* “中美友好互信合作計(jì)劃”是由復(fù)旦發(fā)展研究院和豐實(shí)集團(tuán)共同打造的中美關(guān)系研究的學(xué)術(shù)平臺

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中國外交部回應(yīng)特朗普訪華事宜

據(jù)路透社報(bào)道稱，白宮官員2月20日證實(shí)了特朗普訪華的行程安排：特朗普將于3月31日至4月2日訪華。

針對美方公布的行程，中國外交部發(fā)言人毛寧24日在例行記者會上答問時(shí)表示，元首外交對中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。中美雙方就特朗普總統(tǒng)訪華事宜保持著溝通。

特朗普上一次訪華是在2017年。此次將是他多年后再次對中國進(jìn)行正式訪問。在談及這次即將展開的北京之行時(shí)，特朗普2月19日在華盛頓表示：“那將是一場盛會”。他并稱此行將“成為規(guī)模最為盛大的一次外交場面之一”。

白宮方面對外表示，特朗普此行旨在直接與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，探討包括貿(mào)易、關(guān)稅及技術(shù)競爭在內(nèi)的核心議題。白宮發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次訪問將是兩國元首面對面交流的重要機(jī)會，旨在解決長期存在的經(jīng)貿(mào)摩擦和其他分歧。與此同時(shí)，近期美國最高法院對特朗普政府部分關(guān)稅政策的裁決并未影響此次訪華計(jì)劃。美國首席貿(mào)易談判代表杰米森·格里爾在2月22日的聲明中表示，盡管面臨國內(nèi)政策壓力和法律挑戰(zhàn)，特朗普的訪華安排仍將按計(jì)劃進(jìn)行，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤也不會受到影響。

對此，《華盛頓郵報(bào) 》 指出，中美是“競爭為主、有限合作”，訪華是管控分歧、避免沖突的必要接觸，而非關(guān)系緩和的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也有分析認(rèn)為，特朗普之所以急于安排此行，主要是出于國內(nèi)巨大的貿(mào)易逆差壓力和2026年中期選舉的政治考量。通過此訪，他可能試圖在國內(nèi)制造“外交成果”以轉(zhuǎn)移選民注意力。

新聞來源：路透社、華盛頓郵報(bào)、新華社、外交部

圖片來源：美聯(lián)社

02

特朗普政府開啟“150天”全球關(guān)稅戰(zhàn)新階段

2026年2月20日，美國最高法院以6-3的投票結(jié)果裁定，特朗普此前援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）加征的全面關(guān)稅不具法律效力。法院認(rèn)為，該法律并未授權(quán)總統(tǒng)可以單方面無限期加征關(guān)稅。

此裁決導(dǎo)致過去一年多收取的約1750億美元關(guān)稅面臨退稅風(fēng)險(xiǎn)以及原有的“對等關(guān)稅”體系的崩塌。在最高法院裁決后的幾小時(shí)內(nèi)，特朗普迅速采取了替代方案。特朗普援引《1974年貿(mào)易法》第122條（Section 122）。該條款允許總統(tǒng)在面臨“嚴(yán)重的國際收支逆差”時(shí)，單方面征收最高 15% 的關(guān)稅，期限最長為150天。

2月20日，特朗普最初簽署公告，宣布征收 10% 的全球基準(zhǔn)關(guān)稅。2月21日，特朗普通過社交媒體宣布，出于對最高法院裁決的“憤怒”以及對外國“掠奪”的懲罰，將稅率調(diào)高至該法條允許的上限15%。美國海關(guān)與邊境保護(hù)局22日通過其貨物系統(tǒng)消息服務(wù)表示，依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅將不再生效，并且對于從美國東部時(shí)間2月24日起進(jìn)入消費(fèi)市場或從倉庫提取用于消費(fèi)的貨物，將不再征收這項(xiàng)關(guān)稅。該消息還指出，暫停征收此項(xiàng)關(guān)稅并不影響特朗普政府征收的任何其他關(guān)稅。據(jù)央視新聞報(bào)道，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）表示，將從美國東部時(shí)間2月24日起停止征收依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）開征的關(guān)稅。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的細(xì)則，該關(guān)稅采取“無差別征收”原則，但《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架下的部分墨西哥和加拿大商品、關(guān)鍵藥品及特定能源產(chǎn)品獲得了豁免。同時(shí)，政府正式宣布取消“小額豁免”（De Minimis）規(guī)則，這意味著跨境電商平臺寄往美國的廉價(jià)包裹將首次面臨強(qiáng)制征稅。

