總臺(tái)記者獲悉，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日晚間，伊朗方面稱，有消息人士表示，新任最高領(lǐng)袖的選舉已進(jìn)入最后階段，或?qū)⒑芸旃计淙诉x。

伊朗選舉最高領(lǐng)袖的機(jī)構(gòu)遭襲？

當(dāng)時(shí)未在該地點(diǎn)舉行會(huì)議

消息人士稱，當(dāng)天位于庫(kù)姆市的伊朗專家會(huì)議大樓確遭襲擊，但當(dāng)時(shí)并未在該地點(diǎn)舉行會(huì)議。出于安全考慮，專家會(huì)議改以其他方式進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)投票。

據(jù)悉，負(fù)責(zé)選舉最高領(lǐng)袖的專家會(huì)議成員此前已在內(nèi)部委員會(huì)框架下就潛在人選進(jìn)行討論。本輪磋商正在加速推進(jìn)，有成員稱，新任最高領(lǐng)袖的產(chǎn)生可能“非常迅速”。

此外，有知情人士稱，哈梅內(nèi)伊生前未指定具體接班人，相關(guān)決定交由專家會(huì)議作出。

當(dāng)天稍晚些時(shí)候，另有伊朗官員表示，專家會(huì)議關(guān)于選舉新任最高領(lǐng)袖的最終會(huì)議或?qū)⑼七t至哈梅內(nèi)伊葬禮結(jié)束后舉行。

已故伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的遺體將被安葬于馬什哈德，但截至目前，伊朗方面尚未公布葬禮舉行的具體時(shí)間。

據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社3日?qǐng)?bào)道，位于伊朗首都德黑蘭以南庫(kù)姆市的伊朗專家會(huì)議辦公樓遭到以色列襲擊。

伊朗媒體公布的視頻顯示，該辦公樓已完全被炸成廢墟。

有以色列媒體報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)專家會(huì)議成員正在開(kāi)會(huì)選舉新的最高領(lǐng)袖，襲擊發(fā)生在計(jì)票期間，不是所有的專家會(huì)議成員都在場(chǎng)。

54歲哈?！?span search-type="3" search-href="newsapp://nc/search?entry=articleKeyword&word=%E9%9C%8D%E6%A2%85%E5%B0%BC">霍梅尼成關(guān)注焦點(diǎn)之一

據(jù)CNN等外媒3月2日?qǐng)?bào)道，特朗普稱美國(guó)認(rèn)定的可能接管伊朗的潛在候選人在美以聯(lián)合空襲中喪生。

誰(shuí)將接掌伊斯蘭共和國(guó)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)年54歲的哈桑·霍梅尼，是阿亞圖拉·霍梅尼15個(gè)孫輩中最受關(guān)注的一位。觀察人士認(rèn)為，他可能是哈梅內(nèi)伊的“繼任者”人選之一。

盡管哈?！せ裘纺釓奈丛谡腥温?，但其身份特殊。他長(zhǎng)期擔(dān)任祖父霍梅尼的“守墓人”，負(fù)責(zé)整理研究霍梅尼的著作，在伊朗神學(xué)界享有較高威信。

有分析指出，哈?！せ裘纺岬恼瘟?chǎng)具有兩面性。

一方面，他忠于1979年伊朗伊斯蘭革命建立的共和國(guó)。在去年伊朗國(guó)內(nèi)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)，他站在政府一邊，指責(zé)騷亂者為以色列服務(wù)。

另一方面，他多次敦促改革，對(duì)當(dāng)局表達(dá)不同意見(jiàn)。2021年，他公開(kāi)批評(píng)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)取消改革派總統(tǒng)候選人資格。

他還曾要求對(duì)2022年馬赫薩·阿米尼之死負(fù)責(zé)。這種“在體制內(nèi)呼吁改革”的形象，使他在各方立場(chǎng)之間形成一種獨(dú)特的平衡。

在神職體系中，他被認(rèn)為是相對(duì)溫和的面孔。據(jù)其友人介紹，哈?！せ裘纺崾且晃贿M(jìn)步的神學(xué)家，在音樂(lè)、女性權(quán)利和社會(huì)自由方面持開(kāi)放態(tài)度。

同時(shí)，他與包括前總統(tǒng)哈塔米和魯哈尼在內(nèi)的改革派人士關(guān)系密切，后者在任期內(nèi)均奉行與西方接觸的政策。相比之下，他與前總統(tǒng)內(nèi)賈德在內(nèi)的強(qiáng)硬派人士關(guān)系緊張。

