21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 實(shí)習(xí)生王澤楠 北京報(bào)道

碳中和周報(bào)關(guān)注“雙碳”領(lǐng)域的最新前沿動(dòng)態(tài)，包括碳中和政策、地方動(dòng)態(tài)、企業(yè)實(shí)踐等。我們將通過精選每周碳中和領(lǐng)域的重大事件，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)的方式，提供一個(gè)及時(shí)全面的碳中和信息平臺(tái)。

1、北上廣深等大城市移動(dòng)源成污染物排放首要來源

“北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都等大城市移動(dòng)源已經(jīng)是污染物排放的首要來源�！�2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提問時(shí)透露：“十五五”，生態(tài)環(huán)境部對(duì)移動(dòng)源清潔化的定位是要全面發(fā)力，將加快制定機(jī)動(dòng)車國(guó)七、非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)五、船舶國(guó)三等標(biāo)準(zhǔn)，助力減污降碳協(xié)同推進(jìn)。

“十五五”，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)移動(dòng)源的定位是要全面發(fā)力。監(jiān)管上，分類施策。對(duì)乘用車，主要抓源頭，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，為汽車行業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)環(huán)保力量；對(duì)于柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械，除了源頭上的提升，更要突出使用環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊排放造假，堅(jiān)決“出清”弄虛作假檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。工程上，全面升級(jí)。加力擴(kuò)圍發(fā)展清潔運(yùn)輸，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械電化工程，推進(jìn)電化長(zhǎng)江，全面提升重點(diǎn)企業(yè)車輛、機(jī)械清潔化水平。開展貨運(yùn)零排放行動(dòng)，培育一批零排放車隊(duì)、一批零排放物流樞紐，打造一批具備快速充換電能力的貨運(yùn)通道。

21碳中和課題組快評(píng)：生態(tài)環(huán)境部明確將移動(dòng)源作為“十五五”治理的重點(diǎn)。從乘用車標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到柴油貨車精準(zhǔn)監(jiān)管，政策組合拳旨在倒逼全鏈條清潔化轉(zhuǎn)型。值得注意的是，將移動(dòng)源治理與汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)掛鉤，意味著環(huán)保正從約束性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

2、萬億GDP城市PM2.5優(yōu)于全國(guó)平均水平

2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹我國(guó)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)情況。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從發(fā)布會(huì)了解到，2025年我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來歷史最優(yōu)。我國(guó)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和空氣質(zhì)量改善“雙贏”。目前全國(guó)有29個(gè)城市GDP過萬億，這些城市PM2.5平均濃度優(yōu)于全國(guó)平均水平。

在2025年三項(xiàng)考核指標(biāo)中，PM2.5平均濃度為28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.3%，重污染天數(shù)比例為0.9%，均為有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。值得注意的是，北京作為首都，經(jīng)過12年連續(xù)奮戰(zhàn)，PM2.5濃度從2013年的89.5微克/立方米下降到2017年的58微克/立方米，又進(jìn)一步下降到2025年的27微克/立方米，實(shí)現(xiàn)“破60進(jìn)30”，從“APEC藍(lán)”“冬奧藍(lán)”到“常態(tài)藍(lán)”，成為大氣污染防治的標(biāo)志性成果。

21碳中和課題組快評(píng)：29個(gè)萬億GDP城市PM2.5濃度跑贏全國(guó)平均，打破了“高增長(zhǎng)必高排放”的慣性認(rèn)知。這組數(shù)據(jù)印證了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善可以并行不悖。尤其北京從“APEC藍(lán)”到“常態(tài)藍(lán)”的跨越，證明了特大城市通過持續(xù)的結(jié)構(gòu)性減排，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3、2026年六五環(huán)境日主題為“全面綠色轉(zhuǎn)型，共建美麗中國(guó)”

2月27日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2026年我國(guó)六五環(huán)境日的主題為“全面綠色轉(zhuǎn)型，共建美麗中國(guó)”，旨在全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

每年6月5日是世界環(huán)境日。裴曉菲介紹，今年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)將由粵港澳三地在廣州市聯(lián)合舉辦，屆時(shí)將在全國(guó)開展美麗中國(guó)宣傳周活動(dòng)，通過多種形式的宣傳活動(dòng)，全面展示新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出成就，培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，動(dòng)員全社會(huì)做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者。號(hào)召全社會(huì)積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)匯聚磅礴力量。

21碳中和課題組快評(píng)：六五環(huán)境日主場(chǎng)落戶粵港澳，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高的區(qū)域之一，粵港澳在“十五五”開局之年扛起生態(tài)文明建設(shè)的大旗，是用實(shí)際行動(dòng)詮釋“綠色轉(zhuǎn)型”并非發(fā)展的束縛，而是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

