2026年全國兩會前夕，中國殘聯(lián)主席程凱應(yīng)邀接受人民政協(xié)報專訪，就深入學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)殘?zhí)貖W會豐富的賽會遺產(chǎn)，維護殘疾人平等權(quán)益，促進粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展提出建議，以下是專訪內(nèi)容。

全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱（右）看望殘?zhí)貖W會香港賽區(qū)運動員

殘?zhí)貖W會盲人足球男子小組賽比賽現(xiàn)場（陳曦 攝）

▲“十四五”時期，在黨和政府高度關(guān)心重視和社會各界大力支持下，助殘科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技助殘工作取得了顯著發(fā)展。（徐俊星 攝）

殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。2025年12月，全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會（以下簡稱殘?zhí)貖W會）在粵港澳三地成功舉辦，既定格了殘疾人運動員自強不息的競技風采，更留下寶貴助殘遺產(chǎn)，為殘疾人事業(yè)融合發(fā)展注入強勁動能。

如何用好這份遺產(chǎn)，聚焦殘疾人平等權(quán)益保障，在人文交流、科技助殘、文明創(chuàng)建等方面深化三地協(xié)同，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？2026年全國兩會前夕，全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱接受本報記者專訪。

將賽事紅利轉(zhuǎn)化為長效動能

殘?zhí)貖W會不僅是殘疾人運動員綻放風采、追逐夢想的競技舞臺，更是凝聚社會助殘力量、完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系的重要契機。如何將賽事階段性成效轉(zhuǎn)化為保障殘疾人平等權(quán)益、促進其全面發(fā)展的長期動力，是用好殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)的核心。

記者：您認為本屆殘?zhí)貖W會最寶貴的遺產(chǎn)是什么？這些遺產(chǎn)對保障殘疾人平等權(quán)益有哪些直接意義？

程凱：習近平總書記強調(diào)，“新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障殘疾人平等權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！边@份殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)，正是我們落實習近平總書記重要指示精神的重要抓手。

本屆殘?zhí)貖W會的寶貴遺產(chǎn)，不止于賽場獎牌與榮譽，更在于深厚的自強精神內(nèi)涵和扎實的助殘實踐沉淀，集中體現(xiàn)在三方面。

一是“平等、融合、共享”的理念共識持續(xù)深化。賽事全方位展現(xiàn)了殘疾人運動員自強不息、奮勇爭先的精神風貌，蔣裕燕、扎西平措等運動員以拼搏詮釋“沒有什么不可能”，充分彰顯殘疾人的生命力量，凝聚起“扶殘助殘是社會文明進步重要標志”的廣泛社會共識。

二是無障礙硬件與服務(wù)水平持續(xù)提升惠民。場館、道路、公共設(shè)施無障礙改造，交通出行、信息交流優(yōu)化升級，康復服務(wù)、賽事保障專業(yè)化水平不斷提高……相關(guān)建設(shè)與服務(wù)并未隨賽事落幕而止步，進一步解決了殘疾人日常出行、溝通交流、享受公共服務(wù)等現(xiàn)實難題，讓他們的參與權(quán)、發(fā)展權(quán)得到更加堅實的保障與彰顯。

三是協(xié)同協(xié)作機制形成可復制可推廣經(jīng)驗。粵港澳三地高效聯(lián)動，政府、社會、企業(yè)、志愿者協(xié)同發(fā)力，探索形成“上下同心、左右聯(lián)動、全民參與”的助殘工作模式，為三地后續(xù)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善權(quán)益保障機制提供了可借鑒的樣本。

這些遺產(chǎn)的價值，最終體現(xiàn)在每一位殘疾人的日常生活之中。比如，改造后的無障礙設(shè)施讓肢體殘疾人出行更加安全便捷；賽事錘煉的專業(yè)康復團隊，讓殘疾人在家門口就能享受專業(yè)化的服務(wù)；濃厚的社會助殘氛圍，讓殘疾人在康復、教育、就業(yè)、文化生活中獲得更多尊重與機會。這既是對平等權(quán)益最直接的保障，也是我們用好殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點。

