來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報報道 記者 郭媛丹】日本在允許致命武器出口的道路上又邁進一步。2月25日，日本執(zhí)政黨自民黨的一個專門小組批準一項提案，推動政府放寬限制防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。此前一天，日方還首次公布在與中國臺灣鄰近的西南諸島部署導(dǎo)彈部隊的時間。中國外交部發(fā)言人毛寧25日在例行記者會上對日本有關(guān)動向表示，國際社會對此應(yīng)高度警惕，攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，堅決抵制日本“新型軍國主義”妄動。

日本陸上自衛(wèi)隊

加速為武器出口松綁

據(jù) 《日本時報》25日報道，日本自民黨安全保障調(diào)查會當天批準的提案預(yù)計于下月初提交給政府，有可能在今年春季生效。據(jù)日本共同社報道，該提案原則上允許該國出口戰(zhàn)機、護衛(wèi)艦等武器，對于向“被判定目前正在發(fā)生戰(zhàn)斗的國家”出口也留有余地——是否允許出口將由日本國家安全保障會議審查。

現(xiàn)行的《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》運用指針將允許出口的防衛(wèi)裝備品限定在“救援、運輸、警戒、監(jiān)視、掃雷”這5類。共同社報道稱，日本首相高市早苗在本月20日的施政方針演說中表達了放寬防衛(wèi)裝備品出口規(guī)則的意愿，強調(diào)將加速探討修改出口僅限上述非戰(zhàn)斗目的5類的規(guī)則。高市宣稱，這將有助于提升同盟國和志同道合國家的威懾力與應(yīng)對能力，并“帶動強化日本的防衛(wèi)生產(chǎn)與民用技術(shù)基礎(chǔ)”。

二戰(zhàn)后，日本出臺“武器出口三原則”，嚴禁武器出口。近年來，日本一再突破原有限制。軍事問題專家張軍社25日對《環(huán)球時報》記者表示，日本以“切香腸”方式持續(xù)突破和平憲法及國內(nèi)法律對武器出口的限制，這一動向極其危險。一方面，日本可借機提升軍工企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與動員能力，擴大戰(zhàn)爭儲備，為重新武裝、推動軍國主義復(fù)活提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，日本向簽署防衛(wèi)裝備出口協(xié)定的國家（如菲律賓）出售進攻性武器，會縱容其發(fā)起挑釁侵權(quán)行為，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，與日本和平憲法精神相悖，嚴重危害亞太乃至全球的和平與穩(wěn)定。

計劃部署導(dǎo)彈部隊，距臺灣僅110公里

2月24日，日本防衛(wèi)相小泉進次郎首次公開提及在西南諸島中的與那國島部署導(dǎo)彈部隊的時間，稱“根據(jù)設(shè)施建設(shè)的進展可能有變，計劃在2030年度”。該部隊將運用能打擊飛機和攔截彈道導(dǎo)彈的03式中程防空導(dǎo)彈。有分析認為，日方此舉意在針對所謂“臺灣有事”等情況強化防衛(wèi)能力。

自然資源部網(wǎng)站

即將部署導(dǎo)彈部隊的這座小島距離臺灣約110公里，位于日本最西端。2016年已在該島設(shè)立陸上自衛(wèi)隊駐地，設(shè)置了沿岸監(jiān)視隊。陸自還計劃在2026年度新設(shè)對空電子戰(zhàn)部隊。

張軍社對《環(huán)球時報》記者表示，日本03式中程防空導(dǎo)彈于2003年起列裝陸上自衛(wèi)隊。日本依托琉球群島一線，構(gòu)建多層次防空反導(dǎo)體系，主要意在戰(zhàn)時配合美國軍事介入臺海沖突，攔截、對抗中方海空力量與彈道導(dǎo)彈，同時掩護美軍在沖繩的前沿基地，在宮古海峽至臺島附近?？沼蛐纬煞揽辗磳?dǎo)屏障。不過，若日本利用西南諸島的導(dǎo)彈部隊攻擊中方?？毡Γ瑢?gòu)成侵略行為，“中方必然實施堅決反擊，其部署在相關(guān)島嶼的軍事設(shè)施均為中方合理打擊目標?！?/p>

