特朗普前腳剛敲定3月31日至4月2日的訪華行程，后腳美國(guó)最高法院就給了他一記重拳，直接廢掉其賴以施壓的關(guān)稅王牌。

不到24小時(shí)，美方的內(nèi)部矛盾和產(chǎn)業(yè)短板被徹底擺上臺(tái)面，中方敏銳捕捉到美國(guó)的核心弱點(diǎn)。

原本特朗普想靠強(qiáng)硬姿態(tài)來(lái)華談條件的計(jì)劃徹底落空，中美談判的主動(dòng)權(quán)已然發(fā)生傾斜，這場(chǎng)訪華之旅的局勢(shì)從一開始就徹底變了。

而北京方面的沉默，成了其中最響亮、最有分量的回應(yīng)。

很多人疑惑這是不是外交禮儀上的常規(guī)拖延，實(shí)則不然，這是一種經(jīng)過(guò)精心計(jì)算的戰(zhàn)略姿態(tài)：當(dāng)對(duì)手的底牌被自己人親手掀翻在桌面上，暴露了自身的致命短板時(shí)，我方何必急于接話、被動(dòng)應(yīng)對(duì)？

此次特朗普訪華，白宮提前四十天便正式官宣，足以看出美方對(duì)此次行程的重視。

各界媒體紛紛猜測(cè)，特朗普此次到訪，會(huì)攜帶哪些籌碼參與雙邊磋商，是試圖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域施壓，還是想在其他議題上尋求中方配合，一時(shí)間成為全球輿論的焦點(diǎn)。

就在外界熱議特朗普訪華籌碼之際，美國(guó)最高法院的裁決突如其來(lái)，給了美方一記措手不及。

2月21日，美國(guó)最高法院九位大法官聯(lián)合做出裁定，明確指出特朗普此前推行的“對(duì)等關(guān)稅”屬于越權(quán)行為，要求立即廢止，這一裁決由首席大法官羅伯茨親自牽頭擬定。

裁決書清晰載明，特朗普政府此前援引1977年通過(guò)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，對(duì)進(jìn)口鋼鋁、洗衣機(jī)、太陽(yáng)能板等商品大規(guī)模加征關(guān)稅，這一行為已經(jīng)超出了該法律賦予總統(tǒng)的權(quán)限。

羅伯茨在判決意見中明確表示，政府對(duì)該法律的解讀存在嚴(yán)重偏差，不能賦予總統(tǒng)單方面征收無(wú)限制關(guān)稅的權(quán)力。

需要明確的是，美國(guó)最高法院的九位大法官均為終身任職，不受總統(tǒng)任免影響，即便特朗普當(dāng)年曾一口氣提名三位大法官，也未能改變此次裁決結(jié)果。

羅伯茨帶頭做出的這一裁定，相當(dāng)于直接剝奪了特朗普手中最趁手的博弈武器，其影響迅速蔓延至美國(guó)政壇和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

被廢止的這張“關(guān)稅王牌”，對(duì)特朗普政府而言至關(guān)重要。根據(jù)美國(guó)海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年12月，僅依據(jù)該法律征收的關(guān)稅就已達(dá)到1335億美元。

有權(quán)威研究機(jī)構(gòu)估算，截至今年2月20日，這筆關(guān)稅收入已攀升至1600億美元，是美國(guó)政府一筆重要的財(cái)政來(lái)源。

更關(guān)鍵的是，關(guān)稅不僅是美方的財(cái)政收入來(lái)源，更是特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)對(duì)外談判的核心籌碼。

無(wú)論是與墨西哥磋商移民問(wèn)題，與歐盟談判飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)議，還是與中國(guó)處理貿(mào)易分歧，特朗普始終將關(guān)稅作為施壓手段，試圖通過(guò)加征關(guān)稅迫使對(duì)方做出讓步。

如今最高法院的裁決，不僅意味著這1600億美元關(guān)稅收入可能需要連本帶利退還，更讓特朗普在國(guó)際談判中陷入被動(dòng)。

失去關(guān)稅這一籌碼后，特朗普政府的對(duì)外博弈能力大幅下降，其政治形象也受到不小沖擊，畢竟被自家最高司法機(jī)構(gòu)裁定越權(quán)，無(wú)疑削弱了其“強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)”的人設(shè)。

裁決公布當(dāng)天晚上，特朗普便緊急采取補(bǔ)救措施，試圖挽回局面。他連夜簽署新的行政令，宣布將換用1974年貿(mào)易法第122條作為法律依據(jù)，繼續(xù)對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，試圖繞過(guò)最高法院的裁決限制，維持其對(duì)外施壓的態(tài)勢(shì)。

隨后在2月21日，特朗普又公開發(fā)表聲明，將原本10%的關(guān)稅稅率上調(diào)至15%，并宣稱該政策“立即生效”。明眼人不難看出，這一舉措更多是特朗普的“面子工程”，看似強(qiáng)硬，實(shí)則早已底氣不足，新的關(guān)稅政策存在諸多致命限制。