記者：實踐中，如何充分利用殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)，建立殘疾人持續(xù)受益的長效機制，實現(xiàn)賽事紅利長久惠及于民？

程凱：用好殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)，關(guān)鍵是把階段性成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、制度化的權(quán)益保障舉措，讓廣大殘疾人持續(xù)共享發(fā)展紅利。

首先，要固化實踐成果。對賽事期間形成的無障礙建設(shè)標準、康復保障規(guī)范、志愿服務(wù)模式等進行系統(tǒng)梳理總結(jié)，納入殘疾人事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，形成“有標準可依、有制度可守、有隊伍可管”的長效機制。比如，把賽事場館無障礙改造標準推廣應(yīng)用到城市新建、改建公共設(shè)施之中，把賽事積累的康復服務(wù)經(jīng)驗融入日?？祻头?wù)體系，讓“有愛無礙”的理念真正融入城市肌理、細化到服務(wù)細節(jié)。

其次，要轉(zhuǎn)化好協(xié)同經(jīng)驗，以賽事期間形成的區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動、社會參與模式為基礎(chǔ)，加快形成殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展常態(tài)化協(xié)商共建機制，圍繞“制度設(shè)計—行動落地—長效保障”全鏈條發(fā)力，完善殘疾人權(quán)益保障、康復服務(wù)、就業(yè)支持等協(xié)同工作清單，打破地域、部門之間的壁壘，讓資源流動更順暢、服務(wù)供給更精準，切實解決殘疾人權(quán)益保障中的“碎片化”問題。

最后，要拓展好遺產(chǎn)價值，以殘?zhí)貖W會為契機，進一步拓寬助殘渠道、豐富助殘形式，引導更多企業(yè)、社會組織和個人參與到助殘事業(yè)中來，培育更多專業(yè)化的助殘服務(wù)品牌和隊伍，讓社會助殘力量持續(xù)壯大，讓殘疾人在康復、教育、就業(yè)、文化、體育等各個領(lǐng)域都能感受到社會的溫暖，實現(xiàn)“平等參與、全面發(fā)展”的目標。

以人文交流與科技助殘筑牢殘疾人權(quán)益根基

殘疾人權(quán)益保障，既要守住基本生存需求的“底線”，也要追求助力全面發(fā)展、實現(xiàn)人生價值的“高線”。人文交流凝聚情感、消除隔閡，科技創(chuàng)新破解困境、賦能成長，二者協(xié)同發(fā)力，才能讓殘疾人權(quán)益得到更全面、更高質(zhì)量的保障。

記者：如何通過深化人文交流，破解殘疾人社會融合障礙，更好地保障殘疾人平等參與權(quán)和發(fā)展權(quán)？

程凱：人文交流的核心在于“走心”，通過情感聯(lián)結(jié)、理念傳播、經(jīng)驗互鑒，消除隔閡與偏見，促進殘疾人融入社會大家庭，這是保障其平等參與權(quán)、發(fā)展權(quán)的重要前提。具體要做好三方面工作。

一是搭建多元化交流平臺，讓殘疾人真正成為主角。殘?zhí)貖W會就是生動載體，9700多名運動員奮勇拼搏、超越自我，生動詮釋“向陽而生、有愛同行”的時代精神，充分展現(xiàn)殘疾人的價值與擔當。今后，要持續(xù)搭建體育賽事、文化活動、就業(yè)交流、技能展示等平臺，讓殘疾人在交流互動中增強自信、收獲尊重、實現(xiàn)價值。

二是深化跨領(lǐng)域、跨群體人文互鑒。既要推動殘疾人之間交流，分享自強不息的故事、傳遞奮進力量；也要促進殘疾人與普通人互動，通過“殘健融合”活動，消除歧視偏見，營造“平等相待、互幫互助”的氛圍。同時，借鑒國內(nèi)外有效經(jīng)驗，通過紀錄片、公益廣告、主題宣講等形式，展示感人場景，傳播正能量，讓“平等、融合、共享”理念深入人心。

