近日，最高人民法院發(fā)布第十批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，深圳深汕特別合作區(qū)人民法院鲘門人民法庭“‘一體兩翼三提升’協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)”案例入選。

據(jù)了解，本批案例共30個(gè)，分兩批發(fā)布。第一批從基層法院角度，總結(jié)各地因地施策，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)人民法庭規(guī)范入駐綜治中心的經(jīng)驗(yàn)做法；第二批立足人民法庭職能，展示各地全面到位參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和“兜底”保障作用，有效激發(fā)前端解紛活力的積極探索，為各級(jí)法院、人民法庭持續(xù)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決提供參考。鲘門法庭經(jīng)驗(yàn)做法于第二批發(fā)布。

深汕法院鲘門人民法庭

“一體兩翼三提升”協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

鲘門法庭主動(dòng)融入?yún)^(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理工作體系，構(gòu)建“以解紛力量一體化運(yùn)作為主體，以源頭預(yù)防與多元化解為兩翼，實(shí)現(xiàn)資源配置、解紛質(zhì)效、治理效能三提升”的工作模式，協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

法官在街道綜治中心就一起民事糾紛開展巡回審判

一、聚力一體融合，構(gòu)建高效能基層解紛新體系

一是強(qiáng)化區(qū)級(jí)制度對(duì)接，夯實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行規(guī)范基礎(chǔ)。深汕法院主動(dòng)對(duì)接區(qū)政法和社會(huì)工作局，召開專題座談會(huì)，參與制定綜治中心運(yùn)行規(guī)則與工作流程；深入一線開展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)基層陣地規(guī)范化建設(shè)。先后制定《深圳深汕特別合作區(qū)人民法院關(guān)于全力支持參與綜治中心建設(shè)的工作方案》等4份規(guī)范性文件，界定各方職責(zé)，為構(gòu)建多元共治格局提供制度保障。二是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接破除部門壁壘，推動(dòng)解紛力量下沉。2024年10月完成“深平安”綜治中心系統(tǒng)的全流程入駐，設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)員，確保審判資源精準(zhǔn)適配綜合治理需求。選派12名干警掛點(diǎn)各街道綜治中心，建立“固定駐點(diǎn)+按需支援”的輪駐工作機(jī)制。2025年累計(jì)派駐人員237人次，靠前指導(dǎo)矛盾調(diào)處69次，提供法律意見57次，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門召開糾紛化解座談會(huì)，成功化解農(nóng)村建房、征地拆遷、相鄰糾紛等多起疑難糾紛。三是建立村、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)共治格局。在鲘門街道4個(gè)村（社區(qū)）建立“無(wú)訟”村（社區(qū)），通過法庭指導(dǎo)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約、培育“五老”調(diào)解力量、派駐聯(lián)絡(luò)法官等形式激活村級(jí)調(diào)解潛能。與鲘門派出所、司法所、街道綜治維穩(wěn)中心（群眾訴求服務(wù)中心）共同簽訂《關(guān)于合作開展矛盾糾紛多元化解工作的備忘錄》，建立“一庭兩所兩中心”矛盾糾紛多元化解工作合作機(jī)制。在綜治中心設(shè)立“法官工作站”，為群眾提供一站式訴訟服務(wù)。依托海洋執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立“海上綜治中心”，整合涉海涉漁解紛資源，構(gòu)建矛盾糾紛就地化解與基層社會(huì)治理共同體。

法官前往司法所為當(dāng)事人提供司法確認(rèn)材料指導(dǎo)

二、強(qiáng)化兩翼驅(qū)動(dòng)，打造全鏈條矛盾化解新閉環(huán)

一是加強(qiáng)糾紛源頭預(yù)防，筑牢糾紛源頭治理屏障。依托綜治中心平臺(tái)建立信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，加強(qiáng)糾紛源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)早期干預(yù)。主動(dòng)介入潛在或已發(fā)的矛盾糾紛，開展靠前調(diào)解指導(dǎo)，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)處置能力。2025年向綜治中心通報(bào)4宗相鄰糾紛、家事糾紛動(dòng)態(tài)，發(fā)送6份風(fēng)險(xiǎn)提示函，做到糾紛早預(yù)警、早介入。二是統(tǒng)籌多元調(diào)解資源，健全分層遞進(jìn)解紛體系。著力推動(dòng)調(diào)解資源的集約化利用和系統(tǒng)性整合，構(gòu)建“村（社區(qū)）網(wǎng)格初篩—街道綜治中心、司法所跟進(jìn)—法庭聯(lián)動(dòng)兜底”的調(diào)解模式，并融合“1+N”多方力量聯(lián)合解紛。在綜治中心等地設(shè)置引導(dǎo)展板，優(yōu)化司法確認(rèn)流程，建立在線申請(qǐng)、48小時(shí)審查的“一站式”通道，鞏固調(diào)解成效。通過多級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功化解物權(quán)確認(rèn)、漁船自燃致財(cái)產(chǎn)損失等多起復(fù)雜糾紛，切實(shí)提升基層治理實(shí)效。三是深化專業(yè)賦能，推動(dòng)調(diào)解能力系統(tǒng)提升。通過集中培訓(xùn)、旁聽庭審、調(diào)解座談、線上指導(dǎo)等形式，全方位提升調(diào)解隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)。四是深耕青少年普法賦能，融入基層治理共建格局。承接省級(jí)“青少年普法宣講”專項(xiàng)試點(diǎn)工作，確立以“法潤(rùn)青苗”為主題，與合作區(qū)政法局等7家單位簽訂青少年保護(hù)和普法宣講的合作協(xié)議。自2025年5月試點(diǎn)工作開展以來(lái)，聯(lián)合各單位開展普法宣傳活動(dòng)共計(jì)13場(chǎng)，惠及2萬(wàn)余名青少年。

鲘門法庭開展“法潤(rùn)青苗”暑期安全普法宣講

來(lái)源：最高人民法院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