21世紀經(jīng)濟報道記者雷椰 北京報道

2026年是“十五五”開局之年，黨的二十屆四中全會對能源強國建設作出戰(zhàn)略擘畫，要求持續(xù)提高新能源供給比重，著力構建新型電力系統(tǒng)。

2月26日，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍發(fā)表公開署名文章表示，把擴量提質(zhì)、可靠替代作為“十五五”可再生能源發(fā)展的主線。對標對表黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署要求，面對能源電力消費需求較快增長、能源保供碳空間不足等約束挑戰(zhàn)，“十五五”可再生能源要體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為，既要保持量的增長，持續(xù)提高新能源供給比重，也要著力質(zhì)的提升，增強新能源對化石能源的安全可靠替代能力，加快“立起來”“靠得住”，夯實新型能源體系非化石能源主體供應基礎。

“新的一年，我們將緊緊圍繞擴量提質(zhì)、可靠替代發(fā)展主線，堅持有效市場與有為政府相結合，進一步強化頂層設計、加大政策供給、推進重大工程、擴大綠電應用，以扎實的工作為‘十五五’可再生能源發(fā)展開新局。”李創(chuàng)軍重點提出了以下內(nèi)容：

加快修訂《中華人民共和國可再生能源法》。配合全國人大環(huán)資委修改完善可再生能源法修改草案文本，研究市場化新階段下可再生能源可持續(xù)發(fā)展長效機制，并以修法進一步凝聚共識，堅定不移推動可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展。

編制實施《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。全力抓好規(guī)劃編制和銜接，深入謀劃“十五五”可再生能源重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，進一步加強規(guī)劃“上下左右”銜接，推動《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》盡快印發(fā)，明確中長期發(fā)展目標和布局，以規(guī)劃引領發(fā)展。

加強政策供給和落實。抓好《關于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》落實，組織開展政策宣介活動和典型案例征集，推動非電試點起步。印發(fā)《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法》，強化重點用能行業(yè)消費約束與地方消納責任。增強深遠海海上風電、水風光一體化創(chuàng)新發(fā)展等方面政策供給，優(yōu)化完善行業(yè)開發(fā)建設管理。積極參與電力市場規(guī)則修訂制定，確保有關規(guī)則充分考慮新能源發(fā)展特性和需求。密切跟蹤各地新能源入市政策執(zhí)行情況，指導地方對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制進行科學評估和優(yōu)化。

推進重大工程建設。加快推進“沙戈荒”新能源基地建設，全力推進第二、三批基地項目建設。協(xié)同推進基地建設與生態(tài)治理，研究明確光伏治沙實驗項目開發(fā)布局和建設方案，推進庫布齊、騰格里、柴達木沙漠等光伏治沙實驗項目建設。推動海上風電規(guī)范有序建設，重點推動一批深遠海海上風電項目開工建設。穩(wěn)步推進重大水電工程，積極有序開發(fā)建設抽水蓄能，加快主要流域水風光一體化基地規(guī)劃建設。

全方位深層次擴大綠電應用。堅持強制消費和自愿消費相結合，結合實際向更多重點用能行業(yè)提出綠色電力消費目標并穩(wěn)步提高比例要求，強化監(jiān)測與考核。優(yōu)化設置2026年可再生能源電力消納責任權重目標，以權重保障機制電量和年度裝機穩(wěn)定增長，研究中長期權重引導機制。持續(xù)培育擴大綠證市場，開展綠證價格監(jiān)測，適時發(fā)布綠證價格指數(shù)，開展綠色電力消費認證，進一步推動綠證國際互認。