三是聚焦精神文化需求，豐富殘疾人精神文化生活。這既是人文交流的重要內(nèi)容，也是保障其精神文化權(quán)益的具體體現(xiàn)，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，要讓殘疾人不僅“活得有保障”，更能“活得有品質(zhì)、有樂趣”，提升幸福感與歸屬感。

記者：本屆殘?zhí)貖W會上，智能義肢、導盲機器狗、AI助盲眼鏡等科技助殘產(chǎn)品亮點紛呈，如何推動這些賽事中的科技成果走出賽場、融入日常，讓更多殘疾人共享科技發(fā)展紅利？

程凱：推動科技助殘成果從賽場走向日常，既是用好賽事科技遺產(chǎn)的關(guān)鍵舉措，也是落實習近平總書記重要指示精神的具體落腳點。我們要始終堅持以殘疾人需求為導向，加快成果轉(zhuǎn)化、拓寬應(yīng)用場景、強化服務(wù)保障，用科技點亮殘疾人的追夢之路。

一是加快成果轉(zhuǎn)化，縮短落地周期。系統(tǒng)梳理本屆殘?zhí)貖W會上的優(yōu)秀科技助殘成果，建立分類轉(zhuǎn)化清單，重點推廣智能輪椅、導盲機器狗、手語翻譯機等實用性強、適配性高的產(chǎn)品。推動粵港澳三地企業(yè)、科研機構(gòu)與殘疾人服務(wù)機構(gòu)進一步緊密合作，精準對接康復、出行、就業(yè)等需求，優(yōu)化產(chǎn)品實用性與便捷性。比如，手語翻譯機已逐步推廣至政務(wù)、醫(yī)療、教育等場景，未來將進一步擴大應(yīng)用范圍。

二是拓寬應(yīng)用場景，實現(xiàn)全生命周期服務(wù)覆蓋。推動科技成果從賽事保障向日?？祻汀⒓彝o障礙、社區(qū)融合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建全場景、多層次的科技助殘服務(wù)體系。例如，將智能康復設(shè)備推廣至社區(qū)和家庭，結(jié)合大灣區(qū)智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字孿生、5G等技術(shù)與無障礙建設(shè)深度融合，打造智慧無障礙查詢平臺；運用生成式AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)，為殘疾人提供崗位匹配、技能培訓等精準服務(wù)，助力殘疾人平等就業(yè)、實現(xiàn)價值。

三是強化服務(wù)保障，降低使用門檻，提升服務(wù)質(zhì)效。建立健全科技助殘產(chǎn)品適配服務(wù)體系，為殘疾人提供產(chǎn)品咨詢、調(diào)試、維修等全流程服務(wù)；加大資金補貼力度，減輕殘疾人經(jīng)濟負擔，讓其“買得起、用得上、用得好”；加強技能培訓，提升殘疾人及其家屬、殘疾人工作者、志愿者使用科技產(chǎn)品的能力。同時，推動深化粵港澳三地科技助殘服務(wù)互聯(lián)互通，為港澳殘疾人在內(nèi)地享受服務(wù)提供便利，讓灣區(qū)殘疾人共享發(fā)展成果。

擦亮殘疾人事業(yè)融合文明底色

扶殘助殘是社會文明進步的重要標志，無障礙環(huán)境建設(shè)是文明城市的重要內(nèi)涵，更是殘疾人融入社會、實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)。本屆殘?zhí)貖W會推動粵港澳三地將“有愛無礙”理念融入城市肌理，完善無障礙設(shè)施，營造扶殘助殘風尚，為文明創(chuàng)建注入新活力。

記者：本屆殘?zhí)貖W會期間，廣州、深圳等城市大力推進無障礙環(huán)境改造，將“有愛無礙”理念深度融入城市建設(shè)的方方面面。這些無障礙建設(shè)成果，為大灣區(qū)無障礙環(huán)境協(xié)同創(chuàng)建留下了哪些寶貴經(jīng)驗，如何進一步推動粵港澳三地無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同提質(zhì)、共建共享？