中方表示嚴重關(guān)切

對于日方為致命武器出口松綁的最新動作，毛寧25日在例行記者會上表示已注意到有關(guān)報道，并對此表示嚴重關(guān)切。

外交部發(fā)言人毛寧

“由于侵略歷史，日本的軍事安全動向一直備受亞洲鄰國和國際社會關(guān)注。”毛寧說，近年來日本大幅調(diào)整安保政策，日方官員還公開鼓噪“擁核”，謀求修改“無核三原則”，取消武器出口限制。這再次暴露了日本右翼勢力突破戰(zhàn)后國際秩序和國內(nèi)法的約束、謀求“再軍事化”的野心。

日本政府近來種種危險動向在引起周邊國家警惕的同時，也令本國民眾擔憂。大批日本民眾2月24日晚在東京眾議院第二議員會館前舉行集會，許多人手舉“反對修憲”“不要把法西斯主義從牢籠里放出來”等標語牌，高喊“不要戰(zhàn)爭”等口號，抗議高市早苗近期推動加速修憲、擴充軍備、強化國家情報能力等政策。

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節(jié)后首日連發(fā)兩條公告 中國反制升級對日本軍工"亮劍"

春節(jié)假期結(jié)束后的首個工作日，商務(wù)部連發(fā)兩條公告，決定將三菱造船株式會社等參與提升日本軍事實力的20家日本實體列入出口管制管控名單，同時決定將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關(guān)注名單。兩則公告均自公布之日起正式實施。

此輪措施迅速引發(fā)市場震蕩。據(jù)彭博社報道，消息公布后，東京股市防務(wù)與重型機械板塊遭遇拋售，三菱重工股價由漲轉(zhuǎn)跌，最大跌幅達3.6%；川崎重工、IHI公司跌幅擴大至5%以上。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱此舉為“強化針對高市政權(quán)的反制”，日本共同社則稱“反制措施進一步升級”。中方這一政策組合拳究竟釋放了怎樣的戰(zhàn)略信號？與以往相比，此次對日出口管制有何本質(zhì)不同？24日，受訪中日學(xué)者對《環(huán)球時報》記者表示，對于日方干涉中國內(nèi)政、日本軍國主義抬頭的行為，中方采取相關(guān)舉措“正當且必要”，這些舉措的本質(zhì)在于對日本加速擴軍做出必要約束，以此維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

被列入名單的日本企業(yè)究竟在做什么？

商務(wù)部24日發(fā)布的公告以《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。根據(jù)公告，對于被列入管控名單的實體，措施主要包括兩個方面，一方面是禁止出口經(jīng)營者向上述實體出口兩用物項。另一方面是禁止境外組織和個人將原產(chǎn)于中華人民共和國的兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給上述實體。正在開展的相關(guān)活動應(yīng)當立即停止。對于被列入關(guān)注名單的日本實體，雖然并非全面禁止，但出口商在申請兩用物項出口許可時，將面臨更嚴格的審查。

日本自衛(wèi)隊 資料圖

《環(huán)球時報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次被列入管制清單的20家日本軍工企業(yè)基本涵蓋日本海上、陸上、空中、乃至太空軍事力量，其中多家日本企業(yè)都在研制對東亞地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成威脅的進攻性武器。

例如，日本三菱重工旗下的多家企業(yè)參與了日本高超音速武器系統(tǒng)“島嶼防御用高速滑翔彈”的研制；三菱造船株式會社負責日本海上保安廳PLH系列海警船的研制，三菱造船株式會社建造的艦船不僅服務(wù)于日方在釣魚島方向的海上侵權(quán)，其還配合日方為菲律賓海警部門建造用于在南海方向侵權(quán)的TERESA MAGBANUA級艦船；而川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司則是日本主要的飛機和飛機發(fā)動機制造商，它是日本防衛(wèi)省P-1海上巡邏機和C-2運輸機研發(fā)和生產(chǎn)的主要承包商，還長期參與日本H-IIA/H-IIB火箭項目，為日本航天軍事化服務(wù)。

