關(guān)鍵詞：因地制宜、因城施策、“四好”建設(shè)

堅(jiān)定信心、迎難而上、銳意進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

——2025年12月22日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出

核心關(guān)注：

更好統(tǒng)籌投資于物和投資于人，更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施城市更新，著力提升城市治理水平，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

政策掃描：

1.大力推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，將“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤(pán)考慮、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。

2.推動(dòng)建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系，城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，城市更新規(guī)劃實(shí)施體系，可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。

3.加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)和因城施策、市場(chǎng)和保障、租賃和購(gòu)買、增量和存量、促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。

4.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，城市政府要用好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

5.堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，防范化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)銷售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

6.完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。

8.高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村和危舊房改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開(kāi)放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造。

9.積極開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/p>

10.圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”。

11.因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤(pán)活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

12.推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

13.以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，弘揚(yáng)追求卓越的工匠精神，從理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)、制度等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)建筑業(yè)系統(tǒng)性變革。

14.將安全理念嵌入建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維的全生命周期，健全責(zé)任體系、技術(shù)體系、管控體系，改革完善保障高水平安全的制度機(jī)制。

15.培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式。

政策點(diǎn)評(píng)：

2026年是“十五五”的開(kāi)局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重點(diǎn)工作是推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，突出“快”與“穩(wěn)”相結(jié)合的基調(diào)。

推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)是以城市更新及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施提升為核心，意味著房地產(chǎn)未來(lái)的機(jī)會(huì)更多在存量市場(chǎng)，通過(guò)補(bǔ)充短板、完善配套等精雕細(xì)刻來(lái)改善居住條件，這也是房地產(chǎn)回歸居住屬性的體現(xiàn)。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是 “止跌回穩(wěn)”的延續(xù)和演進(jìn)，通過(guò)因城施策、現(xiàn)房銷售、“好房子”等多樣化政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，重鑄和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)基石，但這也意味著市場(chǎng)在品質(zhì)和區(qū)域等層面將持續(xù)分化。

加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)的路徑是大力發(fā)展智能建造、綠色建造和新型建材，將房地產(chǎn)帶上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在這個(gè)過(guò)程中，不僅提升房企的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等綜合能力，也推動(dòng)房地產(chǎn)上下游行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，與這些新提法相匹配的政策將陸續(xù)釋放，房地產(chǎn)相關(guān)的商業(yè)機(jī)會(huì)也許就隱藏在這些政策中。

（本報(bào)記者 田國(guó)寶）

（作者 田國(guó)寶）

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田國(guó)寶

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