2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。從“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群登頂全球百強(qiáng)之首，到跨城聯(lián)動、要素融通的生動實踐，大灣區(qū)以協(xié)同為紐帶、以創(chuàng)新為核心，用機(jī)制突破打破壁壘，以軟硬聯(lián)通激活產(chǎn)業(yè)澎湃動能，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐不斷加快。

推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。2019年公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)。錨定這一戰(zhàn)略目標(biāo)，粵港澳三地打破壁壘、凝聚合力，以機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，取得了顯著發(fā)展成效。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次登頂全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜首，“澳門—珠海”集群連續(xù)第二次入圍全球百強(qiáng)。

如今的大灣區(qū)，如何讓創(chuàng)新要素加速集聚，跨城協(xié)同持續(xù)深化，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展？

平臺集群高效協(xié)同

走進(jìn)位于深圳光明科學(xué)城的合成生物研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實驗室，只見機(jī)械臂正在按照精準(zhǔn)的節(jié)奏進(jìn)行菌種篩選?！斑@是全球規(guī)模最大的集設(shè)計學(xué)習(xí)、合成測試及樣本自動檢測功能于一體的合成生物領(lǐng)域核心研究平臺，截至2025年12月已累計運行機(jī)時超10萬小時，服務(wù)團(tuán)隊280個?！敝袊茖W(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院支撐平臺處處長袁海說，這類大型儀器平臺不僅服務(wù)于科研人員，還作為共享創(chuàng)新平臺對外提供服務(wù)，助力解決企業(yè)的應(yīng)用研究短板。

這是大灣區(qū)創(chuàng)新平臺矩陣的生動縮影。作為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的重要組成部分，光明科學(xué)城肩負(fù)著打造國家戰(zhàn)略科技新力量的責(zé)任。自2018年規(guī)劃建設(shè)以來，深圳以超常規(guī)力度在此打造世界一流科學(xué)城，集中布局一批大科學(xué)裝置、高水平研究型高校、實驗室和科研機(jī)構(gòu)，聚集高層次人才超3000人。光明科學(xué)城連續(xù)3年入選全國科技城百強(qiáng)榜，創(chuàng)新能力和綜合競爭力居全國前列。

“深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了多層次創(chuàng)新平臺，形成有為政府的有效作為。”深圳市科技創(chuàng)新局局長張林說，深圳推動4000多家創(chuàng)新平臺協(xié)同聯(lián)動，建成1家國家實驗室、6家國家級創(chuàng)新中心、20家全國重點實驗室等，建設(shè)128家概念驗證中心和中小試基地。這些高水平創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以前沿基礎(chǔ)研究為源頭活水，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)為核心支撐，以成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為關(guān)鍵落點，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。

在“雙城聯(lián)動、全域協(xié)同”的新格局下，創(chuàng)新要素突破行政地域界限加速流通，分屬不同城市的科學(xué)城呈現(xiàn)連片成群發(fā)展態(tài)勢。沿巍峨山脈一路向東，東莞松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城形成“背靠背”協(xié)同格局，構(gòu)建起“科研攻關(guān)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級”全鏈條生態(tài)。松山湖科學(xué)城已建成我國首臺、世界第四臺脈沖式散裂中子源，擁有松山湖材料實驗室、大灣區(qū)大學(xué)等重要創(chuàng)新平臺以及39家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過加快布局大科學(xué)裝置集群、強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)平臺等舉措，逐步構(gòu)建起全鏈條、全要素、全過程創(chuàng)新鏈。

在創(chuàng)新支撐體系建設(shè)中，廣州、珠海、佛山等地也形成特色優(yōu)勢，推動大灣區(qū)“國之重器”集群與創(chuàng)新策源地不斷擴(kuò)容。廣州成為全國同時匯聚國家實驗室、綜合類國創(chuàng)中心、大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計劃等重大科技平臺的少數(shù)城市之一；珠海持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，攜手共建中葡科技中心、中醫(yī)藥廣東省實驗室等科創(chuàng)平臺，推動一批珠海骨干企業(yè)在合作區(qū)設(shè)立總部或研發(fā)中心。

