2月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹浙江省2026年“8+4”經(jīng)濟政策體系有關(guān)情況。

省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人何國強，省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經(jīng)信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳黨組書記佟桂莉，省商務(wù)廳黨組書記、廳長周向軍，省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人張遠(yuǎn)東出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部部務(wù)委員、省政府新聞辦新聞發(fā)言人駱莉莉主持。

現(xiàn)場，發(fā)布人就與會記者關(guān)心的問題作了解答。

光明日報記者：服務(wù)業(yè)涉及范圍很廣，與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。今年是“十五五”開局之年，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂心男┲攸c支持方向和政策？

杜旭亮介紹，“十四五”期間，浙江省服務(wù)業(yè)“軟環(huán)境”“硬實力”雙提升，增加值接連跨越4萬億、5萬億兩個臺階，達(dá)到5.62萬億?！笆逦濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增長空間大、發(fā)展?jié)摿Υ?、投資機會大。

抓新政策

全力承接爭取國家“政策包”：

• “爭落實”，聚焦實施國家服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，第一時間出臺浙江方案，傾斜支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；

• “爭要素”，今年國家“兩新”政策首次“擴圍”檢驗檢測、線下消費商業(yè)設(shè)施等方向，浙江將支持企業(yè)應(yīng)報盡報、能享快享。

加碼推出浙江“政策包”：

• 加碼新增長點，網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化“新三樣”成為浙江服務(wù)出海新增長點，今年省級財政將支持打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；

• 加碼高價值環(huán)節(jié)，分領(lǐng)域推進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，如新增80項以上首版次軟件產(chǎn)品、新增省級工業(yè)設(shè)計中心50家，加快建設(shè)寧波-舟山國際物流樞紐區(qū)。

抓新場景

新場景“上新”

推動“AI+”深度融入服務(wù)場景建設(shè)，大力培育智能體服務(wù)等高成長性賽道，逐步打響“浙里服務(wù)、AI賦能”品牌。同時，支持21家省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造成為場景創(chuàng)新、案例出新的策源地。

老場景“煥新”

重點推進商貿(mào)、物流、文旅、消費等場景提質(zhì)煥新。義烏小商品市場等專業(yè)市場是浙江的一張金名片，今年將“一市一策”支持全省50家專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。同時，圍繞“老場景、新玩法”轉(zhuǎn)型推出一批老百姓呼聲大、體感強的服務(wù)消費場景。

抓新主體

支持大企業(yè)“頂天立地”，重點關(guān)注兩類企業(yè)：

• 支持領(lǐng)軍企業(yè)做好示范，今年新增培育200家左右服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；

• 支持平臺企業(yè)建好生態(tài)，鼓勵開放生態(tài)資源、孵化培育一批“新賽手”，推進“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，培育超級工廠1000家。

助力小企業(yè)“鋪天蓋地”，浙江將落實好國家促進民間投資、擴大服務(wù)業(yè)開放等政策，持續(xù)清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，加力破除企業(yè)發(fā)展堵點卡點，讓每一家市場主體都能在浙江這片沃土上“敢闖敢干、大展拳腳”。

新華社記者：省委明確“十五五”要基本建成浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)作為主力軍，今年的加快先進制造業(yè)發(fā)展政策包中有哪些針對企業(yè)的利好，能否展開介紹一下？

詹敏介紹，“十四五”浙江先進制造業(yè)圓滿收官，全省工業(yè)增加值突破3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破6萬家，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

面向“十五五”，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是規(guī)劃布局的首要任務(wù)。開局之年，省委省政府在“8+4”政策體系中推出“先進制造業(yè)”政策包，省財政預(yù)算安排163.62億元支持推進新型工業(yè)化，省經(jīng)信廳將會同相關(guān)部門一體推進“兩新”深度融合和“415X”先進制造業(yè)集群培育，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，努力實現(xiàn)“415X”集群營收突破10萬億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，持續(xù)發(fā)揮好工業(yè)“壓艙石”支撐作用。

支持企業(yè)擴大創(chuàng)新投入

實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動，讓更多的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動。全面落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等各項支持政策，力爭為經(jīng)營主體減負(fù)2500億元以上。迭代首臺（套）產(chǎn)品支持政策，優(yōu)化產(chǎn)品認(rèn)定、擇優(yōu)激勵、推廣應(yīng)用獎勵、保險補償?shù)却胧?/p>

