2026年開(kāi)年，中英關(guān)系像坐了一趟不太穩(wěn)的觀(guān)光巴士。

1月底，英國(guó)首相基爾·斯塔默飛到中國(guó)，談合作、簽協(xié)議，45億英鎊的單子落地，氣氛一度很“務(wù)實(shí)”。

可到了2月24日，英國(guó)又在對(duì)俄制裁里把39家中國(guó)內(nèi)地及香港企業(yè)點(diǎn)名拉黑。

生意剛握手，名單就翻臉，這到底是英方在下什么棋，又會(huì)把中英剛回暖的溫度拉回多遠(yuǎn)？

45億英鎊的大單

把時(shí)間撥回到1月28日至31日。

斯塔默這趟訪(fǎng)華，被英方自己也當(dāng)成“破冰”來(lái)做。

因?yàn)檫@是自2018年特雷莎·梅之后，英國(guó)首相時(shí)隔八年再次正式訪(fǎng)華。

八年不算短，足夠讓很多企業(yè)把市場(chǎng)地圖換一輪，也足夠讓政治口號(hào)從熱變冷、從冷又想回暖。

斯塔默帶來(lái)的陣容也很“英國(guó)式務(wù)實(shí)”，超過(guò)50家企業(yè)隨行。

名單里有匯豐、渣打、英國(guó)石油、阿斯利康這類(lèi)能直接和英國(guó)經(jīng)濟(jì)冷熱相關(guān)的大公司。

說(shuō)白了，英國(guó)國(guó)內(nèi)要增長(zhǎng)、要投資、要就業(yè)。

政府最怕的是賬本不好看，企業(yè)最怕的是市場(chǎng)不好做，這趟出行天然就帶著“來(lái)找訂單”的味道。

結(jié)果也確實(shí)拿到了。

雙方簽了覆蓋綠色能源、生命科學(xué)、制造業(yè)等六大領(lǐng)域的合作協(xié)議，總金額45億英鎊。

更有意思的是制度層面的“順手禮”。

中方把威士忌進(jìn)口關(guān)稅從10%降到5%，還積極考慮對(duì)英國(guó)公民實(shí)施單方面免簽政策。

關(guān)稅是硬指標(biāo)，免簽是軟體驗(yàn)，前者讓英國(guó)酒廠(chǎng)的出貨更輕松，后者讓人員往來(lái)更容易。

對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，威士忌是很典型的“面子和里子都要”的出口品類(lèi)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，降稅這種動(dòng)作成本可控，但釋放的信號(hào)很明確，就是希望氣氛往合作方向走。

斯塔默在訪(fǎng)華期間還引用“盲人摸象”典故，批評(píng)此前英國(guó)對(duì)華政策的片面性，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)全面接觸認(rèn)識(shí)真實(shí)的中國(guó)。

這個(gè)說(shuō)法看起來(lái)文雅，其實(shí)政治含義很直白。

過(guò)去那套只盯著某一面、把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的對(duì)華敘事，英國(guó)自己也覺(jué)得不夠用。

更重要的是，雙方同意恢復(fù)中英高級(jí)別安全對(duì)話(huà)，并計(jì)劃年內(nèi)舉辦新一輪戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。

這類(lèi)機(jī)制性安排通常不追求熱鬧，但追求“可預(yù)測(cè)”，屬于關(guān)系回暖的真正地基。

到這里，中英關(guān)系看起來(lái)像是重新接上了一條“經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)政治對(duì)話(huà)”的老路：先把能做的生意做起來(lái)，再把能談的分歧放到機(jī)制里慢慢磨。

問(wèn)題出在，這條路剛鋪了幾塊磚，英國(guó)政府就又換了另一套動(dòng)作。

2月24日的制裁清單

2月24日是俄烏沖突四周年節(jié)點(diǎn)。

英國(guó)外交大臣伊薇特·庫(kù)珀在訪(fǎng)問(wèn)基輔時(shí)宣布，對(duì)俄羅斯實(shí)施自2022年以來(lái)最大規(guī)模的單日制裁。

清單很長(zhǎng)，接近300個(gè)制裁對(duì)象，具體包括240家企業(yè)、7名個(gè)人、50艘船舶。

制裁措施也很典型：資產(chǎn)凍結(jié)，交易禁令，運(yùn)輸限制。

相關(guān)船舶不得進(jìn)入英國(guó)港口，飛機(jī)不得飛越或降落在英國(guó)，被制裁實(shí)體的董事還可能被取消在英國(guó)公司擔(dān)任董事的資格。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不是“名聲不好聽(tīng)”那么簡(jiǎn)單，而是賬戶(hù)、合同、物流、管理層資格都可能被一刀切地卡住。

最刺眼的地方在于，297個(gè)被制裁實(shí)體中，出現(xiàn)了39家中國(guó)內(nèi)地及香港企業(yè)。

這是英國(guó)在對(duì)俄制裁中波及中企最嚴(yán)重的一次。

英方給出的理由包括“向俄羅斯提供軍用或兩用物品”“參與俄羅斯能源貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”“通過(guò)復(fù)雜殼公司結(jié)構(gòu)協(xié)助規(guī)避西方制裁”等。

對(duì)外敘事上，這些詞都很熟，邏輯也很西方制裁體系：只要你被懷疑與被制裁對(duì)象存在某種鏈條關(guān)系，就可能被拉進(jìn)來(lái)一起凍住。

