特朗普計(jì)劃三月底訪華的消息放出來(lái)后，中方一直沒(méi)給出最終確認(rèn)日期。白宮二月二十日前后對(duì)媒體說(shuō)，特朗普定在三月三十一日到四月二日去中國(guó)。這是他二零一七年那次之后第一次正式計(jì)劃訪問(wèn)。雙方之前通過(guò)電話交流過(guò)，特朗普再次提到想去中國(guó)看看。外交部發(fā)言人毛寧二月二十四日在記者會(huì)上表示，雙方正就此事保持溝通，但沒(méi)有公布具體安排。

這事兒說(shuō)來(lái)也巧，訪華消息剛傳沒(méi)幾天，二月二十六日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就正式啟動(dòng)調(diào)查。編號(hào)是332-609，要研究取消中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位后，六年內(nèi)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和采購(gòu)渠道會(huì)有啥影響。調(diào)查是按照二零二六年財(cái)年撥款法案里眾議院委員會(huì)的指示進(jìn)行的。報(bào)告預(yù)計(jì)八月二十一日之前交給國(guó)會(huì)，公眾可以在四月十三日前提交書面意見(jiàn)。

永久正常貿(mào)易關(guān)系地位其實(shí)是二零零零年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案授予的。那時(shí)候中國(guó)享受最惠國(guó)稅率，平均關(guān)稅水平比較低。二零零一年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，這個(gè)地位進(jìn)一步穩(wěn)固了雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)。要是取消的話，稅率就會(huì)切換到更高的非最惠國(guó)水平，還可能跟其他懲罰性關(guān)稅疊加起來(lái)。調(diào)查還會(huì)看另一種情況，就是國(guó)會(huì)取消地位后，對(duì)涉及國(guó)家安全的重點(diǎn)產(chǎn)品用五年時(shí)間逐步調(diào)整關(guān)稅。

特朗普二零二五年一月剛就職，就指示貿(mào)易和商務(wù)部門評(píng)估取消這個(gè)地位的立法建議。這次調(diào)查啟動(dòng)得這么快，正好趕在訪華行程消息之后。外界自然會(huì)聯(lián)想到兩者之間的聯(lián)系。美國(guó)最高法院二月二十日裁定部分緊急關(guān)稅措施違法后，特朗普政府很快依據(jù)一九七四年貿(mào)易法第一百二十二條，對(duì)全球進(jìn)口商品征收百分之十的臨時(shí)關(guān)稅。貿(mào)易代表格里爾二月二十五日公開(kāi)說(shuō)，部分國(guó)家關(guān)稅會(huì)上調(diào)到百分之十五或者更高，但美國(guó)不打算把對(duì)華關(guān)稅調(diào)到現(xiàn)有水平以上，還計(jì)劃遵守雙方達(dá)成的協(xié)議。

中方二月二十五日作出回應(yīng)。如果美國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)這項(xiàng)調(diào)查，或者以此為由推出關(guān)稅等限制措施，中方將采取一切必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。這態(tài)度很明確，顯示出中方對(duì)類似壓力的應(yīng)對(duì)方式。過(guò)去幾年里，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅一度推高到百分之百四十五，經(jīng)過(guò)幾輪談判后降到大約百分之二十。雙方都清楚，高關(guān)稅對(duì)美國(guó)自身產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者也有實(shí)際壓力。

為了給這次訪華創(chuàng)造合適氛圍，美國(guó)還推遲了向臺(tái)灣地區(qū)出售一批價(jià)值數(shù)十億美元武器的宣布，目的是避免在特朗普去北京前引發(fā)不必要緊張。臺(tái)灣地區(qū)事務(wù)一直是中美溝通中的敏感點(diǎn)，這次處理方式反映出雙方都在為高層會(huì)面做準(zhǔn)備。美國(guó)豆農(nóng)和波音公司這些企業(yè)，都盼著通過(guò)訪華拿到更多訂單。農(nóng)業(yè)和航空領(lǐng)域合作需求擺在那兒，說(shuō)明經(jīng)貿(mào)關(guān)系里合作空間一直存在。

美國(guó)政策看起來(lái)有點(diǎn)分裂。一邊啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估取消貿(mào)易地位的影響，另一邊貿(mào)易代表又表態(tài)要維持對(duì)華關(guān)稅水平不變。這種情況不是第一次出現(xiàn)。特朗普政府在貿(mào)易工具使用上，一直在不同選項(xiàng)間權(quán)衡。調(diào)查本身不會(huì)馬上改變現(xiàn)狀，但它為后續(xù)政策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。報(bào)告會(huì)重點(diǎn)分析受影響最直接的產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)供應(yīng)鏈調(diào)整和消費(fèi)者價(jià)格變化。

中國(guó)發(fā)展到今天，靠的是自身努力和開(kāi)放政策。永久正常貿(mào)易關(guān)系地位只是其中一個(gè)外部條件，并不是全部原因。美國(guó)有些人把功勞全攬到自己身上，卻很少提從中國(guó)市場(chǎng)獲得的好處。這種做法其實(shí)忽略了雙邊貿(mào)易的互利本質(zhì)。取消地位的提議如果推進(jìn)，會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，不光是中國(guó)企業(yè)受影響，美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者也會(huì)感受到成本上升。

中方一直強(qiáng)調(diào)平等互利原則。在面對(duì)外部壓力時(shí)，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。過(guò)去類似關(guān)稅措施實(shí)施后，美國(guó)并沒(méi)有獲得明顯優(yōu)勢(shì)，這次調(diào)查也面臨法律和經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)限制。雙方繼續(xù)溝通，推動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，才符合各自實(shí)際需要。

特朗普政府需要綜合考慮關(guān)稅政策的長(zhǎng)期后果。農(nóng)業(yè)出口、制造業(yè)供應(yīng)鏈這些領(lǐng)域，都跟中國(guó)市場(chǎng)緊密相連。訪華行程如果順利推進(jìn)，或許能為一些具體合作打開(kāi)空間。反過(guò)來(lái)，如果貿(mào)易摩擦升級(jí)，雙方都會(huì)付出代價(jià)。當(dāng)前形勢(shì)下，保持溝通渠道暢通顯得特別重要。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上還是互利共贏的。訪華消息雖然確認(rèn)慢了些，但雙方都有意愿保持高層互動(dòng)。特朗普這次行程會(huì)帶哪些具體議題，大家都在關(guān)注。美國(guó)豆農(nóng)訂單、波音飛機(jī)銷售這些實(shí)際需求，可能成為會(huì)面中的重點(diǎn)話題。

中方奉陪到底的態(tài)度，不是一時(shí)沖動(dòng)，而是基于自身實(shí)力和原則的一貫立場(chǎng)。無(wú)論外部環(huán)境怎么變，中國(guó)都會(huì)維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)推動(dòng)合作向前。未來(lái)幾個(gè)月，調(diào)查報(bào)告出爐前，雙方還會(huì)通過(guò)各種渠道繼續(xù)交流。最終結(jié)果如何，取決于實(shí)際行動(dòng)和談判成果。