律回春暉漸，萬象始更新。值此“十五五”開局之年，我們推出“開局話法治”欄目，緊扣“以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展”核心主題，圍繞貫徹落實上級會議精神，立足司法行政“一個統(tǒng)抓、五大職能”，對標(biāo)局黨委“一個思路”“四條主線”工作部署，邀請系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人暢談戰(zhàn)略思考、共謀發(fā)展布局、分享創(chuàng)新舉措，凝聚法治合力，護(hù)航城市前行。

征程萬里，法治相伴。敬請關(guān)注。

打造法治黃浦高地 護(hù)航城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

黃浦區(qū)司法局黨委書記、局長

王建忠

聚焦功能躍遷、精準(zhǔn)供給、矛盾化解三方面，立足新天地國際法律服務(wù)中心等平臺，緊扣黃浦“心臟、窗口、名片”定位，對標(biāo)世界一流水平，打造優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)生態(tài)圈，以高質(zhì)量法治供給護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

2025年，黃浦區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，揭牌成立新天地國際法律服務(wù)中心，開展國際交流合作，薈集涉外法律服務(wù)資源，在服務(wù)重要戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和社會穩(wěn)定上主動擔(dān)當(dāng)作為。2026年是“十五五”開局之年，黃浦區(qū)司法局將堅持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣黃浦“心臟、窗口、名片”定位，以高質(zhì)量法治供給護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦功能躍遷，積蓄城區(qū)發(fā)展新動能

（一）提升國際法律服務(wù)能級。加強(qiáng)新天地國際法律服務(wù)中心載體建設(shè)，打造鏈接涉外法律服務(wù)首選地。會同德科書院、市律協(xié)培育涉外法律人才，組織優(yōu)秀律師赴境外考察、培訓(xùn)、交流。促成法律服務(wù)聯(lián)合體海外工作站，更新法律服務(wù)產(chǎn)品清單。依托頭部外資所品牌資源、上國仲功能優(yōu)勢，加強(qiáng)中外合作，優(yōu)化出海目的國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）找準(zhǔn)服務(wù)供給發(fā)力路徑。邀請國家金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、功能性機(jī)構(gòu)和平臺企業(yè)，介紹金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)變化趨勢和潛在法律服務(wù)需求，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為牽引，推出重點產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)指引、建設(shè)法律服務(wù)專員隊伍，加強(qiáng)對人工智能、生物醫(yī)藥、珠寶設(shè)計、老字號品牌保護(hù)等領(lǐng)域的細(xì)分專業(yè)研究，促進(jìn)行業(yè)向高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化法律服務(wù)行業(yè)政策。評估法律服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，修訂法律服務(wù)人才政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、政策找人，引進(jìn)緊缺團(tuán)隊。聚焦服務(wù)金融科技、珠寶時尚、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作等區(qū)域產(chǎn)業(yè)、以及跨境法律服務(wù)細(xì)分業(yè)務(wù)，推出專業(yè)法律服務(wù)券、撬動行業(yè)增量。赴長三角開展推介交流活動，擴(kuò)大小紅書“法考領(lǐng)證打卡”熱點，吸引行業(yè)人才到黃浦興業(yè)。

二、聚焦精準(zhǔn)供給，構(gòu)筑法治資源新優(yōu)勢

（一）推進(jìn)法治黃浦建設(shè)。完成全面依法治區(qū)“十五五”規(guī)劃編制，啟動“九五”普法工作，錨定發(fā)展階段性目標(biāo)，推動形成更多習(xí)近平法治思想的黃浦實踐。規(guī)范涉企行政檢查，做好執(zhí)法數(shù)據(jù)分析梳理，通過信訪、12345、案卷評查、復(fù)議案件等多途徑，開展針對性執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)各執(zhí)法單位制定2026年度檢查計劃，規(guī)范使用“檢查碼”。

（二）提升復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效。持續(xù)促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，提升窗口便利度，加強(qiáng)審理專業(yè)性，強(qiáng)化部門協(xié)同，“能調(diào)盡調(diào)”，努力實現(xiàn)將行政爭議吸附至復(fù)議渠道解決。制發(fā)行政復(fù)議案件審理白皮書，推動信息公開、投訴舉報等高頻案件類案規(guī)范，促進(jìn)全面依法行政水平提升。

（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)。宣傳黃浦紅色法治文化，挖掘法治情節(jié)，組織點位打卡，寓教于樂開展普法。培養(yǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”，更新迭代《社區(qū)法律通關(guān)秘籍》。宣傳落實新修訂《上海市法律援助若干規(guī)定》，重點解讀群眾切身相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)熱線窗口服務(wù)規(guī)范化，開展案件質(zhì)量全過程監(jiān)管，完善法律援助律師動態(tài)管理機(jī)制。

三、聚焦矛盾化解，筑牢平安黃浦新防線

（一）融入?yún)^(qū)綜治中心建設(shè)。推動法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等司法行政相關(guān)職能、資源、力量有序入駐，及時響應(yīng)區(qū)綜治中心分流轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛，做好重點人群管理、矛盾糾紛排查、風(fēng)險隱患預(yù)警等方面的信息互通，助力矛盾糾紛就地化解。

（二）優(yōu)化“大調(diào)解”機(jī)制。完善全區(qū)調(diào)解人員聘用與案件激勵標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治安派出所調(diào)解力量配置，推進(jìn)基層調(diào)解委員會人員換屆、工作銜接。發(fā)揮“浦江和韻”商事調(diào)解聯(lián)盟作用，推聯(lián)合區(qū)法院完善訴調(diào)對接流程。對照新出臺的《商事調(diào)解條例》要求，指導(dǎo)相關(guān)商事調(diào)解組織規(guī)范自身建設(shè)，推動服務(wù)進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)。

（三）守牢安全穩(wěn)定底線。落實規(guī)范法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)專項行動，及時處理市轉(zhuǎn)與監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化行動中的有效做法，建立健全監(jiān)管制度。針對“網(wǎng)推所”等新型業(yè)態(tài)帶來的新問題，妥善處理新型投訴事項，做好情勢研究和業(yè)務(wù)監(jiān)管。做好特殊人群管理，規(guī)范執(zhí)法與隊伍建設(shè)兩手抓，多措并舉推進(jìn)安置幫教、教育矯正，預(yù)防減少重新犯罪。

來源：上海市司法局

編輯：陳瑤