但如果把這份清單當(dāng)成“英國(guó)專(zhuān)門(mén)沖著中國(guó)來(lái)”，也容易把事情看偏。

因?yàn)閺牡赜蚍植伎?，中?guó)39家并非最多，阿聯(lián)酋公司有142家，此外還有印度2家、泰國(guó)3家。

英國(guó)這次更像是在擴(kuò)大“制裁覆蓋面”，把俄方可能繞行的通道盡量堵住。

問(wèn)題是，堵通道的方式選了“拉黑企業(yè)”這條最省事的路，而被拉黑的企業(yè)來(lái)自哪里，就會(huì)直接影響到英國(guó)與相關(guān)國(guó)家的雙邊關(guān)系成本。

對(duì)中英來(lái)說(shuō)，這個(gè)成本尤其敏感，因?yàn)榍澳_才簽完45億英鎊合作協(xié)議，后腳就給中企掛上制裁標(biāo)簽，外交上很難不顯得別扭。

對(duì)中企而言，制裁的真正麻煩還不在英國(guó)市場(chǎng)本身有多大，而在“合規(guī)連鎖反應(yīng)”。

英國(guó)金融體系、法律體系與跨國(guó)交易規(guī)則聯(lián)系緊密，一旦被列入清單，相關(guān)企業(yè)在國(guó)際結(jié)算、保險(xiǎn)、航運(yùn)、供應(yīng)鏈合作上都可能遭遇額外審查。

很多時(shí)候，不是英國(guó)公司不想做生意，而是合作方的法務(wù)和風(fēng)控會(huì)先按下暫停鍵。

生意做不做，先問(wèn)律師，這就是制裁工具的現(xiàn)實(shí)殺傷力。

短期不塌，長(zhǎng)期要防

2月25日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上回應(yīng)，話(huà)說(shuō)得很清楚，也很克制。

她表示：“中方一貫反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁，對(duì)英方有關(guān)做法強(qiáng)烈不滿(mǎn)?！?/strong>

這句話(huà)把爭(zhēng)議的核心點(diǎn)明了：中方反對(duì)的是“單邊制裁”這種做法本身，尤其是缺少?lài)?guó)際法依據(jù)、沒(méi)有安理會(huì)授權(quán)的制裁。

毛寧也強(qiáng)調(diào)：“在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上，中方一直致力于勸和促談，嚴(yán)格管控軍民兩用物項(xiàng)出口。中俄的正常交往合作不應(yīng)當(dāng)受到干擾和影響?！?/p>

這段話(huà)實(shí)際上是在劃邊界：勸和促談是立場(chǎng)，出口管控是規(guī)則，正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)不該被泛化打擊。

最后一句警告同樣明確：“中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身的正當(dāng)合法權(quán)益?！?/p>

不喊口號(hào)，也不講情緒，重點(diǎn)放在“必要措施”和“合法權(quán)益”，這是典型的外交反制預(yù)告式表態(tài)。

從關(guān)系走勢(shì)看，短期動(dòng)蕩可能沒(méi)有外界想象得那么大。

原因不難理解：英國(guó)這輪制裁的主目標(biāo)仍是俄羅斯相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)并非最大被制裁群體，而且英國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)需求并沒(méi)有消失。

45億英鎊的合作協(xié)議涉及能源轉(zhuǎn)型、制造業(yè)落地、企業(yè)投資，這些東西一旦啟動(dòng)，地方政府、企業(yè)、就業(yè)都會(huì)形成“慣性”。

英國(guó)如果真把對(duì)華關(guān)系全面擰緊，受傷的會(huì)先是英國(guó)自身的增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

換句話(huà)說(shuō)，政治上可以做姿態(tài)，經(jīng)濟(jì)上很難一刀切。

真正值得警惕的是長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，也就是所謂“填充工具箱”。

英國(guó)這次把更多中企納入制裁框架，相當(dāng)于把未來(lái)可能使用的司法與行政工具提前準(zhǔn)備好。

今天的理由是對(duì)俄制裁鏈條，明天如果換成別的議題，工具箱里已經(jīng)有模板、有程序、有先例。

對(duì)出海企業(yè)來(lái)說(shuō)，最怕的不是某一次點(diǎn)名，而是這種“先例化”的累積，因?yàn)樗鼤?huì)讓海外經(jīng)營(yíng)環(huán)境從不確定變成“隨時(shí)可能被卡”。

回到中英關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾，邏輯其實(shí)很現(xiàn)實(shí)。

英國(guó)需要中國(guó)投資與市場(chǎng)來(lái)緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，也要在美西方聯(lián)盟里展示對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)。

它想要的是“選擇性合作”：經(jīng)貿(mào)上握手，安全和價(jià)值議題上保持距離甚至施壓。

問(wèn)題在于，這種分層操作在辦公室里很好畫(huà)圖，在現(xiàn)實(shí)世界里很難不互相影響。

企業(yè)投資需要穩(wěn)定預(yù)期，政府制裁會(huì)制造不穩(wěn)定。

政治上要姿態(tài)，經(jīng)濟(jì)上要訂單，這兩件事常常不在同一個(gè)節(jié)奏里。

45億英鎊的大單，說(shuō)明中英雙方都清楚合作能帶來(lái)實(shí)利。

2月24日的制裁清單，也說(shuō)明英國(guó)仍離不開(kāi)陣營(yíng)政治的慣性。

外交部2月25日的表態(tài)把原則說(shuō)透了：反對(duì)單邊制裁，維護(hù)正常合作，必要時(shí)會(huì)采取措施。

問(wèn)題是，英國(guó)接下來(lái)會(huì)把這套“簽約和拉黑并行”的做法當(dāng)成常態(tài)嗎？

如果成了常態(tài)，中英之間剛修復(fù)的那點(diǎn)信任，還能經(jīng)得起幾次這樣的來(lái)回折騰？

參考信源：外交部：中方一貫反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)的單邊制裁 2026-02-25 15:47·央視新聞