4、廢電器回收新規(guī)3月1日實(shí)施

最新修訂的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 527—2026，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）將在3月1日起正式實(shí)施。2月27日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)介紹，《技術(shù)規(guī)范》將新型廢電器納入管控范圍，例如服務(wù)器、服務(wù)終端類（如政務(wù)自助機(jī)、零售自助結(jié)算機(jī)等）、智能消費(fèi)設(shè)備類（如智能機(jī)器人、智能無人飛行器、可穿戴智能設(shè)備、智能車載設(shè)備等）、醫(yī)療服務(wù)設(shè)備類（植入、感染及放射性設(shè)備除外）等。

具體來看，《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了廢電器貯存、拆解、產(chǎn)物利用處置過程的污染控制和環(huán)境管理要求，適用于開展廢電器處理活動(dòng)的企業(yè)在貯存、拆解、產(chǎn)物利用處置過程的污染控制，可作為廢電器處理等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)依據(jù)。《技術(shù)規(guī)范》還細(xì)化完善了貯存、拆解過程污染控制要求。在強(qiáng)化產(chǎn)物管理方面，明確電路板、液晶顯示屏、保溫層材料等關(guān)鍵產(chǎn)物的利用處置要求。

21碳中和課題組快評(píng)：新版技術(shù)規(guī)范將智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等新興電子廢棄物納入管控，是對(duì)數(shù)字時(shí)代“電子代謝”增速的前瞻性響應(yīng)。明確電路板、液晶屏等關(guān)鍵產(chǎn)物的利用處置路徑，有助于推動(dòng)回收行業(yè)從粗放拆解向精細(xì)化、高值化利用升級(jí)。

5、2025年我國(guó)發(fā)行各類綠色債券超萬億元

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)共發(fā)行各類綠色債券10778.8億元，年末托管量達(dá)24154.8億元。綠色債券市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，其中綠色金融債券規(guī)模同比增長(zhǎng)129.1%，綠色公司信用類債券同比增長(zhǎng)15.9%。二級(jí)市場(chǎng)方面，2025年綠色債券累計(jì)成交近1.2萬億元，同比增長(zhǎng)78.8%，全年平均換手率為57.1%。綠債指數(shù)運(yùn)行穩(wěn)健，全年累計(jì)增長(zhǎng)1.7%，樣本券數(shù)量達(dá)615只，覆蓋主體255個(gè)，其中金融行業(yè)占比最高達(dá)43.9%。

21碳中和課題組快評(píng)：2025年綠色債券發(fā)行量破萬億、綠色金融債規(guī)模翻倍，表明銀行正成為綠色融資主力；二級(jí)市場(chǎng)成交額激增近八成，反映市場(chǎng)深度與流動(dòng)性持續(xù)改善。指數(shù)穩(wěn)健、回撤可控，綠債正從政策驅(qū)動(dòng)走向市場(chǎng)內(nèi)生的價(jià)值投資邏輯。

6、本周全國(guó)碳市場(chǎng)最高價(jià)81.00元/噸

本周全國(guó)碳市場(chǎng)綜合價(jià)格行情為：最高價(jià)81.00元/噸，最低價(jià)80.50元/噸，收盤價(jià)較上周五上漲2.29%。

本周掛牌協(xié)議交易成交量47,901噸，成交額3,876,030.50元；大宗協(xié)議交易成交量900,000噸，成交額70,410,000.00元；本周無單向競(jìng)價(jià)。

本周全國(guó)碳排放配額總成交量947,901噸，總成交額74,286,030.50元。

1、上海：打造全國(guó)首單政府辦公系統(tǒng)建筑碳信用產(chǎn)品

近日，上海青浦區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)辦公點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目成功開發(fā)為建筑碳信用產(chǎn)品并在貴州省綠金低碳交易中心正式上市交易。據(jù)悉，青浦此次上市的機(jī)關(guān)辦公點(diǎn)建筑碳信用產(chǎn)品是針對(duì)政府辦公系統(tǒng)整建制開發(fā)的建筑碳信用產(chǎn)品，尚屬全國(guó)首單。

青浦對(duì)有辦公建筑的節(jié)能改造存量?jī)r(jià)值進(jìn)行挖掘，通過市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)。參照公共機(jī)構(gòu)建筑碳信用的成熟路徑，形成了一套完整的“存量改造項(xiàng)目碳資產(chǎn)開發(fā)流程”，包括存量數(shù)據(jù)歸集、減排量核算方法、核證流程等。可為大型活動(dòng)碳中和提供本地化抵消來源。

21碳中和課題組快評(píng)：政府帶頭挖掘自身“碳資產(chǎn)”，用市場(chǎng)化手段激勵(lì)公共機(jī)構(gòu)持續(xù)節(jié)能，為建筑領(lǐng)域碳交易提供了可復(fù)制的“上海樣本”。