日本首相高市早苗 資料圖

“總體而言，此次中方對日本軍工企業(yè)出臺的出口管制措施精準、覆蓋全面，被列入的企業(yè)基本都服務(wù)于日本進攻性軍事能力的提升。”軍事專家張軍社24日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，相關(guān)國際文件明確不允許日本“重新武裝”，規(guī)定日本不能發(fā)展進攻作戰(zhàn)能力。而以三菱重工為代表的日本企業(yè)，卻持續(xù)研制、生產(chǎn)具備進攻能力的艦船、航母、戰(zhàn)斗機、巡航導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈、太空武器等軍事裝備。其中三菱、川崎等企業(yè)此前與中方存在商貿(mào)往來，它們一邊在中國獲取商業(yè)利益，一邊為日本軍力發(fā)展和“再軍事化”提供關(guān)鍵支撐，中方對其切斷關(guān)鍵兩用物項供應(yīng)，正是精準遏制日本發(fā)展進攻性軍力的體現(xiàn)。

張軍社還提到，近幾年，日本將直升機航母升級為裝備第五代隱形戰(zhàn)斗機F35的準航母，包括高超音速導(dǎo)彈，常規(guī)動力潛艇的研發(fā)速度很快，這些企業(yè)起到了關(guān)鍵作用。在此背景下，中方限制其獲取研發(fā)、制造這類進攻性武器裝備的物資與設(shè)備，完全有理有據(jù)、理直氣壯。

“對于日方干涉中國內(nèi)政、日本軍國主義抬頭的行為，我們理所當然要采取多領(lǐng)域措施予以遏止，相關(guān)舉措正當且必要?！彼f。

對象更具體，措施更精細，執(zhí)行更落地

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇24日對《環(huán)球時報》記者表示，中方此時發(fā)布公告，核心是針對日本加速推進“再軍事化”、大幅增加軍事預(yù)算、強化軍工產(chǎn)業(yè)鏈擴張的現(xiàn)實動向，也是落實1月全面禁止兩用物項對日本軍事相關(guān)用途出口的政策，將此前原則性禁令轉(zhuǎn)化為精準、可執(zhí)行的實體管控，以維護國家安全與地區(qū)和平穩(wěn)定。

今年1月，商務(wù)部發(fā)言人宣布，中方?jīng)Q定禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。

項昊宇分析稱，與1月發(fā)布的舉措相比，此次舉措實現(xiàn)三大升級：對象更具體，明確列出20家管控實體與20家關(guān)注實體，從“類型禁止”轉(zhuǎn)向“點狀管控”；措施更精細，管控名單為全面禁止出口+嚴禁第三方轉(zhuǎn)移，關(guān)注名單為取消通用許可、強化單項許可審查與風(fēng)險核查，形成梯度約束；執(zhí)行更落地，明確許可流程、審查期限與移出條件，讓禁令具備可操作性。

他將此次措施歸納為釋放的“三重信號”：一是反制堅決，明確反對日本軍事擴張，對參與其軍力提升的實體絕不姑息；二是精準施策，聚焦軍工核心鏈條與風(fēng)險實體，避免泛化打擊；三是規(guī)則合規(guī)，嚴格依據(jù)《出口管制法》等國內(nèi)法與防擴散國際義務(wù)，彰顯法治與負責任大國立場，同時警示日本停止軍事冒險，否則將面臨更嚴厲的合規(guī)約束。

這一觀點也得到了部分日本學(xué)者的呼應(yīng)。

日本法政大學(xué)政治學(xué)教授白鳥浩24日對《環(huán)球時報》記者表示，他注意到，當前高市政權(quán)正大力推進日本國產(chǎn)武器裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，并計劃擴大對外出口，而日本軍工生產(chǎn)高度依賴從中國進口的稀土等關(guān)鍵原材料?！爸袊@然不希望自身出口的重要資源，被用于制造對安全構(gòu)成威脅的武器裝備。因此，中方采取的措施某種意義上也是在提醒日本，必須回歸和平國家的應(yīng)有定位?！?/p>