外界認(rèn)為，這種背景讓他更有能力緩和西方敵意并平息民眾憤怒的情緒。

美以伊沖突最新情況

伊朗稱擊中兩處美軍“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)目標(biāo)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日下午，伊朗首都德黑蘭遭到密集空襲，德黑蘭西部、東部，以及東北部遠(yuǎn)處地區(qū)，都升起濃濃的煙霧。

過(guò)去幾天，美以連續(xù)對(duì)阿巴斯港及附近地區(qū)發(fā)起空襲行動(dòng)，打擊力度較強(qiáng)、密集且持續(xù)。伊朗南部包括賈斯克、恰巴哈爾等港口城市，遭到不同程度的襲擊。

美國(guó)軍方表示，自2月28日對(duì)伊朗展開(kāi)軍事行動(dòng)以來(lái)，美軍已對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行了超過(guò)1700次打擊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，伊朗首都德黑蘭遭襲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日晚間，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣布，“真實(shí)承諾-4”行動(dòng)第16輪攻擊已啟動(dòng)。革命衛(wèi)隊(duì)空天部隊(duì)動(dòng)用大量導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，對(duì)以色列境內(nèi)目標(biāo)展開(kāi)打擊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)新聞發(fā)言人表示，美軍位于西亞地區(qū)的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)被伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)導(dǎo)彈擊中，已被移出作戰(zhàn)軌道。此外，位于阿聯(lián)酋魯韋斯軍事基地的“薩德”系統(tǒng)雷達(dá)也于一天前被摧毀。

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媒體:無(wú)論誰(shuí)出任伊朗最高精神領(lǐng)袖都將面臨"程序挑戰(zhàn)"

3月1日，在黎巴嫩首都貝魯特南郊，民眾集會(huì)聲援伊朗。伊朗方面3月1日證實(shí)，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的襲擊中遇害 新華社 圖

在伊朗最高精神領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊遇難之后，其繼任人選問(wèn)題迅速成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的核心議題。作為伊朗政治體制中的最高權(quán)威，最高精神領(lǐng)袖不僅在憲制結(jié)構(gòu)上凌駕于行政、立法與司法權(quán)力之上，而且在軍隊(duì)指揮權(quán)、國(guó)家安全決策、外交戰(zhàn)略方向以及意識(shí)形態(tài)塑造方面發(fā)揮決定性作用。因此，繼任安排不僅關(guān)乎權(quán)力交接本身，更直接關(guān)系到伊朗未來(lái)政治走向、內(nèi)政穩(wěn)定程度以及對(duì)外政策的延續(xù)或調(diào)整。

根據(jù)伊朗憲法規(guī)定，最高精神領(lǐng)袖由專家會(huì)議選舉產(chǎn)生，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，宗教權(quán)威地位、革命資歷、政治派系平衡以及革命衛(wèi)隊(duì)等關(guān)鍵權(quán)力機(jī)構(gòu)的態(tài)度，都將在候選人遴選過(guò)程中產(chǎn)生重要影響。尤其是在國(guó)家遭遇重大安全沖擊的背景下，政治精英內(nèi)部圍繞權(quán)威合法性、革命路線延續(xù)以及體制穩(wěn)定性的博弈可能更為復(fù)雜。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，伊朗最高權(quán)力交接從來(lái)不是單純的程序性選擇，而往往是在意識(shí)形態(tài)傳承、權(quán)力聯(lián)盟重組與現(xiàn)實(shí)政治妥協(xié)之間達(dá)成的結(jié)果。無(wú)論是1979年革命后的權(quán)力構(gòu)建，還是1989年霍梅尼去世后由專家會(huì)議迅速推舉哈梅內(nèi)伊的過(guò)程，都體現(xiàn)出在關(guān)鍵時(shí)刻維持體制連續(xù)性優(yōu)先于展開(kāi)激烈公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基本邏輯。

伊朗最高精神領(lǐng)袖的法理依據(jù)

最高精神領(lǐng)袖在伊朗政治體系中居于至高權(quán)威地位，其思想根基源自伊朗伊斯蘭革命的思想構(gòu)建，其制度基礎(chǔ)來(lái)自于伊朗的憲法條文。

伊朗伊斯蘭革命的領(lǐng)導(dǎo)者霍梅尼在1970年出版的《伊斯蘭政府》中，系統(tǒng)闡述了“伊斯蘭教法家監(jiān)國(guó)”（Wilayat al-Faqih）的理論框架，這一理論被普遍視為伊朗最高精神領(lǐng)袖制度的核心法理基礎(chǔ)?；裘纺釓?qiáng)調(diào)，建立以伊斯蘭教義為指導(dǎo)的政治秩序，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與國(guó)家獨(dú)立具有根本意義。