支持企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺，省級的可最高支持1000萬元，升級為國家級的可獎勵3000萬元；對新認(rèn)定的孵化器給予分檔補助。支持企業(yè)培育引進人才，繼續(xù)扎實推進人才“校（院）企雙聘”和“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”工作，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

支持企業(yè)提升投資收益

實施制造業(yè)重大項目年度投資計劃、千億技術(shù)改造和設(shè)備更新投資工程，對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新示范項目給予補助。用好國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，對符合要求的工業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目，按設(shè)備購置費用給予一定補助。推動各地加快完善內(nèi)生項目與招引企業(yè)（項目）同等保障要素等政策機制。

支持企業(yè)數(shù)字化綠色化改造

推進人工智能賦能制造業(yè)省級試點，對新認(rèn)定的省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目給予補助。以雙碳引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育零碳（近零碳）工廠10家以上、綠色低碳工廠150家。

支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

針對不同成長階段、不同規(guī)模的企業(yè)分類精準(zhǔn)施策，努力促進企業(yè)茁壯成長。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)1.2萬家、國家高新技術(shù)企業(yè)5000家，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、國家“小巨人”企業(yè)300家。強化一流企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)帶動引領(lǐng)，健全培育機制，做實日常服務(wù)，支持企業(yè)做強做大。

支持企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)新賽道

實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項激勵政策。以場景應(yīng)用牽引技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展人工智能、智能終端、人形機器人、生物制造、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)。

支持實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，支持新質(zhì)生產(chǎn)力項目布局建設(shè)，對新質(zhì)生產(chǎn)力項目單個最高可支持500萬元。實施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”專項激勵，培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

科技日報記者：加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，很重要的一項任務(wù)就是深化教育科技人才一體改革。今年的政策包有哪些落地政策？

佟桂莉介紹，深化教育科技人才一體改革發(fā)展政策包是加快建設(shè)創(chuàng)新浙江的重要舉措，也是建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)打造最具競爭力營商環(huán)境的有力支撐。

重大牽引

支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

全面推行“四題一評”（“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”）協(xié)同攻關(guān)機制，實施“雙尖雙領(lǐng)+X”項目400項以上，其中企業(yè)牽頭或參與的省重大科技計劃項目占比不低于80%，單個項目最高可給予1000萬元補助，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的、能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動最高可給予3000萬元補助。

支持在校碩博士以及青年科技人才開展科研攻關(guān)，實施“新苗”“青稞”項目，單個項目最高可分別給予15萬元、30萬元補助。

重點支撐

支持科創(chuàng)平臺、高等教育、人才引育

支持高能級科創(chuàng)平臺提能造峰

重點實施好“四大計劃”即科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉(zhuǎn)化加速計劃，提升平臺建設(shè)質(zhì)效，加快形成高水平科技供給；新認(rèn)定省級概念驗證中心20個、每個中心給予50萬元經(jīng)費補助，后期將根據(jù)建設(shè)績效給予一定支持。

支持高等教育整體性躍升

建立以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化模式，推進科教融匯、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多“會創(chuàng)造的人”。深化工程教育改革，新培育工科類碩博士1.7萬名以上。

支持高層次人才引育

聚焦人工智能、集成電路等領(lǐng)域，引進支持高層次人才1000名以上。完善人才流動共享政策，深化人才“校（院）企雙聘”，選派“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”2000名以上。繼續(xù)推進“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”的人才評價機制改革，累計授權(quán)企業(yè)8000家以上、自主認(rèn)定人才6.5萬名以上。爭取入選國家級人才計劃科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各500名左右。

重要保障

支持加大科技創(chuàng)新投入

完善科技創(chuàng)新投入增長機制

各級政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上“只增不減”、財政性科學(xué)技術(shù)資金增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動全省科技創(chuàng)新投入達(dá)到7800億元，全社會研發(fā)投入強度達(dá)到3.35%。

強化科技金融支持

擴大省級創(chuàng)投類基金群規(guī)模，用好浙江社保科創(chuàng)基金，引導(dǎo)更多長期資本投早、投小、投硬科技。推進國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點。探索科技保險“共保體”模式，力爭科技保險保障額達(dá)7200億元。推動“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式增量擴面，科技貸款余額超4.2萬億元。

抓好重大項目建設(shè)

