作為東北老工業(yè)基地，吉林省依托汽車、石化、食品、裝備制造、醫(yī)藥健康等支柱產(chǎn)業(yè)，夯實了振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基?！笆奈濉睍r期，吉林資本市場新增上市公司與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同頻共振，涵蓋醫(yī)藥健康、化學化工、金屬加工、食品加工、高端設備、新材料、新能源等優(yōu)勢領域。資本精準對接支柱產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育需求，有效推動地方產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，為區(qū)域經(jīng)濟注入強勁動能，資本市場培育新質生產(chǎn)力的成效愈發(fā)顯著。

展望“十五五”，吉林資本市場將緊緊圍繞 “防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展”工作主線，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措，全面提升服務實體經(jīng)濟質效，為中國式現(xiàn)代化吉林實踐注入堅實資本市場力量。

賦能振興，聚力提質

上市公司作為地方經(jīng)濟核心主體，是穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的中堅力量。“十四五”時期，吉林證監(jiān)局多措并舉助力轄區(qū)資本市場高質量發(fā)展，印發(fā)提高上市公司質量三年行動專項方案，落實上級部署，通過專題培訓、座談會解讀政策、分享經(jīng)驗，并聯(lián)合省內(nèi)部門實現(xiàn)上市公司走訪全覆蓋，聚焦重點行業(yè)跟蹤訴求解決，推動資本市場與新質生產(chǎn)力深度融合。

吉林省上市公司實現(xiàn)數(shù)量、結構、科創(chuàng)屬性三重突破，實現(xiàn)全交易所板塊覆蓋，優(yōu)勝劣汰生態(tài)逐步形成。2021年以來，吉林資本市場新增A股上市公司8家，吉林支持企業(yè)用好境內(nèi)境外“兩個市場、兩種資源”，1家公司成功赴美上市，填補了吉林省企業(yè)赴美上市的空白。兩創(chuàng)板塊上市公司占比達18.75%，年均研發(fā)支出是“十三五”的2.4倍。同時，上市公司“十四五”時期（不含2025年）年均營業(yè)收入2306.73億元，繳稅111.63億元，員工總數(shù)穩(wěn)定在15萬人以上，筑牢本地發(fā)展根基。

“十四五”時期，吉林資本市場在多領域協(xié)同發(fā)力，成效顯著。債券市場領跑東北，五年總發(fā)行額超1200億元，2025年底存量規(guī)模突破800億元；證券期貨經(jīng)營機構實力提升，東北證券利潤連續(xù)三年正增長，恒泰證券獲收購賦能，分支機構服務覆蓋各縣市。私募領域實現(xiàn)“風險壓降、規(guī)模穩(wěn)增”，2025年末管理規(guī)模331.61億元，在東北四轄區(qū)連續(xù)5年居首。

區(qū)域股權市場活力迸發(fā)，吉林股交所設立“專精特新”專板，建立轉板“綠色通道”，開展融資路演，2025年底掛牌、托管企業(yè)及會員機構數(shù)量可觀。依托農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，資本市場用期貨工具助農(nóng)，30余個“保險+期貨”項目落地，為各類農(nóng)產(chǎn)品提供風險保障，參保農(nóng)戶獲理賠3000余萬元，梨樹“銀期?！表椖块_創(chuàng)助農(nóng)新模式。

總體而言，“十四五”時期吉林資本市場有效推動地方產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，為吉林振興注入強勁資本動能。

資本筑基，新質拓路

為貫徹落實新“國九條”、適應新質生產(chǎn)力發(fā)展需求，吉林證監(jiān)局聚焦轄區(qū)資本市場并購重組功能，多措并舉推動“并購六條”落地見效：強化政策宣傳，向政府部門解讀政策背景與舉措并提出落實建議；線上線下聯(lián)動，指導行業(yè)協(xié)會組織現(xiàn)場培訓，邀請上交所專家從多維度解讀規(guī)則，助力上市公司吃透政策；組織專題座談調研，收集企業(yè)意見、交流經(jīng)驗，實現(xiàn)靠前服務、精準指導。

