2月26日聯(lián)合國(guó)宣布美國(guó)第一夫人梅拉尼婭·特朗普將破天荒地主持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議，白宮也確認(rèn)了這個(gè)消息，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人杜加里克表示，這是歷史上第一次有現(xiàn)任世界領(lǐng)導(dǎo)人的配偶主持安理會(huì)會(huì)議。

先跟大家說清楚，安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)里管世界和平與安全的核心部門，權(quán)力很大，能決定一些重要的國(guó)際事務(wù)。

按規(guī)矩，安理會(huì)的會(huì)議一般都是由各國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使，或者政府高級(jí)官員來主持，從來沒有現(xiàn)任的世界領(lǐng)導(dǎo)人配偶主持過。

有人問這是不是美國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系變好的信號(hào)，杜加里克說這能體現(xiàn)美國(guó)重視安理會(huì)和會(huì)議議題，但事實(shí)沒這么簡(jiǎn)單。

3月份美國(guó)擔(dān)任安理會(huì)輪值主席國(guó)，梅拉尼婭要主持的是美國(guó)當(dāng)主席期間的首場(chǎng)會(huì)議，主題是“沖突中的兒童、技術(shù)和教育”。

梅拉尼婭要主持的，就是美國(guó)當(dāng)主席期間的第一場(chǎng)會(huì)議。會(huì)議的主題是“沖突中的兒童、技術(shù)和教育”。

梅拉尼婭的辦公室表示，她會(huì)強(qiáng)調(diào)教育能促進(jìn)和平，關(guān)注兒童是她當(dāng)?shù)谝环蛉说闹饕ぷ鳎@次主持也是為了推進(jìn)這一議題。參會(huì)人員包括美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使、安理會(huì)成員國(guó)代表和國(guó)際參與者，都是國(guó)際上的重要人物。

能讓梅拉尼婭主持這樣重要的會(huì)議，確實(shí)能看出美國(guó)對(duì)這次會(huì)議的重視。但結(jié)合美國(guó)之前對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這事沒那么簡(jiǎn)單。

特朗普政府和聯(lián)合國(guó)的關(guān)系，特朗普一直批評(píng)聯(lián)合國(guó)效率低，呼吁大幅改革。他上臺(tái)后，讓美國(guó)退出世衛(wèi)組織等聯(lián)合國(guó)附屬機(jī)構(gòu)，還削減了對(duì)巴勒斯坦難民機(jī)構(gòu)的資金，態(tài)度強(qiáng)硬。

不過2月19日，特朗普主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”召開首次會(huì)議，他對(duì)聯(lián)合國(guó)態(tài)度變軟，稱委員會(huì)目標(biāo)是解決全球沖突。

不少國(guó)家擔(dān)心這個(gè)組織會(huì)取代聯(lián)合國(guó)，畢竟特朗普之前一直批評(píng)聯(lián)合國(guó)。特朗普解釋，和平委員會(huì)是監(jiān)督聯(lián)合國(guó)運(yùn)作的，美國(guó)會(huì)在資金上提供支持。

但根據(jù)公開信息，這個(gè)和平委員會(huì)爭(zhēng)議很大。它是特朗普在2026年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間發(fā)起成立的，特朗普自己擔(dān)任終身制的天然主席。

下設(shè)的執(zhí)行委員會(huì)里，大部分都是美國(guó)人，甚至還有他的女婿庫什納。而且加入這個(gè)委員會(huì)還有“門檻”，捐款10億美元就能成為常任理事國(guó)，這筆錢還歸特朗普支配。

關(guān)鍵的是，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常里，除了美國(guó)，其他四個(gè)國(guó)家都沒加入，西方七國(guó)集團(tuán)里，也只有美國(guó)參加。很多國(guó)家都不認(rèn)可這個(gè)委員會(huì)，覺得它更像是特朗普的個(gè)人秀，根本沒有足夠的國(guó)際權(quán)威性。

另外還有一件事，跟梅拉尼婭主持會(huì)議關(guān)系很大，那就是美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的問題。大家可能不知道，美國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)預(yù)算的最大出資國(guó)，按道理應(yīng)該按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。

但在特朗普當(dāng)總統(tǒng)期間，美國(guó)一直拒絕支付聯(lián)合國(guó)的常規(guī)預(yù)算和維和預(yù)算，還大幅削減了自愿捐款。截至2026年2月初，美國(guó)累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)超過46億美元，其中常規(guī)預(yù)算欠款21.9億美元，維和經(jīng)費(fèi)24億美元，還有國(guó)際法庭費(fèi)用4360萬美元，占聯(lián)合國(guó)未繳會(huì)費(fèi)的95%以上。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯早就發(fā)出過警告，如果美國(guó)不補(bǔ)繳欠款，聯(lián)合國(guó)很快就會(huì)陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，甚至可能在2026年7月耗盡現(xiàn)金，導(dǎo)致總部運(yùn)行、維和行動(dòng)和人道救援項(xiàng)目停擺。

