經(jīng)濟觀察報記者 王雅潔

全國人大代表、山東鋼鐵集團日照有限公司工程技術(shù)應(yīng)用研究員胡淑娥，是一名從鋼鐵一線成長起來的鋼鐵材料專家。

今年全國兩會，胡淑娥重點關(guān)注的是如何通過技術(shù)創(chuàng)新與制度突破，重塑鋼鐵行業(yè)的價值鏈條，以應(yīng)對碳關(guān)稅、高端材料自主可控以及行業(yè)結(jié)構(gòu)性分化等多重挑戰(zhàn)。

她認(rèn)為，在市場化機制的推動下，鋼鐵行業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”已經(jīng)加速顯效，企業(yè)必須從簡單的“賣產(chǎn)品”向深度的“賣服務(wù)、賣解決方案”轉(zhuǎn)型，才能在被上下游擠壓的產(chǎn)業(yè)鏈中奪回應(yīng)有的議價權(quán)。而對于備受關(guān)注的高端鋼材國產(chǎn)化替代問題，她直指核心不在于技術(shù)，而在于下游用戶的“信任”以及構(gòu)建一套能讓高端鋼材價值得以實現(xiàn)的市場機制。

經(jīng)濟觀察報：作為來自鋼鐵行業(yè)一線的技術(shù)專家，你今年全國兩會重點關(guān)注什么議題？為什么在當(dāng)前的行業(yè)時點關(guān)注這些？

胡淑娥：今年我重點關(guān)注如何通過技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升鋼鐵行業(yè)的整體競爭力和價值創(chuàng)造能力。特別是關(guān)注高端鋼材的價值實現(xiàn)機制問題。

目前鋼鐵行業(yè)面臨一個很現(xiàn)實的情況：國內(nèi)在高端鋼材的研發(fā)和生產(chǎn)上，技術(shù)已經(jīng)取得了很大突破，很多品種已經(jīng)能夠滿足國內(nèi)需求。但在實際市場推廣中，尤其是在一些國家重大工程和重點項目上，下游用戶往往還是傾向于采購進(jìn)口鋼材來保障安全。這更多的是一個信任問題，而不是技術(shù)問題。

所以我在建議中提到，希望在國家及地方的重大工程、重點項目、政府采購中，優(yōu)先采購我們自己的綠色高端鋼材品牌，通過示范效應(yīng)，在豐富的應(yīng)用場景中不斷驗證，逐步提高下游用戶對國產(chǎn)鋼材的信心。同時，企業(yè)投入巨資研發(fā)，承擔(dān)了全部自主減排和創(chuàng)新的成本，利潤空間被擠壓，也需要一個合理的價值實現(xiàn)通道。

經(jīng)濟觀察報：你提到了信任問題。從技術(shù)角度看，面對歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），我們目前是該先“算得清”（建立核算體系），還是先“減得下”（實質(zhì)性降低排放）？這背后的巨大投資，會不會進(jìn)一步擠壓本就微薄的鋼鐵利潤？

胡淑娥：核算體系和減排實踐不能分開來看。核算體系不是憑空建立的，它是在降碳減污的實踐基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作形成的。所以這個問題應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程，在實踐中去完善標(biāo)準(zhǔn)。

至于成本，現(xiàn)在的現(xiàn)實情況就是，企業(yè)承擔(dān)了全部的自主減排成本，這肯定會對利潤空間造成擠壓。目前鋼企的利潤已經(jīng)很薄了，這筆投入對任何一家企業(yè)來說都是巨大的壓力。但這是行業(yè)綠色發(fā)展的必由之路，也是未來參與國際競爭的門票，我們必須走下去。

經(jīng)濟觀察報：既然成本壓力如此之大，身為研發(fā)人員，面對一項巨資投入10年后才能見效的新材料時，你會如何說服決策者？鋼鐵行業(yè)的“耐心資本”應(yīng)該來源于哪？

胡淑娥：一個企業(yè)要想保持永續(xù)發(fā)展，就必須堅持“生產(chǎn)一代、儲備一代、研發(fā)一代”的節(jié)奏，這是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不能只看短期回報。對于這種無可借鑒、無可模仿的高風(fēng)險、長周期原創(chuàng)項目，我們不能閉門造車，必須引入外部力量共同攻關(guān)，比如與科研院所、下游用戶共建研發(fā)平臺，盡可能分散和降低研發(fā)風(fēng)險。

說到“耐心資本”，目前來看，主要還是來源于企業(yè)自身的科技創(chuàng)新投入，這是立足根本。同時，企業(yè)也積極爭取一部分政府支持資金，但這只能作為補充。大頭還是要靠企業(yè)自身有戰(zhàn)略定力，愿意為未來投資。