2、天津市首筆“轉(zhuǎn)型金融+碳配額履約”雙掛鉤認(rèn)證貸款落地

近日，在中國(guó)人民銀行天津市分行等指導(dǎo)下，天津?yàn)I海農(nóng)商銀行成功為天津市新天鋼聯(lián)合特鋼有限公司發(fā)放全市首筆“轉(zhuǎn)型金融+碳配額履約”雙掛鉤認(rèn)證貸款，金額5000萬元。該筆貸款定向用于企業(yè)系統(tǒng)能效提升和清潔能源替代，符合中國(guó)人民銀行鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)要求，并將貸款利率與“單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度”及“碳配額履約情況”雙指標(biāo)掛鉤。銀行聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在貸款存續(xù)期跟蹤監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放17.54萬噸。該業(yè)務(wù)是天津市轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志性成果，為金融助力高碳企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了示范。

21碳中和課題組快評(píng)：此筆“雙掛鉤”貸款的核心在于將轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)與碳配額履約機(jī)制進(jìn)行了深度融合。通過在貸款利率中同時(shí)嵌入“單位產(chǎn)品碳強(qiáng)度”與“碳配額履約”兩項(xiàng)指標(biāo)，并引入第三方動(dòng)態(tài)跟蹤，構(gòu)建了長(zhǎng)效的激勵(lì)約束閉環(huán)。

1、鞍鋼、包鋼未披露碳排，6家ESG強(qiáng)信披鋼企環(huán)保投入縮減16%

A股上市公司進(jìn)入年報(bào)和ESG報(bào)告的編制期，隨著鋼鐵行業(yè)正式納入全國(guó)碳市場(chǎng)，部分鋼企開啟了ESG碳排放信披的“雙重監(jiān)管”。約232家鋼企作為重點(diǎn)排放單位，須在3月31日前向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送2025年度溫室氣體排放報(bào)告。緊隨其后的4月30日，A股ESG強(qiáng)信披上市公司中有6家鋼企需要按交易所規(guī)定披露2025年ESG報(bào)告。

這6家上市鋼企分別是寶鋼股份、包鋼股份、鞍鋼股份、馬鋼股份、重慶鋼鐵、中信特鋼。截至2月24日，6家鋼企的2024年ESG報(bào)告已全部披露，就待2025年ESG報(bào)告出爐。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)2024年ESG報(bào)告和年報(bào)整理后發(fā)現(xiàn)，6家鋼企中鞍鋼股份、包鋼股份仍未披露2024年度碳排放總量。

距離我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰還有不到4年的時(shí)間，鋼企紛紛沖刺減排技術(shù)改造。然而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，6家上市鋼企2024年環(huán)�？偼度胪认陆导s16%，總計(jì)為246.54億元，除馬鋼股份外的5家鋼企均縮減資金投入，降幅從7%到40%不等。

21碳中和課題組快評(píng)：部分頭部鋼企的碳排放數(shù)據(jù)“缺席”，環(huán)保投入普遍縮減，這無疑為行業(yè)減排敲響警鐘。碳市場(chǎng)依賴真實(shí)、透明的數(shù)據(jù)基石，信披“留白”與投資“縮水”若成為趨勢(shì)，可能會(huì)削弱市場(chǎng)對(duì)鋼企低碳轉(zhuǎn)型的信心。

2、美國(guó)擬立法禁止進(jìn)口部分中國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)

據(jù)公開報(bào)道，美國(guó)佛羅里達(dá)州的聯(lián)邦眾議員格雷格·斯托比2月20日推出了《對(duì)抗有害敵對(duì)可充電與發(fā)電能源法案》(Countering Harmful Adversarial Rechargeable and Generative Energy Act)。這部法案按照其英語(yǔ)縮寫簡(jiǎn)稱“CHARGE Act”，意為《充電法案》。該法案將禁止包含中國(guó)企業(yè)擁有或許可技術(shù)制造的具備遠(yuǎn)程監(jiān)控能力的儲(chǔ)能系統(tǒng)。

據(jù)悉，法案所指的遠(yuǎn)程監(jiān)控涵蓋OTA云端升級(jí)、遠(yuǎn)程診斷、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)回傳、BMS遠(yuǎn)程運(yùn)維等儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)配功能。這份法案呼吁停止進(jìn)口具有由中國(guó)公司制造或使用其許可的技術(shù)生產(chǎn)的具備遠(yuǎn)程監(jiān)控能力的儲(chǔ)能系統(tǒng)。美國(guó)議員提出法案，只是立法程序的開始。按照程序，一部法案若成為美國(guó)法律，必須經(jīng)參議院和眾議院分別通過文字一致的版本并提交美國(guó)總統(tǒng)簽署后，才能頒布實(shí)施。

21碳中和課題組快評(píng)：全球綠色供應(yīng)鏈的已是相互依存關(guān)系，中國(guó)企業(yè)需加速核心技術(shù)完全自主可控，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，參與全球標(biāo)準(zhǔn)制定、以技術(shù)實(shí)力贏得國(guó)際信任，才是穿越貿(mào)易壁壘的根本之道。