就在梅拉尼婭主持會(huì)議的消息公布前一周，也就是2月19日，美國(guó)終于向聯(lián)合國(guó)繳納了1.6億美元會(huì)費(fèi)。但這筆錢只是常規(guī)預(yù)算欠款的一小部分，僅占常規(guī)欠款的7%左右，維和經(jīng)費(fèi)和國(guó)際法庭費(fèi)用一分都沒還，說白了就是象征性地繳了點(diǎn)錢。

而且美國(guó)這次補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)，還附加了很多苛刻條件。美國(guó)國(guó)會(huì)通過的法案規(guī)定，后續(xù)的會(huì)費(fèi)要分四期支付，能不能拿到錢，全看聯(lián)合國(guó)是不是按照美國(guó)的要求改革。

美國(guó)一邊象征性補(bǔ)繳少量會(huì)費(fèi)，一邊讓梅拉尼婭破天荒地主持安理會(huì)會(huì)議，這根本不是簡(jiǎn)單的“重視議題”，而是特朗普政府的一種算計(jì)。

美國(guó)補(bǔ)繳1.6億美元，雖然不多，但能暫時(shí)避免被聯(lián)合國(guó)剝奪聯(lián)大投票權(quán)，也能緩和一下和聯(lián)合國(guó)的關(guān)系，為梅拉尼婭主持會(huì)議鋪路。

如果美國(guó)一直拖著不繳費(fèi)，聯(lián)合國(guó)肯定不會(huì)同意這種打破慣例的安排。讓梅拉尼婭主持會(huì)議，比讓美國(guó)官員主持更合適。梅拉尼婭一直關(guān)注兒童議題，用她的身份主持，能弱化美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治形象，顯得更溫和，還能爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的好感。

同時(shí)，這也是一種話語權(quán)的體現(xiàn)。美國(guó)作為輪值主席國(guó)，本來就有安排議程、主持會(huì)議的權(quán)利。讓第一夫人主持，既能彰顯美國(guó)的特殊地位，又能避開直接的政治博弈，一舉兩得。

還有一點(diǎn)，特朗普之前一直批評(píng)聯(lián)合國(guó)，現(xiàn)在又讓妻子主持安理會(huì)會(huì)議，還搞了個(gè)和平委員會(huì)，看似對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度緩和了，其實(shí)是想更好地掌控聯(lián)合國(guó)。和平委員會(huì)號(hào)稱要監(jiān)督聯(lián)合國(guó)，本質(zhì)上就是想平行于聯(lián)合國(guó)，甚至取代安理會(huì)。

而梅拉尼婭主持會(huì)議，也是美國(guó)向聯(lián)合國(guó)施壓的一種方式，意思是，我給你繳了錢，也表現(xiàn)出了“重視”，你就得按我的意思來推進(jìn)改革。

當(dāng)然，這件事也有很多爭(zhēng)議。很多人擔(dān)心，梅拉尼婭雖然關(guān)注兒童議題，但沒有外交談判和國(guó)際事務(wù)處理的經(jīng)驗(yàn)，由她主持安理會(huì)會(huì)議，可能會(huì)影響會(huì)議的專業(yè)性和效率。

而且美國(guó)只繳了一點(diǎn)會(huì)費(fèi)，就換取了這么高規(guī)格的安排，對(duì)其他按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)的國(guó)家來說，也不公平。

還有特朗普政府的雙重標(biāo)準(zhǔn)，一邊批評(píng)聯(lián)合國(guó)效率低，一邊又利用聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)塑造形象，讓人很難相信他們的真實(shí)意圖。

聯(lián)合國(guó)之所以同意這種安排，其實(shí)也有自己的無奈。聯(lián)合國(guó)一直面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，離不開美國(guó)的資金支持。雖然美國(guó)只繳了一點(diǎn)錢，但聯(lián)合國(guó)也不敢輕易得罪，只能做出妥協(xié)。

這也暴露了一個(gè)問題，作為全球最大的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)本應(yīng)是公平公正的平臺(tái)，但在大國(guó)霸權(quán)面前，有時(shí)候也不得不讓步。

梅拉尼婭主持安理會(huì)會(huì)議，確實(shí)是史無前例的事。但這背后不是美國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系變好的信號(hào)，而是特朗普政府的一場(chǎng)政治算計(jì)。

核心就是想通過這種方式，鞏固美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的話語權(quán)，施壓聯(lián)合國(guó)進(jìn)行符合美國(guó)利益的改革，同時(shí)塑造自己重視國(guó)際合作、關(guān)愛兒童的形象。

美國(guó)的霸權(quán)邏輯從來沒有變，只愿意享受聯(lián)合國(guó)帶來的好處，卻不愿意承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。而聯(lián)合國(guó)要想真正維護(hù)世界和平與安全，還需要更多國(guó)家一起努力，打破這種大國(guó)霸權(quán)的束縛。