經(jīng)濟觀察報：鋼鐵是工業(yè)的糧食，但往往處于產(chǎn)業(yè)鏈利潤最薄弱的環(huán)節(jié)。面對強勢的上游鐵礦石巨頭和下游大型用鋼企業(yè)，鋼鐵企業(yè)如何通過技術(shù)創(chuàng)新來奪回定價權(quán)？比如你深耕的中厚板產(chǎn)品，它的差異化能否真正避開同質(zhì)化的價格戰(zhàn)？

胡淑娥：這個問題很核心。我的體會是，技術(shù)創(chuàng)新不是為了簡單地奪回定價權(quán)，而是為了增加上下游產(chǎn)業(yè)鏈的黏性。核心思路就是從“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)、賣解決方案”轉(zhuǎn)變。

具體來說有幾個層面：一是產(chǎn)品創(chuàng)新。結(jié)合國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我們要主動去深挖國內(nèi)需求的新場景，比如低空經(jīng)濟、深海采礦這些新業(yè)態(tài)對鋼材有什么新要求。通過技術(shù)創(chuàng)新，做出差異化產(chǎn)品，解決用戶痛點，甚至幫用戶降低制造成本，這樣我們創(chuàng)造的是增量市場，自然就擺脫了同質(zhì)化內(nèi)卷。

二是服務(wù)模式創(chuàng)新。通過EVI（供應(yīng)商早期介入）模式，深度嵌入客戶的研發(fā)和生產(chǎn)流程，從他們設(shè)計圖紙開始就參與進(jìn)去，共同開發(fā)。這樣就構(gòu)建了一個難以逾越的合作壁壘，用戶離不開你，你的議價地位自然就提升了。

三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。和下游企業(yè)共建研發(fā)平臺，甚至延伸產(chǎn)業(yè)鏈做鋼材的深加工，形成更強的合力和更高的壁壘。中厚板也是一樣，關(guān)鍵是在細(xì)分賽道上做精做專，保持穩(wěn)定的市場份額，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在這方面做出了成功的案例。

經(jīng)濟觀察報：行業(yè)集中度偏低一直是個問題。你如何看待寶武、鞍鋼等央企對地方鋼企的重組？像山鋼加入寶武大家庭后，對你所在的日照公司的研發(fā)能力，是帶來了更多的協(xié)同資源，還是增加了更復(fù)雜的考核指標(biāo)？

胡淑娥：從我的實際感受來看，協(xié)同效應(yīng)是非常明顯的。鋼企重組首先提高了我們在采購和銷售兩端的整體議價能力，這一點很重要。同時，先進(jìn)的管理經(jīng)驗可以在集團內(nèi)大范圍推廣和復(fù)制，各方面的資源協(xié)同能夠無障礙地貫徹執(zhí)行。對于研發(fā)而言，集團的平臺更大，資源更多，我們可以接觸到更高層次的研發(fā)項目，與兄弟企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，這對我們的研發(fā)能力提升是很有幫助的。

經(jīng)濟觀察報：如果全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步分裂，中國高端裝備如海工平臺、航母等所需的特種鋼材，我們能否實現(xiàn)完全自主可控？目前還有哪些“卡脖子”的鋼材品種是你最擔(dān)心的？

胡淑娥：應(yīng)該說，我們已經(jīng)有了非常堅實的基礎(chǔ)。參考目前的國內(nèi)研發(fā)實力、裝備水平和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，我們?nèi)〉玫某煽兪秋@著的。比如核電站的國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%以上，反應(yīng)堆壓力容器鋼、核級不銹鋼等核心材料都已完全自主可控。福建艦航母用鋼、電磁彈射系統(tǒng)用鋼這些尖端產(chǎn)品也成功突破了技術(shù)封鎖，支撐了國家重大戰(zhàn)略裝備的建造。在海洋工程用鋼方面，國產(chǎn)化率也達(dá)到了95%以上。

但必須清醒地看到，在一些技術(shù)短板上，我們?nèi)匀淮嬖诓罹?。比如航空發(fā)動機的高溫合金領(lǐng)域，部分核心技術(shù)仍受制于人；核電站用的耐輻射鋼、核級鋯材、高純氦氣等輔助材料，目前仍高度依賴進(jìn)口。在2024年進(jìn)口的681萬噸高端鋼材中，有90%集中在航空航天用超高強度鋼、核電站用耐輻射鋼和深海油氣田用耐蝕鋼這些尖端領(lǐng)域。這些是需要我們下大力氣去攻克的方向。我相信“十五五”規(guī)劃建議中提出的“完善新型舉國體制”，會加速這些關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化落地。

