泛運(yùn)用，會(huì)給我們?cè)趥惱淼赖?、社?huì)治理等方面提出新的課題，也需要全世界共同解答。

近年來，我國(guó)加快推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和水平不斷提升，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)算法模型引領(lǐng)開源創(chuàng)新生態(tài)。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，科技的創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)鍵在于核心技術(shù)自主可控。“十五五”期間，我們將加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

科技創(chuàng)新離不開開放包容、互利共贏的全球生態(tài)。我們?cè)概c各方一道，推動(dòng)建立開放、公平、公正、非歧視的全球科技發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏

去年是中國(guó)同歐盟建交50周年，中歐高層交往密切。習(xí)近平主席同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，就加強(qiáng)中歐伙伴關(guān)系、深化互利合作、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)達(dá)成重要共識(shí)。中歐務(wù)實(shí)合作成果豐碩，人文交流有聲有色。事實(shí)證明，歐洲需要中國(guó)，中國(guó)也需要?dú)W洲。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，對(duì)華合作有利于歐洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升民眾福祉。比如，位于匈牙利的中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)，搭建了中歐企業(yè)雙向互動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)提升匈牙利的歐洲物流樞紐地位。克羅地亞的佩列沙茨跨海大橋，歐盟基金出資、中國(guó)企業(yè)承建，“一橋架南北，天塹變通途”，實(shí)現(xiàn)了民眾長(zhǎng)期以來的夙愿。

再比如，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)投資葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司，分享中國(guó)在電網(wǎng)運(yùn)行管理、新能源并網(wǎng)等方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，支持與協(xié)助葡萄牙推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“互學(xué)互鑒”“互利共贏”。中石油與英國(guó)殼牌聯(lián)合投資的澳大利亞箭牌能源公司，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為第三國(guó)提供創(chuàng)新、高效和環(huán)保的能源解決方案，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同樣，歐洲企業(yè)投資中國(guó)，也共享中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。比如，德國(guó)企業(yè)巴斯夫湛江一體化基地，是其迄今最大的單筆投資項(xiàng)目；法國(guó)企業(yè)賽諾菲北京胰島素原料藥項(xiàng)目，已成為其在亞太地區(qū)最大胰島素注射劑生產(chǎn)基地。這些企業(yè)在滿足中國(guó)市場(chǎng)需求的同時(shí)，也有力提升了自身的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾。中方愿同歐方一道，堅(jiān)持伙伴關(guān)系基本地位，妥善處理經(jīng)貿(mào)分歧，打造更多合作議程，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。去年，中方同歐洲議會(huì)同步取消交往限制，重啟中斷多年的立法機(jī)構(gòu)機(jī)制交流。全國(guó)人大愿加強(qiáng)同歐洲議會(huì)和歐洲國(guó)家議會(huì)的友好交往，不斷增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、推動(dòng)合作，助力中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，黨的民族工作取得新的歷史性成就。

立足新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢(shì)，通過國(guó)家立法方式，保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，支持民族地區(qū)加快融入國(guó)家發(fā)展大局，更好保障民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。

這部法律注重與民族區(qū)域自治法等其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)和銜接，側(cè)重聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，調(diào)整全國(guó)范圍內(nèi)的民族關(guān)系。草案明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總體要求、重要原則以及相關(guān)主體的職責(zé)要求，規(guī)定了構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動(dòng)共同繁榮發(fā)展等方面的具體舉措。待法律頒布后，我們將做好貫徹實(shí)施，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家立法機(jī)構(gòu)雙多邊的交流合作

周邊國(guó)家是搬不走的鄰居，大國(guó)與周邊如何相處折射出大國(guó)的世界觀、秩序觀和價(jià)值觀。中國(guó)始終將周邊置于外交全局的首要位置，始終致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。習(xí)近平主席幾乎遍訪周邊國(guó)家，去年主場(chǎng)外交和重要出訪更是著眼周邊。正如你所看到的，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國(guó)同周邊國(guó)家鞏固戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，加強(qiáng)各領(lǐng)域交流，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是所有對(duì)外交往的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政，是中國(guó)核心利益中的核心。日本領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)人民決不允許任何外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。

當(dāng)前，求穩(wěn)謀治、共促發(fā)展仍是地區(qū)主流期待，區(qū)域發(fā)展融合大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。我們將深入貫徹中央周邊工作會(huì)議精神，聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，堅(jiān)持睦鄰安鄰富鄰、親誠(chéng)惠容、命運(yùn)與共理念方針，攜手周邊國(guó)家共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好家園。全國(guó)人大將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家立法機(jī)構(gòu)雙多邊的交流合作，助力中國(guó)式現(xiàn)代化同周邊國(guó)家發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策一以貫之，不能變，也不會(huì)變。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。自去年5月頒布實(shí)施以來，國(guó)家有關(guān)部門深入推進(jìn)配套制度建設(shè)，推出了150多項(xiàng)配套制度；多個(gè)省區(qū)市針對(duì)地方特點(diǎn)和企業(yè)的主要關(guān)切，出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)組織對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。這些做法營(yíng)造了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，有力保證法律實(shí)施的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

不少民營(yíng)企業(yè)反映，促進(jìn)投資和科技創(chuàng)新的一系列政策，使民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提升；企業(yè)貸款貼息等融資促進(jìn)政策，使民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