實施科創(chuàng)強基項目210項以上、投資420億元以上，切實抓好“兩重”項目的謀劃推進、建成見效。

浙江日報記者：提振消費是熱詞，也關(guān)系著老百姓的日常生活。今年在提振消費方面，會有哪些具體政策措施？對于群眾來說，有哪些利好消息？

周向軍說，2025年，浙江加力升級商品消費、擴大服務(wù)消費、培育新型消費，社零規(guī)模達(dá)3.92萬億元，穩(wěn)居全國第4，增長貢獻率居全國第3。

接下來，浙江將聚焦聚力“加快打造引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型升級高地”，堅持惠民生與促消費相結(jié)合，堅持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)增長同發(fā)力，堅持強供給與優(yōu)需求雙向賦能，不斷激發(fā)消費活力，滿足群眾美好生活需求。

讓消費“更加實惠”

提質(zhì)推進消費品以舊換新，大力開展“有獎發(fā)票”活動，鼓勵各地發(fā)放文旅、賽事等消費券，讓更多消費者和經(jīng)營主體享受到政策紅利。

讓體驗“更加舒適”

開展消費“新業(yè)態(tài)新模式新場景”等國家試點，全力爭取全國示范步行街（商圈）創(chuàng)建，全年打造商、文、旅、體融合消費新場景。

讓選擇“更加豐富”

大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，打造更多“人工智能+消費”載體，擴大離境退稅商店數(shù)量，舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷各種活動100場以上，把更多外貿(mào)精品，注入國內(nèi)市場，滿足群眾需求。

讓動能“更加充沛”

加快推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，開展首批50家專業(yè)市場改造提升；加力招引總部型商貿(mào)企業(yè)；加速發(fā)展老字號等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化消費支撐作用。

讓環(huán)境“更加便利”

充分挖掘下沉市場潛力，完善農(nóng)村物流體系，打造放心消費、便捷消費、智能消費的浙江樣板。

中央廣播電視總臺記者：浙江人工智能發(fā)展迅猛，去年以來，更是引發(fā)廣泛關(guān)注。浙江也提出要打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，今年會有哪些政策舉措？

杜旭亮介紹，2025年，浙江省人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收突破7100億元，增速超過20%。人工智能已成為加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎與關(guān)鍵支撐。

模型牽引、持續(xù)領(lǐng)跑

模型方面，將繼續(xù)聚焦模型技術(shù)創(chuàng)新，系統(tǒng)布局多模態(tài)大模型、智能體、世界模型等前沿方向，加快構(gòu)建從底層技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條。

開源方面，積極支持魔搭社區(qū)打造國際一流開源平臺，謀劃組織世界人工智能開源大賽，搭擂臺比武，廣聚天下英才，不斷繁榮開源生態(tài)。

場景方面，加快推進醫(yī)療領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)，在石化、地球科學(xué)、具身智能、時空信息、文旅等多領(lǐng)域拓展應(yīng)用場景，讓人工智能更好走進千行百業(yè)。

建強算力、普惠共享

統(tǒng)籌優(yōu)化算力布局，加快建設(shè)5個萬卡級算力集群。謀劃建設(shè)“浙里算”算力監(jiān)測調(diào)度平臺，推動算力資源高效流動、高效利用。同時，將進一步優(yōu)化人工智能券的申領(lǐng)流程、拓展覆蓋范圍，重點加大對中小企業(yè)的支持力度，讓算力紅利更好惠及更多市場主體。

激活數(shù)據(jù)、釋放價值

浙江堅持以用促建，聚焦高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫建設(shè)，加大公共數(shù)據(jù)匯聚、治理與授權(quán)運營力度，率先在醫(yī)療等重點領(lǐng)域深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，打造更多可復(fù)制可推廣的“浙江案例”。嚴(yán)守安全發(fā)展底線，積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等安全合規(guī)制度，鼓勵發(fā)展高質(zhì)量數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，培育壯大專業(yè)數(shù)商，為數(shù)據(jù)要素成為“第四產(chǎn)業(yè)”筑牢堅實基礎(chǔ)。

此外，浙江將以更開放的姿態(tài)引育人才，擴大“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”人才的范圍。持續(xù)深化全球數(shù)貿(mào)會、云棲大會、烏鎮(zhèn)峰會“三會協(xié)同”效應(yīng)，加快打造具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