在霍梅尼看來(lái)，宗教不應(yīng)局限于清真寺或宗教儀式層面，而應(yīng)走出宗教場(chǎng)域，為社會(huì)提供全方位的規(guī)范與指導(dǎo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、法律制度、政治治理以及社會(huì)倫理等各個(gè)領(lǐng)域。他認(rèn)為，傳統(tǒng)宗教典籍中的部分闡釋過(guò)于集中于宗教事務(wù)本身，未能充分回應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，因此有必要在堅(jiān)持伊斯蘭教法精神的前提下，對(duì)相關(guān)教義進(jìn)行時(shí)代化闡釋與制度化重構(gòu)?；谶@一思路，霍梅尼提出應(yīng)依據(jù)伊斯蘭教法的基本原則，對(duì)伊朗原有政治體制進(jìn)行根本性變革，以建立兼具宗教合法性與現(xiàn)實(shí)治理能力的新型國(guó)家結(jié)構(gòu)。

霍梅尼進(jìn)一步從宗教歷史與伊斯蘭教什葉派神學(xué)傳統(tǒng)中為其理論提供支撐。在他看來(lái)，無(wú)論是伊斯蘭教先知穆罕默德，還是什葉派傳統(tǒng)中的伊馬目（編注：在什葉派中伊瑪目代表教長(zhǎng)，即人和真主之間的中介，有特別神圣的意義），都承擔(dān)著依據(jù)神圣意志介入和引導(dǎo)世俗社會(huì)的職責(zé)。在十二伊瑪目派信仰體系中，“隱遁伊瑪目”概念具有核心地位，即末代伊馬目暫時(shí)隱遁，未來(lái)將重現(xiàn)人間。在伊馬目隱遁期間，如何確保社會(huì)秩序與宗教規(guī)范的延續(xù)，成為現(xiàn)實(shí)政治必須回答的問(wèn)題?；裘纺釗?jù)此提出，在隱遁時(shí)期，應(yīng)由具備深厚宗教學(xué)識(shí)、道德操守與公正品格的伊斯蘭教法學(xué)者承擔(dān)監(jiān)護(hù)與治理職責(zé)，作為國(guó)家最高權(quán)威，行使監(jiān)督與引導(dǎo)功能。

在制度設(shè)計(jì)層面，霍梅尼強(qiáng)調(diào)，伊斯蘭教法家所擁有的權(quán)威并非個(gè)人特權(quán)，而是一種承擔(dān)公共責(zé)任的制度安排，其核心在于確保國(guó)家運(yùn)行不偏離伊斯蘭原則，并維護(hù)革命成果與社會(huì)正義。因此，《伊斯蘭政府》不僅構(gòu)建了教法家監(jiān)國(guó)的理論體系，也為后來(lái)的憲法設(shè)計(jì)奠定了法理基礎(chǔ)，使最高精神領(lǐng)袖制度在宗教教義與革命政治之間形成制度化銜接。正是在這一思想框架下，最高精神領(lǐng)袖成為兼具宗教合法性與國(guó)家主權(quán)象征意義的最高權(quán)威，其權(quán)力來(lái)源既植根于什葉派神學(xué)傳統(tǒng)，也體現(xiàn)了霍梅尼思想對(duì)國(guó)家治理模式的根本重塑。

1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后，伊朗通過(guò)法律程序制定并頒布《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》，以制度化方式確立了國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)與治理原則，其中對(duì)最高精神領(lǐng)袖的地位與權(quán)限作出明確界定。根據(jù)憲法規(guī)定，最高精神領(lǐng)袖不僅是國(guó)家政治體系中的最高權(quán)威，而且在戰(zhàn)略決策、權(quán)力監(jiān)督與體制協(xié)調(diào)方面發(fā)揮核心作用。

這是3月1日清晨拍攝的伊朗首都德黑蘭市區(qū)一景 新華社 圖

伊朗多家媒體3月1日證實(shí)，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的襲擊中身亡。伊朗政府宣布進(jìn)行為期40天的全國(guó)哀悼。