《衛(wèi)報(bào)》經(jīng)濟(jì)評論指出，盡管這一政策只有150天的法律有效期，但其帶來的“震懾效應(yīng)”遠(yuǎn)超預(yù)期。耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室（Yale Budget Lab）發(fā)布的模擬數(shù)據(jù)顯示，15%的關(guān)稅如果全面轉(zhuǎn)嫁，可能導(dǎo)致美國平均家庭年支出增加600至800美元，并推升通脹率約0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，多方正評估這一政策對全球供應(yīng)鏈的影響，并考慮在世貿(mào)組織（WTO）框架內(nèi)提出申訴，或準(zhǔn)備相應(yīng)的對等反制清單。

從國際關(guān)系與地緣政治視角來看，IMD教授埃文內(nèi)特與杜明等學(xué)者指出，15%的稅率旨在最大限度減少對現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定（如美歐、美日、美韓）的法律沖擊，從而維持一種“騎虎難下”下的現(xiàn)狀平衡，避免因稅率劇烈落差導(dǎo)致的全面貿(mào)易崩潰。然而，此舉對英國等已達(dá)成10%互惠協(xié)議的盟友造成了實(shí)質(zhì)性損害。

對于新關(guān)稅能持續(xù)多久，專家杜明認(rèn)為，特朗普政府可能重復(fù)使用該條款，利用灰色地帶通過“接檔”維持對外壓力。管健表示，美國政府大概率是在玩“貓捉老鼠”游戲，不停變換授權(quán)依據(jù)來對抗司法審查，在接下來的150天內(nèi)憑借這種“恐怖平衡”繼續(xù)推進(jìn)新協(xié)議。目前，貿(mào)易商們在等待白宮和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局出具進(jìn)一步說明和細(xì)則。

新聞來源：華盛頓郵報(bào)、第一財(cái)經(jīng)、衛(wèi)報(bào)

圖片來源：POLITICO

03

美伊日內(nèi)瓦談判前夕的軍事與外交對峙

自2026年2月16日美伊新一輪日內(nèi)瓦間接談判開啟以來，波斯灣局勢進(jìn)入了軍事高壓與密集外交并行的極緊繃期。美國總統(tǒng)特朗普向德黑蘭發(fā)出的“十日通牒”即將到期，雙方在核計(jì)劃、制裁解除以及伊朗國內(nèi)局勢等問題上展開了自2025年“12日戰(zhàn)爭”以來最激烈的交鋒。

2月16日，特朗普政府正式向中東派遣第二支航母打擊群（“福特”號），進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)軍事存在。2月17日，美國特使威特科夫（Steven Witkoff）、庫什納（Jared Kushner）與伊朗外長阿拉格齊（Abbas Araghchi）在日內(nèi)瓦舉行第三輪間接談判。伊朗方面形容此次會談比此前的阿曼談判“更具建設(shè)性”，雙方達(dá)成了“指導(dǎo)性原則”。2月19日，特朗普公開表示，他將在“未來10天內(nèi)”決定是否對伊朗發(fā)動軍事打擊。同日，伊朗與俄羅斯在阿曼灣及波斯灣入口舉行聯(lián)合海軍演習(xí)，模擬打擊被劫持船只及防御性演練。2月20日，“福特”號航母打擊群通過直布羅陀海峽，預(yù)計(jì)于22日至23日抵達(dá)東地中海戰(zhàn)位。2月22日，伊朗外長阿拉格齊接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪，透露伊朗正準(zhǔn)備一份旨在稀釋高濃縮鈾庫存的方案，并確認(rèn)雙方有望于2月26日（本周四）在日內(nèi)瓦開啟新一輪決定性會談。目前，日內(nèi)瓦談判的焦點(diǎn)在于一個(gè)“48小時(shí)窗口期”。據(jù)Axios報(bào)道，美方要求伊朗在2月27日正式談判前，先提交一份包含具體讓步細(xì)節(jié)的核協(xié)議草案，否則將取消后續(xù)對話。同時(shí)，波蘭等國已向在伊公民發(fā)布緊急撤離警告，預(yù)示局勢存在突發(fā)升級風(fēng)險(xiǎn)。