同時，吉林證監(jiān)局落實新“國九條”關于上市公司現(xiàn)金分紅的監(jiān)管要求，引導轄區(qū)上市公司增強分紅意識、加大分紅力度?！笆奈濉睍r期，吉林上市公司累計現(xiàn)金分紅279.04億元，較“十三五”時期增長107%；2025年中期現(xiàn)金分紅首次突破10億元，11家公司連續(xù)10年現(xiàn)金分紅，持續(xù)提升投資者獲得感。

“十四五”時期，吉林轄區(qū)上市公司通過資本市場融資551.93億元，資本市場支持實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的跨越，引導資金流向創(chuàng)新領域，以全生命周期資本工具，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向新質生產(chǎn)力轉型升級。多家重點企業(yè)借力資本市場實現(xiàn)突破：一汽解放投入20億元募集資金布局新能源智能網(wǎng)聯(lián)等核心領域，帶動汽車零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展；吉林化纖用9億元募集資金啟動碳纖維復材項目，填補省內(nèi)風電葉片生產(chǎn)空白；中鋼國際發(fā)行9.6億元可轉債投向鎳鐵合金EPC項目，鞏固行業(yè)核心競爭力；吉電股份發(fā)行綠色債，聚焦綠色能源項目，推動新能源與鄉(xiāng)村振興深度融合。

這些舉措既助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧轉型、能級提升，也推動新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、補齊短板，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。展望“十五五”，吉林轄區(qū)資本市場將進一步深化對科技創(chuàng)新的“深度穿透”，持續(xù)釋放資本賦能效能，為新質生產(chǎn)力發(fā)展注入源源不斷的資本動力，助力吉林經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出新步伐。

合規(guī)發(fā)展，助力興吉

“十四五”時期，吉林證監(jiān)局堅持“零容忍”打擊證券違法活動，執(zhí)法成效顯著。其間共主辦案件25件，立案案件查實率達100%，累計下發(fā)行政處罰決定19項，罰沒款共計7772.24萬元，對典型違法案件從嚴從重查處，形成強力震懾。

核心典型案例彰顯監(jiān)管力度：查辦利源精制財務造假案，對其虛增營業(yè)收入19.29億元、虛增資產(chǎn)61.70億元的行為，依法處罰相關責任主體；打擊紫鑫藥業(yè)多項違法違規(guī)行為，從嚴追究其10.12億元資產(chǎn)虛增、違規(guī)擔保等相關法律責任；查處華微電子原控股股東及關聯(lián)方資金占用案，對主要責任主體實施頂格處罰。

典型案例的發(fā)布，有效維護區(qū)域資本市場秩序，明確違法違規(guī)紅線底線，警示震懾市場主體，倒逼其規(guī)范經(jīng)營，化解上市公司潛在風險、清理市場亂象，為資本市場平穩(wěn)發(fā)展掃清障礙，彰顯監(jiān)管部門維護市場秩序的堅定決心，提升監(jiān)管權威性與公信力，營造出“合規(guī)經(jīng)營、誠信發(fā)展”的良好市場生態(tài)。

同時，吉林證監(jiān)局踐行金融為民理念，構建全方位投資者保護體系?！笆奈濉睍r期，協(xié)同多部門及市場主體，走進商超、社區(qū)、校園開展投資者宣教活動，貫徹“大投?！崩砟?，督導機構履行適當性義務，及時處理投資者訴求，引導上市公司提升信息披露質量。其間成功調解證券期貨糾紛107件，投資者累計獲賠911.14萬元，切實保障投資者合法權益。

展望“十五五”，吉林資本市場將重點引導上市公司開展并購重組、提升治理水平、穩(wěn)妥處置風險；發(fā)揮本土中介機構優(yōu)勢，打造特色精品投行；推動REITs市場發(fā)展，引導私募基金高質量發(fā)展，支持其投向省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵“投早、投小、投硬科技”，培育“耐心資本”“長期資本”，持續(xù)護航區(qū)域資本市場高質量發(fā)展。

責編：陳麗湘

校對 ：姚遠