經(jīng)濟觀察報：大家都在談“智能制造”，在鋼鐵這種流程制造業(yè)，數(shù)字化究竟是“降本增效”的工具，還是能真正催生出從“按噸賣鋼”到“按價值賣服務(wù)”的新商業(yè)模式？你所在的產(chǎn)線有這方面的實踐嗎？

胡淑娥：智能制造在鋼鐵行業(yè)，最初確實是作為降本增效的工具，而且效果非常顯著。它在全流程展現(xiàn)出強大的效率提升能力，通過對能源流、物質(zhì)流、信息流的協(xié)同優(yōu)化，降低了能耗和成本，設(shè)備運維和安全保障也依賴它。

但發(fā)展到今天，它正在成為驅(qū)動商業(yè)模式創(chuàng)新的核心引擎。數(shù)字化正推動鋼鐵行業(yè)從“按噸賣鋼”向“按價值賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型，核心就是從“提供產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤峁┙鉀Q方案”。我們山鋼日照公司的“人工智能全流程集成應(yīng)用的精品板材智能工廠”項目，入選了國家工信部的“2025年度卓越級智能工廠”名單。這個項目就是我們探索智能制造新模式的實踐，我們希望它能成為傳統(tǒng)重工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制、可推廣的“鋼鐵方案”。

經(jīng)濟觀察報：站在“十四五”末展望“十五五”，你認(rèn)為鋼鐵行業(yè)的核心增長點在哪里？是繼續(xù)跟隨房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是主動去創(chuàng)造像“低空經(jīng)濟”“深海采礦”這類新場景下的鋼材需求？

胡淑娥：2026年擴大內(nèi)需是關(guān)鍵。鋼鐵行業(yè)必須從過去過度依賴房地產(chǎn)和基建的增長模式，轉(zhuǎn)向由高端制造、綠色轉(zhuǎn)型和新興領(lǐng)域驅(qū)動的新模式。

具體來看，增長點主要有幾個方面：一是宏觀政策引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)升級。消費品以舊換新政策會直接刺激汽車、家電用鋼需求，同時政策也在引導(dǎo)行業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。二是制造業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型帶來的新機遇。新能源汽車、高端裝備是需求增長的主引擎；“雙碳”目標(biāo)下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是水風(fēng)光氫等清潔能源的發(fā)展，會催生大量新的特種鋼材需求。綠色鋼材將成為未來的核心競爭力。三是行業(yè)自身的主動變革。我們要從追求“產(chǎn)量”轉(zhuǎn)向追求“增加值”，通過自律控產(chǎn)和提升高端產(chǎn)品占比來實現(xiàn)價值增長。同時，日趨嚴(yán)格的環(huán)保和碳排放政策，會加速落后產(chǎn)能退出，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

經(jīng)濟觀察報：最后一個問題，關(guān)于人才?，F(xiàn)在制造業(yè)普遍面臨年輕人流失的問題。你作為從一線成長起來的專家，你認(rèn)為當(dāng)前的薪酬體系、社會地位以及企業(yè)內(nèi)部的晉升通道，是否足以吸引優(yōu)秀的理工科博士、碩士走進(jìn)煉鋼廠？如果留不住人，我們靠什么實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

胡淑娥：從我所在的山鋼日照公司來看，情況還是很積極的。我們通過提供具有競爭力的薪酬，以及管理、技術(shù)、技能三通道并行的清晰職業(yè)發(fā)展路徑，加上企業(yè)形象這些年在不斷優(yōu)化，對優(yōu)秀人才還是展現(xiàn)出明顯的吸引力的。

人才培養(yǎng)與留用，要“外引內(nèi)培”并舉，繼續(xù)加大支持力度。一個關(guān)鍵點是，在人才選拔上，要逐漸弱化“海歸”與“本土”這樣的身份標(biāo)簽，做到“不唯虛名，只唯能力”，創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要保障本土人才和外引人才在項目、資金、激勵政策、評優(yōu)樹先方面有平等機會。

同時，還要加大在住房、子女教育、醫(yī)療等重點生活需求上的保障力度，讓一直在這里奮斗的本土人才認(rèn)可、留戀這個地方，愿意繼續(xù)在這里生根發(fā)芽。只有讓外引的增量人才“輸血”和本土的存量人才“自我造血”形成合力，我們才能為企業(yè)和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的人才支撐。

（作者 王雅潔）

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王雅潔

經(jīng)濟觀察報高級記者兼國資新聞部主任 長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟、國企國資等領(lǐng)域。擅長于深度分析報道、調(diào)查報道、以及行業(yè)資訊。