封面新聞記者 粟裕

“推動長期護理保險在全國范圍內平穩(wěn)有序推行，織密織牢失能老年人保障網，讓每一位老年人都能安享幸福晚年?！比珖舜蟠?、北京市信利律師事務所首席合伙人閻建國說。

3月3日，全國兩會召開前夕，閻建國接受封面新聞記者專訪時，建議建立完善的長期護理保險制度，統(tǒng)一全國各省市長護險規(guī)范標準，盡快制定《長期護理保險法》，構建完善的長護險法律體系。

全國人大代表、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國。

失能失智老人數量

截至2023年底已達4500萬

據了解，長期護理險為失能人員提供護理保障的保險，全稱長期護理保險 ，簡稱長護險，是針對那些身體衰弱、生活不能自理或者不能完全自理，需要他人輔助全部或部分日常生活的被保險人，為其在護理院、醫(yī)院和家中接受的長期醫(yī)療護理或者照顧性護理服務提供經濟保障的保險。

“截至2023年底，國家衛(wèi)健委公布的我國失能失智老人數量已經達到4500萬，也就是說，平均每6位老年人，就有1位需要長期照護。”閻建國表示，老年人“帶病生存無人照護”“一人失能，全家失衡”等問題正成為社會痛點。

他指出，長護險是社會保險的一部分，被稱為在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險之外的社?！暗诹U”。是保障失能老年人基本生活權益、減輕家庭照護負擔的關鍵民生舉措。

老齡化進程加速

建議制定長期護理保險法

當前，人口老齡化進程持續(xù)加速，深度老齡化社會特征日益鮮明。作為長期關注民生保障與法治建設的全國人大代表，他在履職調研中深入了解到，當前長護險發(fā)展面臨的核心瓶頸是“立法缺失、標準不一、推進失衡”。

“經過近十年試點探索，我國長護險已積累一定實踐經驗、取得階段性成效，但由于缺乏全國統(tǒng)一的法律法規(guī)支撐和系統(tǒng)性制度設計，推行過程中仍存在諸多突出問題”，閻建國表示，亟需通過立法完善、統(tǒng)一推進，讓長護險惠及全體有需求的老年人，切實筑牢民生保障底線。

閻建國表示，應加快立法進程，構建完善的長護險法律體系。建議加快立法推進步伐，盡快制定養(yǎng)老長護險法律法規(guī)，明確長護險的法律定位、基本原則、適用范圍和管理體制，將長護險確立為與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并列的獨立社會保險險種，切實守護好老年人的幸福晚年。

構建籌資體系

保障長護險制度可持續(xù)發(fā)展

如何推進長護險規(guī)范化運行？閻建國指出，統(tǒng)一制度標準，以立法為基礎，制定全國統(tǒng)一的長護險實施細則，著力破解試點政策碎片化問題，推動實現“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一失能評估標準；統(tǒng)一籌資標準；統(tǒng)一待遇支付標準；統(tǒng)一服務項目目錄；統(tǒng)一經辦服務標準；統(tǒng)一信息系統(tǒng)標準。

他表示，健全籌資機制，保障長護險制度可持續(xù)發(fā)展。立足多元共擔原則，著力構建穩(wěn)定、可持續(xù)的長護險籌資體系。明確籌資責任分工，建立動態(tài)籌資調整機制，拓寬補充籌資渠道，規(guī)范基金管理，嚴密防范基金運行風險，確?；饘？顚Ｓ?、安全可控。

此外，強化服務供給，提升長護險服務質量與可及性。堅持以群眾需求為導向，著力構建居家、社區(qū)、機構相銜接的多元化長護服務體系。擴大服務供給總量，重點補齊農村地區(qū)服務短板；加強護理人才隊伍建設，切實落實護理人員薪酬待遇、社會保障等相關政策，改善工作條件、增強職業(yè)吸引力，穩(wěn)定護理人才隊伍。