中經(jīng)記者 楊讓晨 張家振 上海報(bào)道

2月25日，上海市發(fā)布樓市新政。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)/圖

馬年春節(jié)后，上海市成為首個(gè)優(yōu)化調(diào)整樓市政策的一線城市。

2月25日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、房屋管理局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上海房地產(chǎn)政策的通知》，并提出了七條新舉措（以下簡(jiǎn)稱“滬七條”）。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，“滬七條”進(jìn)一步降低了非滬籍居民家庭及單身人士的購(gòu)房門檻，并優(yōu)化完善了住房公積金政策和個(gè)人房產(chǎn)稅政策。上海市相關(guān)部門表示，此次政策調(diào)整是為了服務(wù)宜居安居，促進(jìn)職住平衡，聚焦并滿足居民合理住房需求，發(fā)揮公積金支持住房消費(fèi)作用，滿足繳存人在不同階段的宜居安居和置換改善等需求。

在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“滬七條”新政將進(jìn)一步促進(jìn)上海樓市向好發(fā)展。上海易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在2026年前兩月房地產(chǎn)市場(chǎng)總體向好的背景下，此類增量政策將發(fā)揮積極效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。上海鏈家研究院負(fù)責(zé)人李根也表示，上海市此次出臺(tái)的“滬七條”是精準(zhǔn)、系統(tǒng)兼顧穩(wěn)樓市與惠民生的重磅樓市政策。

惠及多方購(gòu)房群體

此次出臺(tái)的“滬七條”新政，進(jìn)一步降低了多個(gè)群體的購(gòu)房門檻。

“滬七條”明確，縮短非滬籍居民購(gòu)買外環(huán)內(nèi)住房所需繳納社?；騻€(gè)稅年限。對(duì)非滬籍居民家庭或成年單身人士購(gòu)買外環(huán)內(nèi)住房的，購(gòu)房所需繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的年限，調(diào)整為購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿1年及以上。而在此前，非滬籍居民購(gòu)置上海外環(huán)內(nèi)住房需滿足連續(xù)繳納3年及以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。

同時(shí)，此次新政允許在上海市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅滿3年及以上的非滬籍居民家庭或成年單身人士，在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購(gòu)政策基礎(chǔ)上，在外環(huán)內(nèi)增購(gòu)1套住房。

對(duì)于持《上海市居住證》滿5年及以上的非滬籍居民家庭或成年單身人士而言，購(gòu)房政策同樣作出了調(diào)整，可以在上海市限購(gòu)1套住房，無(wú)須提供繳納社?；騻€(gè)稅證明。

按照最新規(guī)定，非滬籍居民家庭或成年單身人士，自購(gòu)房之日前在上海市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅滿1年及以上的，在外環(huán)外購(gòu)買住房不限套數(shù)，在外環(huán)內(nèi)限購(gòu)1套住房；連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅滿3年及以上的，在外環(huán)內(nèi)限購(gòu)2套住房。持《上海市居住證》滿5年及以上的，在全市范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，新政使得非滬籍家庭在上海市購(gòu)房的等待成本進(jìn)一步下降，并增加了非滬籍家庭在上海市購(gòu)房的套數(shù)，拓寬了在上海市購(gòu)房的范圍，能夠進(jìn)一步發(fā)揮積極效應(yīng)，促進(jìn)上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

公積金“認(rèn)房不認(rèn)貸”

在降低購(gòu)房門檻的同時(shí)，“滬七條”還對(duì)住房公積金、個(gè)人房產(chǎn)稅等作出調(diào)整。

具體來(lái)看，上海市將繳存人家庭購(gòu)買首套住房的公積金貸款最高額度從160萬(wàn)元提高至240萬(wàn)元，疊加多子女家庭和購(gòu)買綠色建筑最高貸款額度上浮政策（最高上浮35%），上海市公積金家庭貸款最高額度可達(dá)到324萬(wàn)元；同時(shí)，購(gòu)買第二套住房的最高貸款額度也相應(yīng)提高，切實(shí)提升了公積金貸款支持力度。

此外，上海市公積金貸款的適用條件也進(jìn)一步放寬，落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”舉措。對(duì)于已使用過(guò)公積金貸款的上海市繳存人家庭，在上海市無(wú)住房或僅有1套住房、且當(dāng)前已結(jié)清住房公積金貸款的，在上海市再次購(gòu)房時(shí)可申請(qǐng)公積金貸款，打破了傳統(tǒng)的“認(rèn)房又認(rèn)貸”限制，支持居民置換改善住房。

此次新政也聚焦多子女家庭的改善型需求，將公積金貸款支持政策的適用范圍從購(gòu)買首套住房拓展至購(gòu)買第二套住房，即對(duì)多子女家庭購(gòu)買第二套住房的，最高貸款額度在最高貸款額度基礎(chǔ)上上浮20%，進(jìn)一步保障多子女家庭的改善型住房需求。

值得注意的是，上海市調(diào)整優(yōu)化了個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策，自2026年1月1日起，滬籍居民家庭中的子女成年后，購(gòu)買住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

具體來(lái)看，對(duì)購(gòu)房人于未成年時(shí)（或于上海個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)前）已與父母、（外）祖父母共同擁有住房的，在上海市新購(gòu)或置換住房后，該住房仍屬于成年子女家庭唯一住房的（除上述共同擁有住房外），暫免征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

“滬七條”明確，購(gòu)房人家庭住房情況發(fā)生變化，符合上述暫免征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅條件的，可向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)重新辦理個(gè)人住房房產(chǎn)稅納稅信息申報(bào)、認(rèn)定，從稅務(wù)機(jī)關(guān)重新認(rèn)定之次月起調(diào)整納稅，并退還在2026年1月1日以后多繳納的稅款。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次出臺(tái)的“滬七條”新政充分體現(xiàn)出上海市綜合施策、因城施策、發(fā)揮好存量和增量政策集成效應(yīng)的導(dǎo)向，亦符合2026年住房消費(fèi)工作的相關(guān)要求。

李根表示，此次新政以梯度松綁、分區(qū)施策為核心，大幅降低新市民與剛需群體購(gòu)房門檻，同步激活改善置換需求，形成“資格+資金+成本”的組合效應(yīng)。“政策整體力度適度、邊界清晰，既有效修復(fù)市場(chǎng)預(yù)期、加速二手房與新房聯(lián)動(dòng)循環(huán)，又堅(jiān)守‘房住不炒’底線，引導(dǎo)需求合理釋放。預(yù)計(jì)市場(chǎng)將迎來(lái)量升價(jià)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的修復(fù)窗口，剛需與改善同步受益，上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)將更快回歸平穩(wěn)健康運(yùn)行軌道。”

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，年輕購(gòu)房群體看重住房品質(zhì)，“滬七條”新政實(shí)施后預(yù)計(jì)將對(duì)新房市場(chǎng)帶來(lái)積極影響。

上海易居研究院相關(guān)報(bào)告也指出，此次新政具有惠及面廣、精準(zhǔn)施策的特點(diǎn)?！皩?duì)于即將到來(lái)的‘小陽(yáng)春’關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，疊加上海市既有的各類寬松政策，‘滬七條’新政將促進(jìn)各類購(gòu)房需求進(jìn)一步釋放，并和全年去庫(kù)存工作緊密結(jié)合。在活躍市場(chǎng)交易的同時(shí)，也將促進(jìn)各市場(chǎng)間的良性循環(huán)和健康發(fā)展，尤其是帶動(dòng)一二手房置換鏈條更加順暢?！?/p>

（編輯：張家振 審核：童海華 校對(duì)：張國(guó)剛）