伊朗最高精神領(lǐng)袖的選任與歷史

鑒于最高精神領(lǐng)袖在伊朗政治體系中的核心地位，伊朗現(xiàn)行憲法及其政治實(shí)踐均對(duì)該職位的人選條件與產(chǎn)生機(jī)制作出較為嚴(yán)格的制度安排。憲法明確規(guī)定，最高精神領(lǐng)袖須具備深厚的宗教學(xué)識(shí)、公正的人格品質(zhì)以及對(duì)社會(huì)與政治事務(wù)的敏銳判斷力。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)了教法家監(jiān)國(guó)理論對(duì)宗教權(quán)威與道德操守的強(qiáng)調(diào)，也反映出在復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下對(duì)政治決斷能力的現(xiàn)實(shí)要求。由于伊朗奉行什葉派十二伊瑪目派信仰，最高精神領(lǐng)袖必須為男性神職人員，這一規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了職位的宗教屬性與教法合法性基礎(chǔ)。

在產(chǎn)生機(jī)制方面，最高精神領(lǐng)袖由專家會(huì)議選舉產(chǎn)生。一條最新的消息稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，伊朗位于庫(kù)姆的專家會(huì)議辦公樓遭襲擊。央視新聞總臺(tái)記者了解，盡管專家會(huì)議總部設(shè)立在德黑蘭，但很多專家會(huì)議成員生活在庫(kù)姆。

專家會(huì)議由宗教神職人員組成，名義上承擔(dān)選舉與監(jiān)督最高精神領(lǐng)袖的職責(zé)。然而，從制度結(jié)構(gòu)來(lái)看，專家會(huì)議的構(gòu)成與候選資格審核機(jī)制，與最高精神領(lǐng)袖本身存在制度性關(guān)聯(lián)。一方面，部分成員與最高權(quán)力結(jié)構(gòu)保持密切聯(lián)系；另一方面，專家會(huì)議成員雖由全民選舉產(chǎn)生，但其候選人資格須經(jīng)憲法監(jiān)督委員會(huì)審查，而憲法監(jiān)督委員會(huì)的宗教學(xué)者成員由最高精神領(lǐng)袖任命。這種制度設(shè)計(jì)在形式上體現(xiàn)選舉與監(jiān)督機(jī)制的存在，但在實(shí)際運(yùn)行中強(qiáng)化了權(quán)力體系內(nèi)部的自我延續(xù)性與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

為避免權(quán)力真空，伊朗憲法對(duì)最高精神領(lǐng)袖無(wú)法履職時(shí)的過(guò)渡安排作出規(guī)定。根據(jù)伊朗憲法，當(dāng)最高精神領(lǐng)袖死亡、辭職或被罷免時(shí)，將設(shè)立由總統(tǒng)、司法系統(tǒng)負(fù)責(zé)人以及憲法監(jiān)督委員會(huì)中的一名宗教學(xué)者共同組成的“臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，暫時(shí)代行國(guó)家最高權(quán)力。

在伊朗政治史上，最高精神領(lǐng)袖的正式更替僅發(fā)生過(guò)一次，即1989年霍梅尼去世后，由哈梅內(nèi)伊繼任。這一權(quán)力交接過(guò)程不僅具有高度歷史意義，也為理解當(dāng)前繼任機(jī)制提供了重要參照。

在霍梅尼晚年階段，曾長(zhǎng)期公開(kāi)指定的接班人為蒙塔澤利。蒙塔澤利曾被視為革命體系內(nèi)最具合法性的繼承人之一，擔(dān)任副領(lǐng)袖職務(wù)，宗教學(xué)識(shí)深厚，是霍梅尼的重要學(xué)生，同時(shí)擁有“大阿亞圖拉”地位（編注：什葉派宗教學(xué)者等級(jí)制度中的最高等級(jí)），在什葉派宗教體系中享有較高聲望。從制度條件與宗教資歷來(lái)看，其繼任具備較強(qiáng)正當(dāng)性基礎(chǔ)。

1988年至1989年間，蒙塔澤利因在政治路線與人權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)與霍梅尼產(chǎn)生分歧，逐漸遭到疏遠(yuǎn)。1989年3月，霍梅尼公開(kāi)宣布解除其繼承人資格，同年6月，霍梅尼在德黑蘭去世，最高精神領(lǐng)袖職位正式出現(xiàn)空缺。根據(jù)憲法規(guī)定，隨即如上文所述組成臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)代行最高權(quán)力。

隨后，專家會(huì)議緊急召開(kāi)會(huì)議，80余名宗教學(xué)者參與討論最高精神領(lǐng)袖人選。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時(shí)任議會(huì)議長(zhǎng)的拉夫桑賈尼發(fā)揮了重要作用。他在會(huì)議中提出，霍梅尼生前曾表達(dá)支持哈梅內(nèi)伊擔(dān)任繼任者的意見(jiàn)。盡管相關(guān)表述缺乏充分書(shū)面證據(jù)，且在會(huì)場(chǎng)內(nèi)引發(fā)一定爭(zhēng)議，但在當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)體制穩(wěn)定與迅速完成權(quán)力交接的政治氛圍下，拉夫桑賈尼與部分核心政治人物共同推動(dòng)，達(dá)成了共識(shí)。專家會(huì)議通過(guò)投票選舉哈梅內(nèi)伊為最高精神領(lǐng)袖。

