中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確構(gòu)建過渡期后常態(tài)化金融幫扶機制，持續(xù)強化金融資源向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜。

文件提出，要健全重點人群開發(fā)式金融幫扶長效機制，優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策，完善農(nóng)戶小額信用貸款安排，常態(tài)化支持防止返貧致貧對象發(fā)展。同時建立分層分類的欠發(fā)達地區(qū)金融支持機制，堅持新增金融資金優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣需求。

在產(chǎn)業(yè)支持層面，《意見》強調(diào)強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵開發(fā)應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈票據(jù)等供應(yīng)鏈金融場景，擴大縣域富民產(chǎn)業(yè)金融供給，并加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期資金投入。

值得關(guān)注的是，文件明確提出深化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，推動移動支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)移動支付便民服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉。同時持續(xù)開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評定工作，強化農(nóng)村信用體系建設(shè)。

在政策保障方面，《意見》提出落實差異化監(jiān)管政策，對防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)涉農(nóng)貸款，在不良率高于自身各項貸款3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評價和內(nèi)部考核扣分因素。這一安排為金融機構(gòu)持續(xù)加大鄉(xiāng)村信貸投放提供了制度空間。

整體來看，本次文件的核心在于“常態(tài)化”。金融支持鄉(xiāng)村振興由階段性政策安排轉(zhuǎn)向長期機制建設(shè)，并通過信貸、債券、資本市場、保險等多業(yè)態(tài)協(xié)同形成系統(tǒng)性支持框架。數(shù)字金融能力、支付基礎(chǔ)設(shè)施下沉與差異化監(jiān)管政策，將成為后續(xù)落地的重要觀察點。