我們相信，隨著法律的進(jìn)一步實(shí)施落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、底氣和動(dòng)力將更加充足，前景將更加廣闊，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

將對(duì)支持香港發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用進(jìn)一步作出部署

在中國(guó)人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，香港同胞從未缺席。過去一年，在中央的大力支持下，香港特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界，著力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、搞建設(shè)，香港由治及興邁出新步伐。

我們可以看到，香港國(guó)際金融中心地位更加穩(wěn)固，全球金融中心指數(shù)評(píng)分排名世界第三；港股IPO規(guī)模按年上升兩倍、高居全球第一。營(yíng)商環(huán)境開放高效，經(jīng)濟(jì)自由度排名世界第一，世界競(jìng)爭(zhēng)力排名重返全球前三；國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)宣布在港設(shè)立辦事處?？苿?chuàng)成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，母公司在海外或內(nèi)地的駐港公司數(shù)量超過1萬間，創(chuàng)歷史新高；北部都會(huì)區(qū)、河套香港園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。人才集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。

習(xí)近平主席在今年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。“十五五”規(guī)劃《建議》明確提出，“鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心”，“支持港澳打造國(guó)際高端人才集聚高地”。下一步，中央將在“十五五”規(guī)劃中對(duì)支持香港發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用進(jìn)一步作出部署，并將繼續(xù)出臺(tái)更多惠港政策措施。

我們相信，在新的起點(diǎn)上，香港一定能夠充分發(fā)揮“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”的結(jié)合點(diǎn)，在融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新躍升。

任何國(guó)家都不能在世界上我行我素

中方高度關(guān)注伊朗局勢(shì)。伊朗國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重。中方呼吁立即停止軍事行動(dòng)，避免緊張事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)，恢復(fù)對(duì)話談判，維護(hù)中東地區(qū)和平穩(wěn)定。中方愿為此繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。

中方一貫認(rèn)為，大小國(guó)家相互尊重、一律平等是歷史進(jìn)步的要求，也是聯(lián)合國(guó)憲章首要原則。任何國(guó)家都沒有控制國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力，更不能在世界上我行我素。

過去一年，國(guó)際格局演變走向重要分水嶺，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇嚴(yán)重沖擊，全球局部戰(zhàn)爭(zhēng)和跨境沖突頻發(fā)。面對(duì)世界變亂交織，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。習(xí)近平主席鄭重提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向，為推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球治理體系提出中國(guó)方案。

去年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是聯(lián)合國(guó)成立80周年。兩次世界大戰(zhàn)的浩劫讓國(guó)際社會(huì)痛定思痛，聯(lián)合國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。80多年來的實(shí)踐昭示世人，聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱，聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)、不能取代。中國(guó)作為世界主要大國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，愿意同各國(guó)一道，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，踐行真正的多邊主義，為改革完善全球治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多的貢獻(xiàn)。謝謝！

持續(xù)深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法

過去一年，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容上，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼，推動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。

監(jiān)督方式上，綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、備案審查等方式，形成監(jiān)督工作合力，有效提升監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一年來，聽取審議22個(gè)監(jiān)督工作報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、2次專題詢問、11項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。

監(jiān)督效果上，著力督促“一府一委兩院”依法履職。比如，聽取審議新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展舉措落實(shí)落地。加強(qiáng)對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)管理情況的持續(xù)性監(jiān)督，建立健全整改問責(zé)機(jī)制。聽取審議應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況等報(bào)告，檢查森林法實(shí)施情況，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)。檢查食品安全法實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)全過程監(jiān)管責(zé)任。

我們?cè)诒O(jiān)督工作中堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用。比如，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，組織代表1000多人次調(diào)研67個(gè)題目。比如，建立了委員長(zhǎng)會(huì)議研究確定重點(diǎn)督辦代表建議的工作機(jī)制，23項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議逐一落實(shí)，解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的問題。接下來，我們將持續(xù)深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

中國(guó)必將是外商理想、安全、有為的投資目的地

只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。“十四五”時(shí)期，中國(guó)出口占世界比重穩(wěn)定在14%以上，貨物貿(mào)易連續(xù)9年位居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、雙向投資穩(wěn)居世界前列，累計(jì)實(shí)際使用外資超過7000億美元，2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比接近1/3。過去一年，我們舉辦了第八屆進(jìn)博會(huì)，啟動(dòng)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作，出臺(tái)一系列穩(wěn)外資政策舉措，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。其重要因素，在于擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，是全球產(chǎn)供鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；在于擁有規(guī)模巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，未來10多年，中國(guó)中等收入群體可能超過8億人，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最佳應(yīng)用場(chǎng)景；在于擁有堅(jiān)定不移的對(duì)外開放基本國(guó)策，政策環(huán)境透明、穩(wěn)定、可預(yù)期。中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來也必將是外商理想、安全、有為的投資目的地。

“十五五”時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”，和各國(guó)一道，做大發(fā)展的“蛋糕”，共享機(jī)遇、共創(chuàng)未來。全國(guó)人大常委會(huì)將進(jìn)一步完善公開透明的涉外法律體系，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)高水平對(duì)外開放的法治根基。

來源 | 新華網(wǎng)

編輯丨蘭銀帆

審核丨秦婷

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