3月1日，伊朗首都德黑蘭上空騰起的煙柱 新華社 圖

新任伊朗最高精神領(lǐng)袖的挑戰(zhàn)

目前，伊朗已依據(jù)憲法啟動(dòng)過(guò)渡機(jī)制，由總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、司法系統(tǒng)負(fù)責(zé)人以及憲法監(jiān)督委員會(huì)中的一名宗教學(xué)者組成三人臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，代行最高精神領(lǐng)袖職權(quán)。該委員會(huì)在制度層面接管國(guó)家最高權(quán)威，在軍事指揮、國(guó)家安全決策與重大政治事務(wù)上行使最終裁斷權(quán)，以防止權(quán)力真空對(duì)體制穩(wěn)定造成沖擊。臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)也提出，將推動(dòng)最高精神領(lǐng)袖推選，為專家會(huì)議后續(xù)選舉最高精神領(lǐng)袖創(chuàng)造條件。

在潛在人選方面，外界普遍關(guān)注若干具有制度影響力的候選者，包括司法系統(tǒng)負(fù)責(zé)人以及哈梅內(nèi)伊之子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊等人，此外亦不排除其他宗教資深人士進(jìn)入討論范圍。然而，從伊朗政治歷史與權(quán)力結(jié)構(gòu)特征來(lái)看，最高精神領(lǐng)袖的產(chǎn)生往往是多方協(xié)調(diào)與權(quán)力平衡的結(jié)果，而非單一派系意志的直接體現(xiàn)。在當(dāng)前局勢(shì)下，要形成一個(gè)跨派系、跨權(quán)力機(jī)構(gòu)且獲得廣泛認(rèn)可的人選，難度顯著上升，相關(guān)程序與內(nèi)部磋商預(yù)計(jì)將持續(xù)一段時(shí)間。

與1989年權(quán)力更替時(shí)期相比，當(dāng)前環(huán)境更為復(fù)雜。當(dāng)年伊朗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，國(guó)內(nèi)局勢(shì)總體穩(wěn)定，政治與宗教機(jī)構(gòu)能夠在相對(duì)有序的條件下運(yùn)作，專家會(huì)議得以及時(shí)召開(kāi)并完成選舉程序。而在當(dāng)前背景下，伊朗仍處于與美國(guó)軍事對(duì)抗的緊張狀態(tài)，國(guó)家安全壓力持續(xù)存在。即便臨時(shí)委員會(huì)推動(dòng)形成候選方案，最終仍需提交專家會(huì)議表決。按照憲法與慣例，新任最高精神領(lǐng)袖須獲得足夠多數(shù)支持方可確立，其能否取得專家會(huì)議內(nèi)部廣泛認(rèn)同，以及能否整合不同政治派系與宗教力量，仍存在不確定性。

此外，伊朗內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性亦構(gòu)成重要變量。軍方及安全機(jī)構(gòu)，特別是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)，過(guò)去十余年中在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域迅速擴(kuò)展影響力，形成廣泛而深厚的利益網(wǎng)絡(luò)。近期，伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊在公開(kāi)采訪中表示，針對(duì)阿曼境內(nèi)美國(guó)軍事基地的行動(dòng)并非政府整體決策，而系革命衛(wèi)隊(duì)單獨(dú)采取的行動(dòng)。這一表態(tài)引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)與文官體系協(xié)調(diào)程度的關(guān)注，也提醒外界需對(duì)伊朗權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)部張力進(jìn)行評(píng)估。

從歷史看，最高精神領(lǐng)袖需要獲得宗教合法性與專家會(huì)議認(rèn)可，更需在軍方、安全機(jī)構(gòu)及各主要政治派系之間建立有效的權(quán)威與協(xié)調(diào)機(jī)制，是伊朗各派勢(shì)力協(xié)商的體現(xiàn)。在未來(lái)，無(wú)論誰(shuí)出任最高精神領(lǐng)袖，都將面臨法律程序?qū)用娴奶魬?zhàn)，也受到安全環(huán)境與內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)博弈的深刻影響，需要足夠的政治智慧應(yīng)對(duì)一系列難題。