在官方態(tài)度方面，特朗普政府堅(jiān)持“零濃縮”立場，但據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，美方暗示若伊朗能提供確鑿證據(jù)徹底阻斷核武路徑，可考慮允許其保留“象征性濃縮”。國務(wù)卿盧比奧強(qiáng)調(diào)，伊朗必須停止對國內(nèi)抗議活動的暴力鎮(zhèn)壓，并稱美方已做好軍事行動、包括打擊伊朗核設(shè)施及領(lǐng)導(dǎo)層目標(biāo)的“先進(jìn)階段準(zhǔn)備”。伊朗外長阿拉格齊重申，伊朗保留和平利用核能和濃縮鈾的權(quán)利，要求美方必須全面解除制裁。他表示，目前的協(xié)議草案在某些領(lǐng)域比2015年的協(xié)議更具約束力。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)則通過社交媒體表態(tài)，伊朗正密切關(guān)注美方動向，并已為“任何可能的情況”做好了準(zhǔn)備。

《衛(wèi)報(bào)》外交編輯帕特里克·溫圖爾認(rèn)為，盡管美國國內(nèi)如林德賽·格雷厄姆等鷹派人士極力主張開戰(zhàn)，但美伊重啟談判跡象表明，特朗普團(tuán)隊(duì)認(rèn)為伊朗正在提出“嚴(yán)肅的提議”，外交路徑尚未完全封死。新華社評論指出，雖然雙方存在取得突破的“創(chuàng)造性路徑”，但由于核心分歧巨大、以色列“入局”以及互信嚴(yán)重缺乏，軍事沖突的警報(bào)依然處于紅色級別。戰(zhàn)爭研究所則認(rèn)為，伊朗近期密集的軍事演習(xí)是針對美軍“雙航母”部署的心理戰(zhàn)，旨在通過展示封鎖霍爾木茲海峽的能力，在談判桌上增加籌碼。

新聞來源：新華社、衛(wèi)報(bào)

圖片來源：聯(lián)合早報(bào)

04

美俄烏三方在日內(nèi)瓦進(jìn)行會談

2026年2月17日至18日，俄羅斯、美國與烏克蘭三方代表團(tuán)在瑞士日內(nèi)瓦舉行新一輪閉門會談，標(biāo)志著自俄烏沖突爆發(fā)以來，三方首次在日內(nèi)瓦重新坐到談判桌前。本次會談由美國國務(wù)院特使史蒂夫·威特科夫（Steve Wittkower）率團(tuán)出席，俄羅斯方面則派遣總統(tǒng)助理梅金斯基（Mikhail Mezhinsky）率團(tuán)，烏克蘭方面則由總統(tǒng)澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）以及其他高級官員組成的代表團(tuán)參加。

會談的主要議程聚焦于烏克蘭的主權(quán)、安全及國際地位等核心問題，雙方就當(dāng)前局勢展開了深入討論。根據(jù)官方披露，討論涉及的具體內(nèi)容包括烏克蘭的領(lǐng)土完整、扎波羅熱核電站的安全問題、戰(zhàn)俘交換以及人道主義援助等。在軍事層面，雙方就?；饳C(jī)制的具體技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了磋商，特別是關(guān)于“?；鸺t線”的認(rèn)定和技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，取得了所謂“漸進(jìn)但重要”的進(jìn)展，盡管這些共識仍需政治官員最終簽字，但這種從技術(shù)細(xì)節(jié)倒逼政治決策的策略，讓外界看到了一絲為未來協(xié)議奠定基礎(chǔ)的希望。

會談結(jié)束后，各方均發(fā)表了官方回應(yīng)。美國白宮新聞秘書萊維特（Karine Jean-Pierre）在記者會上表示，俄烏雙方同意向各自領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)會談情況，并繼續(xù)共同努力達(dá)成和平協(xié)議，稱此次會談取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長梅金斯基則評價(jià)本輪談判“艱難但務(wù)實(shí)”，并表示談判在尊重烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基則指出，三方在軍事層面表現(xiàn)出建設(shè)性態(tài)度，但在政治層面仍存在分歧，尤其是在領(lǐng)土和扎波羅熱核電站的立場上。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘表示，本輪會談顯示出，俄烏和談進(jìn)入了“深水區(qū)”和關(guān)鍵時(shí)期。他稱，之前的烏克蘭問題會談更多討論安全問題、程序問題和技術(shù)性問題，而本次終于談及了俄烏雙方最敏感的領(lǐng)土問題、安全保障問題和政治問題。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所副所長陳宇分析稱，俄方的談判策略也在發(fā)生變化。此前俄方?jīng)]有提出太多方案和計(jì)劃，更多是在了解美國、歐洲和烏克蘭三方制定的安全保障計(jì)劃和戰(zhàn)后重建計(jì)劃，這次俄方代表團(tuán)層級的提高和組成人員的變化，可能意味著俄羅斯的策略逐漸轉(zhuǎn)向主動塑造談判進(jìn)程，進(jìn)而獲取更多利益。