“日本過度強化防衛(wèi)力量，不僅會引發(fā)中方擔憂，也可能改變整個東亞的安全環(huán)境。高市早苗在選舉后政策推進空間較大，但其力主強化防衛(wèi)力、修憲、調(diào)整安保政策及非核三原則等方向，與日本長期堅持的和平國家路線存在明顯偏離，這也是引發(fā)當前局勢緊張的重要原因。”他說。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)名譽教授大西廣表示，中方措施并非單純的“施壓收緊”，也帶有呼吁日本經(jīng)濟界為改善日中關(guān)系付出努力的用意?！叭庵毓さ绕髽I(yè)通過從中國進口稀土獲得了巨大利益，而現(xiàn)在正是強烈要求這些日本企業(yè)重新認識這一點的時候?！?/p>

“日方輿論應(yīng)更加冷靜、客觀地看待”

《環(huán)球時報》記者關(guān)注到，多家日媒迅速報道了這一消息。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》24日稱，此舉是中方針對高市早苗政權(quán)采取的強化反制措施，日本企業(yè)對中國政府強化對日出口管制的擔憂正不斷加劇。日本共同社24日稱，此舉標志著中方針對高市早苗國會答辯等相關(guān)言行的反制措施進一步升級。

還有網(wǎng)民在社交平臺X上發(fā)文稱，這是對日中經(jīng)濟而言是極具沖擊性的消息。涉及眾多企業(yè)，令人深感擔憂未來會對供應(yīng)鏈造成深遠影響，期待各方冷靜應(yīng)對。對此，大西廣表示，很多日本人存在誤解，認為這是“不正當施壓”，根本原因在于日本民眾并不了解高市早苗錯誤言論的嚴重性，也不了解中國在臺灣問題上的立場。

白鳥浩也認為，目前日本社交媒體上出現(xiàn)大量情緒化反對聲音，主要是因為不少民眾沒有準確理解此次措施的范圍與意圖，誤以為中方全面停止對日出口?！笆聦嵣?，中方僅針對40家與軍工相關(guān)的實體，并非全面制裁，日方輿論應(yīng)更加冷靜、客觀地看待。”

兩位學(xué)者均表示，此次中方發(fā)布的名單針對的是日本軍工、航天、防務(wù)等實體，不包括民用企業(yè)，這體現(xiàn)了中方的克制與區(qū)分對待。大西廣表示，中方措施直接針對的是與日本擴軍備戰(zhàn)、強化戰(zhàn)備相關(guān)的實體，而非民營企業(yè)。商務(wù)部此前已出臺加強對日本兩用物品出口管制的政策，此次又公布了更為詳細、具體的管制清單。這可以視為中方對日本的警告已不再停留在口頭，而是轉(zhuǎn)化為具體行動。

白鳥浩則稱，“中方的舉措本質(zhì)是對日本加速擴軍做出的必要約束，目的是維護地區(qū)和平穩(wěn)定，而非針對日本整體。日本不應(yīng)只追求所謂的‘本國利益’，而應(yīng)具備更廣闊的地區(qū)視野，從東亞整體和平與發(fā)展的角度思考問題，而不是陷入狹隘的單邊主義思維?！?/p>

在采訪中，大西廣還表達了另一層思考：外界并不清楚中國對世界影響力的來源并非其軍事力量，而是以經(jīng)濟為核心的和平影響力?！爸袊矐?yīng)更加強調(diào)這一點，消除這些誤解非常重要?！?/p>

據(jù)日本《每日新聞》報道，日本外務(wù)省當日就此向中方提出抗議。中國外交部發(fā)言人毛寧24日在例行記者會上表示，“為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)，中方依法依規(guī)采取措施，目的是制止日本‘再軍事化’和擁核企圖，完全正當、合理、合法?！?/p>