美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長、能源與環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿雅各布·赫爾伯格在2月24日晚間的國會聽證會上把話說得十分直接。

他表示特朗普政府希望與中國保持穩(wěn)定關(guān)系，但從不相信中國。這句話出現(xiàn)在眾議院外交事務(wù)委員會的會議記錄里，聽證會主題圍繞商業(yè)外交如何服務(wù)國家安全，時間點(diǎn)正好落在白宮透露特朗普訪華日期之后幾天。

這一表態(tài)讓外界立刻注意到中美互動的清晰界限。訪華行程尚未成行，美方卻在國會公開劃出紅線，穩(wěn)定關(guān)系成為唯一目標(biāo)。

赫爾伯格隨后列出的具體方向包括繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)出口管制范圍、與盟友共建排他性貿(mào)易和技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)、推動外國投資委員會更新審查清單。

這些措施指向人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域，顯示美方把穩(wěn)定關(guān)系與實(shí)際政策工具綁定在一起。

白宮2月20日向媒體放出的消息，特朗普計(jì)劃在3月31日至4月2日對中國展開三天訪問。

那天上午最高法院剛剛作出6比3的裁決，認(rèn)定國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法不能用于征收全球關(guān)稅，此前涉及約1750億美元的措施面臨調(diào)整。

白宮在裁決落地幾小時后就釋放訪華信號，顯示雙方都在尋求可控的溝通渠道。

特朗普本人在2月19日的會議上提起2017年首次訪華的經(jīng)歷，特別提到中國儀仗隊(duì)的規(guī)模給他留下強(qiáng)烈印象。

他用個人方式表達(dá)對這次潛在行程的期待，把記憶拉回八年之前。那次訪問更多停留在儀式層面和初步貿(mào)易對話，如今環(huán)境已發(fā)生變化，議題轉(zhuǎn)向貿(mào)易安排的延續(xù)和技術(shù)領(lǐng)域的具體調(diào)整。

中國外交部在2月24日的例行記者會上回應(yīng)稱雙方保持溝通，但目前沒有具體信息可以提供。

發(fā)言人毛寧強(qiáng)調(diào)元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，卻沒有對美方提出的日期給予確認(rèn)。這種節(jié)奏讓主動權(quán)留在中方手中，也讓外界看到雙方在時間表上的不同步。

與2017年相比，這次潛在訪問的準(zhǔn)備階段多了明確的預(yù)設(shè)條件。八年前雙方側(cè)重氣氛營造和框架性諒解，成果體現(xiàn)在后續(xù)協(xié)議的初步輪廓上。

現(xiàn)在美方提前把不信任立場擺上桌面，穩(wěn)定關(guān)系需要通過可量化的交換來實(shí)現(xiàn)。

出口管制工具從過去相對寬泛的實(shí)體清單，演進(jìn)到針對人工智能算力具體性能參數(shù)的精準(zhǔn)門檻，多次迭代以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。

盟友合作網(wǎng)絡(luò)也出現(xiàn)明顯更新。Pax Silica框架在2025年12月啟動后，到2026年2月已吸納日本、韓國、印度、臺灣地區(qū)等十多個伙伴，覆蓋從關(guān)鍵礦產(chǎn)到人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的全鏈條。

外國投資審查機(jī)制同樣在推進(jìn)。外國投資委員會的清單定期更新，審查范圍擴(kuò)展到半導(dǎo)體和人工智能投資的全流程，深度和廣度都超出2017年前后的基礎(chǔ)加強(qiáng)版。這些工具的精細(xì)化讓美方在談判中擁有更多操作空間，同時為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供可預(yù)測的邊界。

關(guān)稅問題構(gòu)成訪華的直接背景。去年10月30日在韓國釜山達(dá)成的貿(mào)易安排將于2026年11月到期，中國方面承諾增加大豆、能源采購，美國則下調(diào)部分關(guān)稅并暫停更高稅率。

最高法院裁決后，美方依據(jù)1974年貿(mào)易法第122條推出10%全球臨時關(guān)稅，2月24日生效，并表示可調(diào)至15%。這一切換讓訪華承載了尋找經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定器的任務(wù)。

美國中期選舉臨近，農(nóng)業(yè)州和制造業(yè)選區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直接影響選情。大豆出口、飛機(jī)訂單、能源市場份額都需要中國市場的支撐。

訪華目的鎖定在穩(wěn)定關(guān)系上，等于把這些硬性需求轉(zhuǎn)化為談判籌碼，而非抽象的互信重建。

赫爾伯格的聽證會發(fā)言把雙軌路徑講得清楚。談判桌上討論穩(wěn)定，實(shí)際操作中強(qiáng)化欄桿。

對內(nèi)，這向國會交代了政府立場；對外，則為對話設(shè)定了較高起點(diǎn)，要求對方提供實(shí)質(zhì)回報(bào)才能換取關(guān)系可控。

這種做法反映出八年關(guān)系演進(jìn)的務(wù)實(shí)特征：從初期接觸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)化競爭中的風(fēng)險(xiǎn)管理。

目前，訪問日期仍未獲得中方確認(rèn)，但溝通渠道保持開放。新關(guān)稅措施已經(jīng)生效，市場開始評估供應(yīng)鏈成本變化。

媒體報(bào)道白宮暫時擱置一項(xiàng)新的對臺軍售項(xiàng)目，為行程騰出空間，這一動作屬于籌碼調(diào)整而非方向轉(zhuǎn)變。

雙方潛在討論焦點(diǎn)集中在貿(mào)易安排延期、大宗商品采購規(guī)模、先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域部分限制的局部調(diào)整以及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)保障。

美國在稀土加工環(huán)節(jié)的短期依賴讓企業(yè)生產(chǎn)需求推動務(wù)實(shí)妥協(xié)，談判桌上原則表述與生產(chǎn)線上實(shí)際供貨往往并行存在。兩軍防沖突機(jī)制也可能納入議題，以降低意外發(fā)生概率。

這一輪信號交換讓外界對會面形成現(xiàn)實(shí)預(yù)期。美方公開不信任立場避免了過度解讀為關(guān)系轉(zhuǎn)暖，中方不急于敲定日期則保留了議題主導(dǎo)空間。

結(jié)構(gòu)性競爭格局沒有改變，但通過這次互動，雙方把風(fēng)險(xiǎn)控制在可談范圍，產(chǎn)業(yè)界獲得一定可預(yù)測性。

特朗普訪華計(jì)劃的懸念仍在繼續(xù)，美高官的直白表態(tài)為后續(xù)發(fā)展劃出界限。

中美關(guān)系在處理分歧時越來越注重實(shí)際成果兌現(xiàn)，而政策工具的不斷更新讓對話內(nèi)容更加具體。

訪問能否成行取決于雙方在核心議題上的匹配程度，最終結(jié)果將影響貿(mào)易安排的延續(xù)性和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。