與此前可無(wú)限期征收、稅率可隨意調(diào)整的關(guān)稅政策不同，新的關(guān)稅政策有明確的期限限制，最長(zhǎng)只能實(shí)施150天，到期后若想繼續(xù)實(shí)施，必須獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。此外，新政策規(guī)定的最高關(guān)稅稅率為15%，相較于此前最高25%的稅率，施壓力度也大幅減弱。

除了調(diào)整關(guān)稅政策，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還在同一天宣布，將啟動(dòng)新一輪301調(diào)查，試圖通過(guò)這一方式補(bǔ)充施壓手段。但眾所周知，301調(diào)查流程繁瑣，需要經(jīng)過(guò)數(shù)月的調(diào)查、公示、征求意見等環(huán)節(jié)，等調(diào)查結(jié)束并落地相關(guān)措施時(shí)，早已錯(cuò)失最佳談判時(shí)機(jī)。

特朗普的急切補(bǔ)救，背后藏著難以言說(shuō)的焦慮。今年年底，美國(guó)將舉行中期選舉，目前共和黨選情慘淡，特朗普必須拿出實(shí)打?qū)嵉恼?jī)，才能鞏固國(guó)內(nèi)選民支持，尤其是其核心票倉(cāng)美國(guó)農(nóng)民的支持，否則共和黨在中期選舉中很可能遭遇慘敗。

而此次特朗普訪華，核心訴求之一便是解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題。美國(guó)農(nóng)民作為特朗普的鐵票倉(cāng)，近年來(lái)深受中美貿(mào)易分歧影響，大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，若此次訪華不能推動(dòng)中國(guó)增加農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)，特朗普將難以向國(guó)內(nèi)選民交代，進(jìn)而影響其中期選舉布局。

除此之外，美方還有兩大迫切訴求需要通過(guò)此次訪華解決。一是希望中國(guó)增加對(duì)美債的購(gòu)買，目前美國(guó)債務(wù)規(guī)模已接近35萬(wàn)億美元，若中國(guó)繼續(xù)減持美債，將給美國(guó)財(cái)政帶來(lái)巨大壓力；二是希望在科技、能源等領(lǐng)域?qū)で笾蟹脚浜希徑饷绹?guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困境。

就在特朗普緊急找補(bǔ)、陷入被動(dòng)之際，中國(guó)早已敏銳捕捉到了美國(guó)的核心弱點(diǎn)。路透社在相關(guān)報(bào)道中，引用了華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心專家斯科特·肯尼迪的分析，明確指出中國(guó)早已通過(guò)此前的稀土出口管制，讓特朗普在貿(mào)易博弈中陷入守勢(shì)。

斯科特·肯尼迪表示，去年中國(guó)收緊稀土出口管控后，美國(guó)軍工企業(yè)和新能源汽車廠商受到嚴(yán)重影響，其中F-35戰(zhàn)斗機(jī)所需的永磁材料一度面臨斷供危機(jī)。正是這一舉措，迫使特朗普不得不坐下來(lái)與中國(guó)談判，最終達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的專家也表示，此次美國(guó)最高法院的裁決，進(jìn)一步暴露了特朗普政府的弱點(diǎn)，讓中國(guó)在接下來(lái)的雙邊磋商中占據(jù)了更有利的位置。此前特朗普還有關(guān)稅大棒可用，雙方博弈尚且能形成一定制衡，如今關(guān)稅王牌被廢，美方的談判籌碼已所剩無(wú)幾。

事實(shí)上，中國(guó)此前的一系列舉措，早已展現(xiàn)出應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的韌性和智慧，而此次美國(guó)最高法院的裁決，更是讓中方清晰看到了美國(guó)內(nèi)部的制度性矛盾。特朗普政府的對(duì)外政策，不僅受到國(guó)際社會(huì)的制約，還受到國(guó)內(nèi)司法、立法機(jī)構(gòu)的限制，并非其一人能夠完全主導(dǎo)。

2月23日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)最高法院的裁決答記者問(wèn)時(shí)表示，中方正在全面評(píng)估裁決內(nèi)容和影響，中方一貫反對(duì)單邊加征關(guān)稅，始終堅(jiān)持“貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家”的立場(chǎng)，并敦促美方取消對(duì)貿(mào)易伙伴加征的有關(guān)單邊關(guān)稅措施。

2月24日，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)時(shí)，就特朗普訪華事宜做出回應(yīng)。

毛寧表示，元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，中美雙方就特朗普總統(tǒng)訪華事宜保持著溝通，展現(xiàn)出中方理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度。

目前，距離特朗普訪華還有一個(gè)月左右的時(shí)間，美方在失去關(guān)稅王牌、內(nèi)部矛盾凸顯的背景下，此次訪華的姿態(tài)大概率會(huì)更加務(wù)實(shí)。

而中國(guó)早已摸清美方的弱點(diǎn)和訴求，手握足夠的談判籌碼，將在尊重彼此核心利益的基礎(chǔ)上，與美方展開平等磋商。

中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，雙邊關(guān)系的走向不僅影響兩國(guó)人民的根本利益，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定有著重要影響。

此次特朗普訪華，既是解決雙邊分歧的契機(jī)，也是考驗(yàn)雙方博弈智慧的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。