“聚焦基礎(chǔ)研究，廣州積極打造原始創(chuàng)新策源高地?！睆V州市科學(xué)技術(shù)局局長謝明表示，廣州積極承接服務(wù)國家戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心重要承載地的核心功能，聚集了一批“大國重器”，以及12類46個國家級戰(zhàn)略科技力量平臺。2025年，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系兩個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動建設(shè)；“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃也在有序推進(jìn)。

目前，廣東已擁有10個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量居全國第三位，形成以信息、生命、材料、能源領(lǐng)域為主的設(shè)施集群，這些分布在珠三角各地的大科學(xué)裝置，通過高速網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建起跨地域、跨學(xué)科的科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。廣東還布局建設(shè)26家全國重點實驗室，組建35家粵港澳聯(lián)合實驗室。

“大灣區(qū)的大科學(xué)裝置和創(chuàng)新平臺分布密集，跨域通勤便利，這種集群效應(yīng)世所罕見?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球戰(zhàn)略研究所所長曹鐘雄表示，這些設(shè)施的協(xié)同運行正推動大灣區(qū)成為全球重要的基礎(chǔ)研究策源地與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)合力

2025年12月22日，深港機(jī)制銜接重要創(chuàng)新成果——“深港汽車快通計劃”在深圳前海綜合保稅區(qū)啟動，這是深港兩地海關(guān)合作促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要舉措。

“香港土地資源稀缺，庫存車輛容納能力有限，客戶購車時如果沒有庫存，往往要多等兩三個月?！罡燮嚳焱ㄓ媱潯瘜?yōu)化香港市場供應(yīng)鏈體系起著重要作用?！北葋喌掀嚬I(yè)有限公司亞太汽車銷售事業(yè)部銷售總監(jiān)歐陽小成介紹，通過將存儲與預(yù)審環(huán)節(jié)前置到前海綜保區(qū)，有效解決了這一問題，可節(jié)省超70%的在港停留時間與倉儲成本，也便于香港市民購買國產(chǎn)新能源汽車。

這種跨境協(xié)同的共促發(fā)展模式正在大灣區(qū)多點開花。“軟聯(lián)通”方面，依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺，深圳、廣州、珠海與香港、澳門的規(guī)則銜接、機(jī)制對接有序推進(jìn)；圍繞“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”等開展政策創(chuàng)新，促進(jìn)要素便捷高效流動、公共服務(wù)融通共享，有力支撐創(chuàng)新鏈協(xié)同。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是國內(nèi)唯一具有“一河兩岸、一區(qū)兩園、‘一國兩制’”“兩大口岸、三條通道直聯(lián)直通”優(yōu)勢的跨境、跨制度、國際化重大合作平臺，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺?！吧罡蹆傻貎?yōu)質(zhì)資源在河套匯聚，各項創(chuàng)新舉措和便利化服務(wù)為企業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇?！辟惛荒芸萍脊径麻L兼技術(shù)總監(jiān)鄭文波介紹，作為入駐河套合作區(qū)香港科學(xué)園深圳分園的企業(yè)，他們把在香港研發(fā)成功的靜態(tài)熱電電源技術(shù)在此成功產(chǎn)業(yè)化落地，產(chǎn)品順利進(jìn)入歐洲、美洲等海外市場。

目前，河套合作區(qū)香港科學(xué)園深圳分園已有近70家科技企業(yè)入駐，港資企業(yè)及香港科研機(jī)構(gòu)超80%；匯聚200余個高端科研項目，447家科技企業(yè)，1.5萬余名科研人才；世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛設(shè)立創(chuàng)新中心，大型央企和龍頭企業(yè)也布局前沿研發(fā)機(jī)構(gòu)，并取得一批重磅科研成果……