此外，陳宇認(rèn)為烏克蘭方面多次強(qiáng)調(diào)希望和俄總統(tǒng)普京親自談，也反映出烏方的訴求：烏方認(rèn)為在政治性問題上，只有總統(tǒng)普京能做出決策，俄代表團(tuán)團(tuán)長、總統(tǒng)助理梅金斯基和其他官員無法為領(lǐng)土問題等政治性問題做出決策。而俄方的態(tài)度跟烏方正好相反，俄方認(rèn)為只有在工作層面，各方就具體問題達(dá)成了大致一致，再由領(lǐng)導(dǎo)人作出決策?？傮w來說，俄烏之間的博弈還在繼續(xù)進(jìn)行。

新聞來源：新華社、新浪財(cái)經(jīng)

圖片來源：澎湃新聞

05

美軍啟動敘利亞主要基地撤離行動

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日獲悉，美軍開始從位于敘利亞東北部哈塞克省的卡斯魯克軍事基地撤離。敘利亞國家電視臺報(bào)道稱，在2月21日至22日期間，目擊到數(shù)十輛由美軍卡車組成的重型載重車隊(duì)，在直持機(jī)掩護(hù)下通過阿爾雅魯比亞過境點(diǎn)進(jìn)入伊拉克境內(nèi)。多名美國官員此前表示，美軍已于近日完成從敘利亞靠近約旦、伊拉克邊境地區(qū)的坦夫軍事基地以及敘東北部的沙達(dá)迪軍事基地的撤離行動，將在未來兩個(gè)月內(nèi)從剩余的在敘駐點(diǎn)撤離。

美方官方表態(tài)稱，此次撤離是基于“任務(wù)基本完成”的評估，旨在削減海外駐軍開支并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)力整合。特朗普總統(tǒng)此前多次重申，美國沒有理由在敘利亞進(jìn)行“永無止境的戰(zhàn)爭”，目前的重點(diǎn)是將戰(zhàn)略資源集中于更具價(jià)值的區(qū)域。然而，美軍的撤離動向引發(fā)了敘利亞國內(nèi)及周邊國家的連鎖反應(yīng)。敘利亞外交部發(fā)布聲明，再次斥責(zé)美軍的長期存在為“非法占領(lǐng)”，并要求其立即歸還對油田及農(nóng)田的主權(quán)。

《紐約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，美軍的撤離將直接導(dǎo)致敘利亞東北部出現(xiàn)“權(quán)力真空”，可能引發(fā)土耳其軍隊(duì)、敘利亞政府軍以及庫爾德武裝之間新一輪的博弈，甚至給ISIS殘余勢力提供喘息之機(jī)。美聯(lián)社評論指出，此次撤離與美伊當(dāng)前的緊張局勢（包括日內(nèi)瓦談判）密切相關(guān)。美方可能試圖通過收縮敘利亞戰(zhàn)線，以集中精力應(yīng)對波斯灣地區(qū)的潛在軍事沖突。

半島電視臺觀察認(rèn)為，美軍在此時(shí)收縮敘利亞戰(zhàn)線，與其當(dāng)前在波斯灣地區(qū)應(yīng)對美伊緊張局勢的部署緊密相關(guān)。通過整合零散的駐敘力量，美方正試圖在更廣泛的中東棋局中重新調(diào)配資源。雖然部分基地正在撤收，但美軍在阿爾坦夫等關(guān)鍵戰(zhàn)略隘口的后續(xù)動向仍是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，這被視為阻斷特定陸上通道的核心支點(diǎn)。

新聞來源：路透社、華盛頓郵報(bào)

圖片來源：美國之音

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來源 | 復(fù)旦中美友好互信合作計(jì)劃

作者 | 述恒

排版 | 蒲云濤