香港商報記者：去年浙江外貿(mào)展現(xiàn)出強勁韌性，取得不錯成績。今年還將采取哪些舉措來實現(xiàn)進一步的發(fā)展？

周向軍介紹，去年浙江出口逆勢增長、首次突破4萬億元大關(guān)，占全國份額提升至15.5%，為全國經(jīng)濟發(fā)展大局作出了積極貢獻。今年，浙江將堅決扛起“外貿(mào)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以工作的確定性應(yīng)對形勢的不確定，以政策的系統(tǒng)性提升發(fā)展的穩(wěn)定性，全力打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。

“穩(wěn)”

重點要穩(wěn)政策預(yù)期、重點要穩(wěn)主體信心、重點要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落地新一輪支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，開展外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，舉辦產(chǎn)供鏈合作的對接系列活動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈有序布局。

“拓”

積極開拓國際、國內(nèi)兩個市場。按照“規(guī)模不降、力度不減”的原則，再新增支持展會50個以上，組織拓市場團組2000個以上，舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”等出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動100場以上，幫助企業(yè)對接新資源、暢通新渠道。

“調(diào)”

主動調(diào)貿(mào)易方式、主動調(diào)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、主動調(diào)產(chǎn)品類型。加快推進“直播+平臺+跨境電商+海外倉”四位一體融合發(fā)展，舉辦“浙里買全球”活動，推動文化“新三樣”高水平出海，開展跨境電商服務(wù)季活動500場以上，培育年進口額超10億元重點企業(yè)200家以上。

“優(yōu)”

全力優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建“政銀企關(guān)協(xié)”外貿(mào)服務(wù)體系，分層分級分類為企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)，解決急難愁盼，全力打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”的浙江開放環(huán)境。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者： 中央經(jīng)濟工作會議提出要“繼續(xù)實施更加積極的財政政策”。在本輪經(jīng)濟政策體系中，浙江財政如何發(fā)揮好支持和引導(dǎo)作用，有哪些具體措施？

張遠(yuǎn)東介紹，今年按照省委、省政府“體系不變、總量增加、績效提升”的要求，落實更加積極的財政政策，迭代形成新一輪“8+4”財政要素支持政策，既注重政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)形勢變化相機調(diào)整，提升政策的精準(zhǔn)性和實效性。

資金規(guī)模上

通過“有保有壓”

實現(xiàn)總量穩(wěn)中有升

一方面，要把更多的真金白銀投向發(fā)展大事和民生實事，需要加大資金統(tǒng)籌，集中財力辦大事。今年省級資金總規(guī)模達(dá)1053.8億元，比去年增加11億元，具體到每個政策包，金額均有增加。

另一方面，堅決落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，大力壓減非剛性非重點項目支出，最大程度挖潛可用財力，把每一分錢都花在“刀刃上”。

支出結(jié)構(gòu)上

通過“保障重點”

實現(xiàn)政策提質(zhì)增效

圍繞省委、省政府的重點工作任務(wù)，結(jié)合上一輪政策評估情況，優(yōu)化迭代、適度調(diào)整，努力使政策更聚焦、更精準(zhǔn)、更高效。

如聚焦創(chuàng)新浙江建設(shè)，安排212億元支持深化教科人一體改革發(fā)展，推動打造科創(chuàng)高地，實施“雙一流196”和高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，人工智能創(chuàng)新發(fā)展，“135”人才強省體系建設(shè)等，為浙江創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，安排355億元支持公共服務(wù)“七優(yōu)享”，推動更多資源“投資于人”，讓民生成果更多更公平惠及千家萬戶。

政策集成上

通過“協(xié)同聯(lián)動”

發(fā)揮杠桿撬動作用

綜合運用專項資金、政府債券、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，并強化與其他政策協(xié)同，系統(tǒng)集成放大政策效應(yīng)。

加強與超長期特別國債、專項債券、新型政策性金融工具等中央一攬子增量政策銜接，如在促消費方面，用好國家消費品以舊換新政策，疊加地方消費券政策，進一步釋放汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等領(lǐng)域的消費潛力。

大力推進財金協(xié)同，如優(yōu)化實施個人消費和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息、出口信用保險保費補助、支農(nóng)支小再貸款獎勵等政策，進一步降低消費門檻，讓政策“活水”精準(zhǔn)滴灌。

編輯：符薇薇

一審：陳佳

二審：泮永翔

三審：黃元杰

來源：浙江發(fā)布