《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》實施以來，廣州、深圳有序開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，支持國有科技型企業(yè)將研發(fā)團(tuán)隊及重要貢獻(xiàn)人員對科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的分享比例提高至50%以上。香港則推出“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，推動本地大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化與商品化，獲批項目最高可獲1億港元資助。

橫琴粵澳深度合作區(qū)則以“小切口”推動“大突破”，累計梳理形成琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項清單306項，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“軟相通”，并以“澳門平臺+國際資源”與“橫琴空間+內(nèi)地技術(shù)”的結(jié)合模式形成乘數(shù)效應(yīng)，吸引超3萬名澳門居民、超7600家澳資企業(yè)在橫琴安居樂業(yè)、投資興業(yè)。

廣州市發(fā)展和改革委員會主任吳薩表示，“十四五”期間，廣州實施3批99項與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對接工作事項清單，要素跨境流通、職業(yè)資格認(rèn)可等領(lǐng)域取得重大突破；升級“穗港通”“穗澳通”一站式商事登記服務(wù)，在穗港澳資實有企業(yè)1.35萬戶，占廣州外商投資企業(yè)總量近25%。

創(chuàng)新聯(lián)動不斷深化，也得益于基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”持續(xù)推進(jìn)。如今，大灣區(qū)多層次軌道交通體系持續(xù)完善，高速公路網(wǎng)絡(luò)運行效能顯著提升，跨江跨海通道群加快布局，基本形成大灣區(qū)“1小時生活圈”。30分鐘，香港科研人員點對點通勤直達(dá)河套深圳園區(qū)；48小時，跨境實驗設(shè)備“隨報隨檢”送達(dá)實驗室。香港國際機(jī)場在多個灣區(qū)城市設(shè)立城市候機(jī)樓，澳門國際機(jī)場在珠海設(shè)立服務(wù)中心，與內(nèi)地城市的對接進(jìn)一步凸顯了港澳的國際航空樞紐作用。

“我們加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，服務(wù)保障‘港車北上’‘澳車北上’‘粵車南下’等政策落地?！敝楹Ｊ形睍洝⑹虚L吳澤桐表示，截至2025年12月，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境旅客累計近1億人次、進(jìn)出口總值突破1.2萬億元，車流量居全國口岸第一位，這一“黃金通道”正持續(xù)激活大灣區(qū)新動能。

深中通道串聯(lián)起廣州南沙、珠海、江門、中山等地，與港珠澳大橋、南沙大橋等組成跨江跨海通道群，助力廣佛肇、深莞惠、珠中江三大珠三角都市圈攜手進(jìn)入“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。

瞅準(zhǔn)深中通道帶來的跨市發(fā)展?jié)摿?，深圳新益昌科技股份有限公司提前在中山翠亨新區(qū)布局建設(shè)生產(chǎn)基地，已形成“深圳研發(fā)+中山制造”發(fā)展模式。“深中通道開通后，大大便利了生產(chǎn)經(jīng)營?！毙乱娌偛棉k主任袁茉莉說，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大中山生產(chǎn)基地規(guī)模，建設(shè)高端智能裝備制造基地。

一系列政策支持下，粵港澳三地人才、資金、貨物、技術(shù)等要素資源加速流動，不斷涌現(xiàn)“從0到1”的突破。廣東啟動建設(shè)全球首個深海冷泉生態(tài)研究大科學(xué)裝置，江門中微子實驗發(fā)布首個物理成果……一個個重大突破推動大灣區(qū)不斷攀登科技創(chuàng)新新高度。

產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈

新產(chǎn)品圖紙一早發(fā)出，樣品傍晚就能送回實驗室。在深圳市南山區(qū)北部，有一條串聯(lián)西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地的創(chuàng)新走廊，這一獨特的協(xié)同模式與集聚效應(yīng)讓技術(shù)突破以天為單位推進(jìn)。通過與高校共建聯(lián)合研發(fā)平臺、實施技術(shù)攻關(guān)項目等方式，坐落于此的智平方（深圳）科技有限公司有效縮短了原創(chuàng)技術(shù)從實驗室到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化周期。該公司創(chuàng)始人郭彥東表示，作為國內(nèi)最早提出并系統(tǒng)性研發(fā)端到端VLA（視覺—語言—行動）大模型技術(shù)范式的企業(yè)，他們打造出國產(chǎn)自主可控的具身大模型GOVLA，在泛化任務(wù)成功率及端側(cè)運行速度等方面全球領(lǐng)先。

