2月24日，國家能源局油氣司公開發(fā)表《努力開創(chuàng)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面》一文。文章指出“十五五”時期是我新型能源體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，也是能源強(qiáng)國建設(shè)向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)時期，必須以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，把建設(shè)新型能源體系作為建設(shè)能源強(qiáng)國的核心內(nèi)容和關(guān)鍵路徑。要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以底線思維把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏和時效，推動能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。通過新型能源體系建設(shè)的全方面突破，實(shí)現(xiàn)化石能源提質(zhì)升級、新能源跨越式發(fā)展、化石能源與新能源深度融合，促進(jìn)能源發(fā)展從保障供應(yīng)向更好用能、鍛造優(yōu)勢升級，讓能源體系的清潔低碳底色更鮮明、安全高效韌性更強(qiáng)勁，為中國式現(xiàn)代化筑牢能源根基。其中：

明確油氣行業(yè)發(fā)展定位

石油天然氣是重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，事關(guān)國計(jì)民生和能源安全。油氣行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)新型能源體系和能源強(qiáng)國的征程中，肩負(fù)著保障供給、轉(zhuǎn)型賦能、協(xié)同發(fā)展的時代使命，戰(zhàn)略價(jià)值與支撐作用愈發(fā)凸顯。

一方面，油氣行業(yè)承擔(dān)著能源安全保障的核心使命，要始終堅(jiān)守“國之大者”，以“能源的飯碗必須端在自己手里”為根本遵循，持續(xù)加大國內(nèi)自主供給能力，立足國內(nèi)資源保障國家油氣核心需求；以科技自立自強(qiáng)為核心動力，攻堅(jiān)深地、深海、非常規(guī)油氣關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)數(shù)智化及先進(jìn)技術(shù)裝備快速迭代，為能源強(qiáng)國注入硬核支撐。

另一方面，油氣行業(yè)具備體量大、韌性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征，擁有上下游延伸廣、配套環(huán)節(jié)全的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、化工新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度交融、協(xié)同聯(lián)動。油氣行業(yè)憑借自身產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動效應(yīng)，可以助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)動力。

同時，新型能源體系加快建設(shè)，為油氣轉(zhuǎn)型提供重大發(fā)展機(jī)遇。油氣與多能融合優(yōu)勢顯著、潛力巨大、作用突出。油氣產(chǎn)區(qū)既有豐富太陽能、風(fēng)能、地?zé)豳Y源，也有用能調(diào)能豐富場景，還有規(guī)模發(fā)展CCS/CCUS產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。氣電具有調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、響應(yīng)速度快的特點(diǎn)，可在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要支撐和調(diào)節(jié)作用。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈與氫能制儲輸用耦合性強(qiáng)，油氣“全國一張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施完備，油氣與氫能和綠色燃料儲運(yùn)體系協(xié)同發(fā)展更加經(jīng)濟(jì)和高效。

“十五五”時期及2026年重點(diǎn)任務(wù)

“十五五”時期，圍繞確保國家能源安全，建設(shè)能源強(qiáng)國和新型能源體系的要求，組織油氣行業(yè)，夯實(shí)供應(yīng)基礎(chǔ)，全面深化改革，加快綠色轉(zhuǎn)型和打造新質(zhì)生產(chǎn)力，完善富有彈性韌性的油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2026年重點(diǎn)做好以下工作。

一是扎實(shí)做好“十五五”油氣相關(guān)規(guī)劃編制。組織全行業(yè)科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢，謀劃重要發(fā)展指標(biāo)、重大工程、重要改革舉措，確保油氣供給、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升油氣行業(yè)整體效率和發(fā)展質(zhì)量，基本建成“供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)、管網(wǎng)輸配高效銜接、儲備調(diào)節(jié)靈活可控、生產(chǎn)方式綠色低碳、國際合作多元可靠”現(xiàn)代油氣產(chǎn)業(yè)體系。

二是大力推動油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。持續(xù)加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準(zhǔn)噶爾等重點(diǎn)含油氣盆地常規(guī)資源勘探開發(fā)，保持較高的投資強(qiáng)度和產(chǎn)能建設(shè)力度，協(xié)調(diào)推動各類保障政策，加大科技創(chuàng)新力度，確保原油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣持續(xù)較快增產(chǎn)。

三是有序加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。持續(xù)完善天然氣干線“全國一張網(wǎng)”，強(qiáng)化增量進(jìn)口氣、國產(chǎn)大基地及大型儲氣設(shè)施全面接入，原油、成品油管道以局部優(yōu)化為主，兼顧綠色氫氨醇等管輸轉(zhuǎn)型需要，推動油氣管網(wǎng)與新能源新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

四是不斷夯實(shí)進(jìn)口油氣保障能力。持續(xù)推進(jìn)油氣國際合作高水平發(fā)展，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，拓展全方位國際合作，著力打造靈活有效的貿(mào)易體系。

五是著力推動油氣市場體系建設(shè)。加快提升油氣行業(yè)法治化建設(shè)水平，破解油氣產(chǎn)供儲銷體系中的矛盾和問題，通過完善制度、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力破除統(tǒng)一市場建設(shè)中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，建設(shè)具有中國特色的統(tǒng)一、高效、開放、有活力的油氣市場體系。

六是加快油氣綠色低碳和數(shù)智化轉(zhuǎn)型。按照場景驅(qū)動、技術(shù)突破、機(jī)制創(chuàng)新的原則，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。推動人工智能+油氣，提升智能勘探、開發(fā)、管網(wǎng)調(diào)度、供需預(yù)測等方面的效能。縱深推進(jìn)油氣與新能源等多能融合發(fā)展，加快油氣田由“傳統(tǒng)能源生產(chǎn)者”向“綜合能源供應(yīng)者”和“減碳綜合服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。