文 | 中國金融網(wǎng)(CFN) 大河 圖 | 微攝

2026年全國兩會召開之際，金融領域的高質量發(fā)展、風險防控、對外開放等議題成為關注焦點。多位全國人大代表、全國政協(xié)委員結合行業(yè)實踐與調研思考，圍繞資本市場改革、金融監(jiān)管完善、無主金融資產(chǎn)治理、香港金融定位、農業(yè)金融創(chuàng)新等重點話題積極建言獻策，為金融行業(yè)高質量發(fā)展指明方向、提供路徑。

在資本市場改革領域，全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長重點關注制度適配性與包容性提升。3月3日，他在經(jīng)濟界別駐地表示，要進一步提高資本市場制度的適應性和包容性，包容多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與創(chuàng)新型企業(yè)模式，這需要監(jiān)管部門、上市公司、中介機構、投資者等多方協(xié)同發(fā)力。針對中長期資金引入，楊成長提出，一方面要做強上市公司主體，筑牢“長錢”入市基礎，另一方面需創(chuàng)新投研方法，適配科技創(chuàng)新、平臺模式等新型企業(yè)的成長特點，改變過去以財務報表、現(xiàn)金流為核心的傳統(tǒng)研究邏輯。此外，他還關注產(chǎn)業(yè)變革、金融與實體投資銜接、新型消費等領域，指出當前實體投資已從房地產(chǎn)、基礎設施轉向科技、人工智能、數(shù)字創(chuàng)新領域，新型消費則更注重情緒價值，需創(chuàng)新分析與關注方式。

金融監(jiān)管與市場生態(tài)凈化是全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟的核心關注點。他長期聚焦資本市場協(xié)同造假治理，提出要嚴打供應商、客戶、金融機構等第三方協(xié)同造假，完善全方位立體追責體系。據(jù)其介紹，2022年最高人民法院出臺的相關司法解釋，已在遏制第三方配合造假方面發(fā)揮重要作用，但其表示，打擊協(xié)同造假仍任重道遠，需進一步完善證券法相關規(guī)定，明確配合造假者的賠償責任。同時，他建議針對注冊會計師責任制定可裁量判斷標準，嚴格區(qū)分審計責任與會計責任、罪與非罪，遵循“過責相當”原則，兼顧監(jiān)管力度與行業(yè)健康發(fā)展。此外，朱建弟還建議運用AI技術賦能金融監(jiān)管，建立全球跨境監(jiān)管協(xié)同機制，并推進稅收治理現(xiàn)代化，強化“以數(shù)治稅”，完善涉稅信息共享機制。

針對無主金融資產(chǎn)這一行業(yè)痛點，全國政協(xié)委員何杰提出通過立法破解困局。據(jù)其調研數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月末，南方某農商行存款實名制實施前未清理的身份不明賬戶達189.4萬個，存款余額13.39億元，其中80歲以上權利人賬戶超5萬戶；經(jīng)推算，2025年末全國單位久懸存款約2352.98億元，沉睡個人賬戶約2.32億戶，涉及存款余額約2158億元。證券領域，南方某小券商不合格賬戶占比1.48%，沉默賬戶占比48.92%，某保險公司沉睡保單無法償付比重達0.2%。何杰建議制定《無主金融資產(chǎn)管理法》，明確資產(chǎn)界定標準與管理程序，設立專門管理機構，賦予金融機構信息查詢授權，并加強公眾教育與生前財產(chǎn)規(guī)劃引導，同時建議開展全國專項清理排查、建設統(tǒng)一查詢平臺。

在金融開放與區(qū)域協(xié)同方面，多位委員聚焦香港金融地位提升。全國政協(xié)委員閻峰提出，要優(yōu)化港股通機制、推進做市商制度改革，引導中長期資金入市，強化內地與香港資本市場聯(lián)動，同時發(fā)揮港區(qū)委員橋梁作用，推動香港融入國家發(fā)展大局。全國政協(xié)委員譚岳衡則建議支持香港從全球金融規(guī)則“被動參與者”向“主動共建者”躍升，通過建設大灣區(qū)國際規(guī)則對接高地、實施“金融軟實力”出海戰(zhàn)略、引領新興領域規(guī)則制定等方式，助力中國參與全球金融治理。

金融服務實體經(jīng)濟的多個細分領域也受到代表委員關注。全國政協(xié)委員王冬勝聚焦農業(yè)氣候適應與糧食安全，結合2026年中央一號文件相關要求，建議打通氣象數(shù)據(jù)與金融風控通道，完善農業(yè)氣候適應指標體系，建立政策性支持與市場化接續(xù)相結合的資金機制，提升農業(yè)抗極端天氣能力。全國政協(xié)委員張懿宸則關注餐飲行業(yè)發(fā)展，建議將餐飲行業(yè)納入“兩新”政策覆蓋范圍，優(yōu)化堂食消費券發(fā)放、規(guī)范行業(yè)競爭、鼓勵綠色轉型，推動餐飲行業(yè)高質量發(fā)展，助力內需擴大與就業(yè)穩(wěn)定。

綜合來看，多位兩會代表委員的建言獻策，既覆蓋資本市場、金融監(jiān)管、對外開放等核心領域，也關注無主金融資產(chǎn)、農業(yè)金融、餐飲金融等細分痛點，凸顯了金融服務實體經(jīng)濟、防范化解風險、推進高質量開放的核心導向。當前，我國金融行業(yè)正處于改革深化與轉型升級的關鍵階段，代表委員們的建議立足行業(yè)實際、貼合國家戰(zhàn)略，既回應了市場關切，也為政策制定提供了重要參考。

中國金融網(wǎng)分析認為，代表委員們的建言呈現(xiàn)三大特點：一是聚焦“高質量發(fā)展”主線，無論是資本市場制度優(yōu)化、金融監(jiān)管完善，還是產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，均圍繞服務實體經(jīng)濟、提升行業(yè)效能展開；二是直面行業(yè)痛點，針對協(xié)同造假、無主資產(chǎn)、區(qū)域金融聯(lián)動不足等突出問題，提出了可操作的破解路徑；三是兼顧開放與安全，在推動金融高水平開放的同時，強化風險防控體系建設。隨著相關建議逐步落地，將進一步完善金融治理體系、提升金融服務質效，推動金融行業(yè)更好地服務于中國式現(xiàn)代化建設。