南山區(qū)土地面積約占深圳市的十分之一，卻連續(xù)9年位居全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)榜首。“南山區(qū)有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍、熱帶雨林般的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、無界共生的復(fù)合型發(fā)展環(huán)境，是大灣區(qū)科技創(chuàng)新動能澎湃的生動樣本?！辈茜娦郾硎荆鬄硡^(qū)的蓬勃活力，是有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)和營商環(huán)境共育共促的綜合結(jié)果，釋放出強(qiáng)大的創(chuàng)新集群聚合效應(yīng)。

“深圳是一座尊重市場規(guī)律的城市，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以有效市場提高資源配置效率，以有為政府彌補(bǔ)市場失靈，構(gòu)建了既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序，讓各類經(jīng)營主體充分競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。”深圳市委副書記、市長覃偉中說，深圳以改革破除體制機(jī)制障礙，以開放聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好國內(nèi)國際兩種資源，以創(chuàng)新催生新技術(shù)、發(fā)展新模式、培育新產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動能。一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境和人才環(huán)境推動深圳形成領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)搶占高地、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的局面，讓一流城市與優(yōu)秀企業(yè)、各類人才共興共榮。

“在深圳大家有個共識，研發(fā)投入是城市未來發(fā)展的底氣。”張林表示，深圳堅持把企業(yè)作為鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵節(jié)點。目前，深圳擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1333家，數(shù)量居全國城市首位，產(chǎn)業(yè)體系不斷向新求質(zhì)、向優(yōu)升級。

廣州、珠海、佛山、東莞等地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣亮點紛呈。廣州發(fā)力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動6個先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值超千億元、10個服務(wù)業(yè)增加值超千億元，還依托廣交會平臺，推動電子信息、汽車及零配件等產(chǎn)業(yè)集群出口。

“珠海全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力動能更強(qiáng)勁?！眳菨赏┍硎荆楹猿种圃鞓I(yè)當(dāng)家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元大關(guān)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升至58.6%；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，“十四五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元。全球首條3500米超深海底油氣輸送鋼管成功試制，全球第一條七芯光纖海底商用光纜成功鋪設(shè)……一批涉海關(guān)鍵技術(shù)在珠海研發(fā)制造，打破了國外技術(shù)壟斷。

“東莞推動產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，‘世界工廠’的內(nèi)涵不斷迭代升級?！睎|莞市委常委、常務(wù)副市長曾堅朋表示，“十四五”期間，東莞累計培育國家級“小巨人”企業(yè)超300家，數(shù)量居廣東地級市首位。萬億元級新一代電子信息業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智能移動終端等4個集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，廣東成功培育電子信息、現(xiàn)代輕工2個萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，推動AI產(chǎn)品出口邁上5000億元級臺階，壯大智能家電、新能源汽車等8個千億元級、5個百億元級出口產(chǎn)業(yè)集群。

大灣區(qū)的發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？矗鬄硡^(qū)以不到全國0.6%的國土面積創(chuàng)造了全國九分之一的經(jīng)濟(jì)總量，正成為全球最具前景的增長極之一；高效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，使其具備將科技創(chuàng)新迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的突出能力。從戰(zhàn)略價值看，大灣區(qū)背靠珠三角和內(nèi)地龐大消費市場，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供了廣闊應(yīng)用空間；香港作為國際金融、航運和貿(mào)易中心，連接內(nèi)地與全球市場，推動大灣區(qū)成為高水平對外開放的試驗田與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。（經(jīng)濟(jì)日報記者 楊陽騰 喻 劍 鄭 楊）