程凱：無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人平等融入社會的基礎(chǔ)，也是衡量社會文明進步的重要標志。本屆殘?zhí)貖W會期間，粵港澳三地以賽事為契機，大力協(xié)同推進無障礙環(huán)境改造，取得了顯著成效，不僅為賽事提供了堅實保障，更留下了一批可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，為大灣區(qū)無障礙環(huán)境協(xié)同創(chuàng)建奠定了堅實基礎(chǔ)。

這些寶貴經(jīng)驗，核心集中體現(xiàn)在三個方面。一是堅持“以人為本”，精準對接需求。三地充分征求殘疾人意見，聚焦場館、道路、公共設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準改造，讓設(shè)施貼合實際使用場景。比如，廣東奧體中心借鑒香港“通用設(shè)計”理論，實現(xiàn)盲道無縫銜接、觸摸式導向地圖全覆蓋；廣州市體育場館智慧平臺實現(xiàn)無障礙服務(wù)實時調(diào)度，讓助殘服務(wù)更具溫度、更富效率。二是堅持“全域推進”，融入城市肌理。三地同步改造賽事場館與城市道路、公交地鐵、商場醫(yī)院等公共設(shè)施，推動無障礙環(huán)境從“點上突破”向“面上覆蓋”轉(zhuǎn)變。三是堅持“理念引領(lǐng)”，厚植助殘氛圍。通過賽事宣傳、公益廣告、志愿服務(wù)等形式，普及無障礙知識，讓“有愛無礙”理念走進千家萬戶，凝聚起協(xié)同推進、全民共建共享的強大合力。

記者：“十五五”時期，大灣區(qū)如何在殘疾人事業(yè)融合發(fā)展與文明創(chuàng)建協(xié)同推進中打造全國示范標桿，提供大灣區(qū)經(jīng)驗？

程凱：粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域，理應(yīng)在殘疾人事業(yè)融合發(fā)展與文明創(chuàng)建中走在前列、作出示范?！笆逦濉睍r期，我們要以殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)為依托，聚焦融合發(fā)展，強化文明引領(lǐng)，推動大灣區(qū)殘疾人事業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹標桿、作表率。

一是堅持黨建引領(lǐng)，把牢發(fā)展方向。深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，將殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展納入大灣區(qū)整體建設(shè)，堅持以人民為中心，推動殘疾人事業(yè)與大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，凝聚三地各方合力，形成良好工作格局。

二是深化協(xié)同融合，打造發(fā)展樣板。立足“一國兩制”優(yōu)勢，深化三地在人文交流、科技助殘、無障礙建設(shè)、權(quán)益保障等方面的合作，完善協(xié)商共建與規(guī)則銜接機制，推動殘疾人事業(yè)從“分散推進”向“一體化發(fā)展”跨越?？偨Y(jié)推廣大灣區(qū)好經(jīng)驗好做法，推動殘疾人事業(yè)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建深度融合，打造具有灣區(qū)特色的發(fā)展樣板。

三是強化成果共享，實現(xiàn)共同富裕。堅持以殘疾人需求為導向，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，提升民生保障與公共服務(wù)質(zhì)量，推動殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。持續(xù)推動殘?zhí)貖W會遺產(chǎn)惠民，依托大灣區(qū)優(yōu)勢，打造殘疾人事業(yè)創(chuàng)新研究高地、人才孵化基地、標準服務(wù)體系發(fā)源地。

四是擴大示范影響，貢獻灣區(qū)力量。主動向全國分享大灣區(qū)經(jīng)驗，加強區(qū)域交流合作，帶動全國殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托高質(zhì)量擴大開放優(yōu)勢，引進國際先進理念和技術(shù)，推動大灣區(qū)殘疾人事業(yè)國際化發(fā)展，向世界展示中國成就與大灣區(qū)文明風采，為全球殘疾人事業(yè)貢獻中國智慧和大灣區(qū)力量。

來源：《人民政協(xié)報》（2026年02月27日 第 10 版）

編輯：張雪飛