【文/觀察者網(wǎng) 潘昱辰 編輯/高莘】2026年全國(guó)兩會(huì)將正式啟幕。今年既是“十五五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)躍遷的關(guān)鍵一年。在過(guò)去的2025年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)3400萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)市占率逼近50%，汽車(chē)出口也邁上700萬(wàn)輛新臺(tái)階。但在達(dá)成諸多里程碑的背后，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在面對(duì)行業(yè)內(nèi)卷、智能化技術(shù)突破與合規(guī)、高質(zhì)量出海等核心議題上，又面臨著諸多全新考驗(yàn)。

今年兩會(huì)期間，面向汽車(chē)行業(yè)建設(shè)的提案議案，或?qū)⒉辉倬劢褂谶^(guò)往“要不要轉(zhuǎn)型”的路線之爭(zhēng)，而是圍繞如何將電動(dòng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智能化、高質(zhì)量、全球化的體系優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)走向的深度思考。而以下核心議題，或有望成為代表委員們建言獻(xiàn)策的焦點(diǎn)。

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì) 東方IC

焦點(diǎn)一：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

每年兩會(huì)，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”都是重點(diǎn)。2026年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，如何讓行業(yè)相關(guān)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)“敢闖、敢投”，將是代表委員們熱議的焦點(diǎn)。

近年來(lái)，由于”內(nèi)卷”導(dǎo)致的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，多家頭部車(chē)企均出現(xiàn)利潤(rùn)下滑的情況，且行業(yè)利潤(rùn)分化進(jìn)一步加劇。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)卷的惡果已從整車(chē)廠傳導(dǎo)至供應(yīng)鏈，對(duì)覆蓋面更廣的供應(yīng)鏈中小規(guī)模企業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)構(gòu)成威脅。

如果說(shuō)2025年之前，汽車(chē)行業(yè)的核心矛盾在于如何通過(guò)“以?xún)r(jià)換量”拼搶市場(chǎng)份額，不惜代價(jià)“留在牌桌上”；那么自去年下半年至今，核心矛盾已演變?yōu)槿绾卧谖⒗踔撂潛p的狀態(tài)下，構(gòu)建未來(lái)可持續(xù)的商業(yè)模式。

因而早在去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、奇瑞控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，全國(guó)政協(xié)委員、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海等代表委員均提出反對(duì)“內(nèi)卷”、提升汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的議案提案。如尹同躍在接受采訪時(shí)表示，向下的“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有未來(lái)，希望變“內(nèi)卷”為“伸展”；張興海則強(qiáng)調(diào)，價(jià)格戰(zhàn)可能削弱消費(fèi)者信心和市場(chǎng)活力，更可能損害中國(guó)品牌的國(guó)際形象，“內(nèi)卷”亟需通過(guò)企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，推動(dòng)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量發(fā)展。

基于行業(yè)呼聲，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，去年6月《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的正式實(shí)施，以及12月《汽車(chē)行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，均標(biāo)志著綜合整治“內(nèi)卷式”已從個(gè)案處理轉(zhuǎn)向體系化的底線治理。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在今年兩會(huì)期間，代表委員們將繼續(xù)聚焦如何鞏固這一治理成果，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“技術(shù)戰(zhàn)”“品質(zhì)戰(zhàn)”和“價(jià)值戰(zhàn)”，為健全營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。

焦點(diǎn)二：步步為營(yíng)的高質(zhì)量出海

在為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境立下“定海神針”的同時(shí)，將目光投向全球，構(gòu)建高質(zhì)量出海的“第二增長(zhǎng)曲線”，已成為今年中國(guó)車(chē)企謀求躍升的“必答題”。

2025年，中國(guó)汽車(chē)出口突破700萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居全球第一。然而在規(guī)模持續(xù)上升的背后，隱憂同樣存在，除來(lái)自歐美的貿(mào)易壁壘威脅外，部分企業(yè)在海外市場(chǎng)的合規(guī)性問(wèn)題也面臨諸多挑戰(zhàn)。

值得一提的是，去年11月，商務(wù)部等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車(chē)出口管理工作的通知》，自2026年1月1日起嚴(yán)控新車(chē)以二手車(chē)名義出口，推動(dòng)海外售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)落地，釋放由出海“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量導(dǎo)向”的明確信號(hào)。

因此在今年兩會(huì)期間，“高質(zhì)量出�！被�?qū)⒗^續(xù)成為汽車(chē)界代表委員的共識(shí)性議題。 除此之外，基于地緣局勢(shì)和貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅等潛在威脅因素，如何保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的利益，有望成為新的議案提案的關(guān)注所在。

事實(shí)上，早在去年兩會(huì)期間，包括全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮，全國(guó)人大代表、奇瑞控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮興亞等均基于高質(zhì)量出海建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮 東方IC

如朱華榮建議由工信部牽頭推動(dòng)構(gòu)建海外汽車(chē)市場(chǎng)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)庫(kù)，避免車(chē)企資源重復(fù)投入，并依托共性數(shù)據(jù)庫(kù)拓展深度咨詢(xún)服務(wù)，向中國(guó)車(chē)企風(fēng)險(xiǎn)示警，幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；馮興亞建議逐步放開(kāi)進(jìn)口限制，推動(dòng)海外銷(xiāo)售汽車(chē)缺陷零部件快速“回國(guó)”；尹同躍則表示，奇瑞希望攜手中國(guó)汽車(chē)友商共同走進(jìn)海外市場(chǎng)，并積極探索與國(guó)際大企業(yè)展開(kāi)多樣化合作，在開(kāi)放創(chuàng)新的生態(tài)中互相成就，合作共贏。

焦點(diǎn)三：深度重構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)

隨著汽車(chē)電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型的持續(xù)演進(jìn)，2025年，中國(guó)乘用車(chē)L2級(jí)輔助駕駛滲透率超過(guò)60%，并加速向10萬(wàn)—15萬(wàn)元主流價(jià)格區(qū)間下沉。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)曾預(yù)測(cè)，2026年L2級(jí)輔助功能的新車(chē)滲透率將超70%，高速NOA硬件成本將降至3000—5000元。

智能化技術(shù)之于汽車(chē)產(chǎn)品正在由“選配”變?yōu)椤皹?biāo)配”，從“加分項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。2026年，人工智能等智能技術(shù)將如何深度重構(gòu)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的“泛在賦能”，值得重點(diǎn)關(guān)注。

另一方面，汽車(chē)行業(yè)與具身智能、低空經(jīng)濟(jì)的跨界協(xié)同，也有望成為行業(yè)關(guān)注的新熱點(diǎn)。2025年，奇瑞、吉利、小鵬等車(chē)企紛紛布局人形機(jī)器人和飛行汽車(chē)，其與智能電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)同源、產(chǎn)業(yè)鏈高度重合的業(yè)態(tài)特征正日益凸顯。而傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)當(dāng)如何與新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)融合協(xié)作，同樣也會(huì)是兩會(huì)的熱點(diǎn)議題之一。

事實(shí)上，早在去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮興亞與全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬等便提出了促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)支持高智能等級(jí)人形機(jī)器人加速商業(yè)化普及等建議。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馮興亞(右二）東方IC

今年兩會(huì)，如何依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在電動(dòng)化、智能化上的深厚積累，推動(dòng)AI與具身智能加速落地，進(jìn)而為整個(gè)制造業(yè)的‘提質(zhì)增效’全面賦能，或?qū)⒊蔀榇砦瘑T們建言新質(zhì)生產(chǎn)力的重要切入點(diǎn)。

焦點(diǎn)四：呼之欲出的智駕“法律身份”

隨著高階智駕技術(shù)從“技術(shù)演示”加速走向“大規(guī)模量產(chǎn)”，法律法規(guī)能否及時(shí)跟上技術(shù)的步伐——特別是明確安全標(biāo)準(zhǔn)和事故責(zé)任，已成為行業(yè)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的勝負(fù)手。

早在去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮便建議加快自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的立法進(jìn)程和完善自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系；全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍也建議推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)量產(chǎn)商用進(jìn)程，加強(qiáng)安全使用宣傳，同時(shí)加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份。

在此背景下，去年12月，工信部等四部門(mén)向長(zhǎng)安深藍(lán)、北汽極狐頒發(fā)L3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛車(chē)輛準(zhǔn)入許可，成為全球首個(gè)國(guó)家級(jí)主管部門(mén)明確L3責(zé)任主體、運(yùn)行場(chǎng)景與安全要求的制度安排。這標(biāo)志著高階自動(dòng)駕駛的技術(shù)門(mén)檻已基本掃清，真正瓶頸仍在于法律身份、責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)機(jī)制等制度層面的“最后一公里”。因而政策配套與技術(shù)創(chuàng)新“同頻共振”將是行業(yè)前行的必然要求。

就在3月2日舉行的小鵬汽車(chē)第二代VLA發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬提前“劇透”為今年兩會(huì)準(zhǔn)備的《關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從L2跨越到L4完善法規(guī)與管理政策的建議》。可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)期間，為自動(dòng)駕駛賦予明確的法律地位、讓其從封閉園區(qū)和試點(diǎn)路段真正駛?cè)氚傩丈�，有望繼續(xù)成為代表委員們建言獻(xiàn)策的焦點(diǎn)。

何小鵬“劇透”今年兩會(huì)建議 觀察者網(wǎng)

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的秩序重建，到全球版圖的價(jià)值躍升；從智能技術(shù)的深度滲透，到自動(dòng)駕駛的法律破冰……每一個(gè)議題的背后，都是中國(guó)汽車(chē)人在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后對(duì)行業(yè)的集體思考。2026年，將是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走向成熟穩(wěn)健的關(guān)鍵一年：當(dāng)“十五五”的帷幕徐徐拉開(kāi)，中國(guó)汽車(chē)注定將駛向一條以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為核心的高質(zhì)量發(fā)展新征程。

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