1750億美元關稅被裁定違憲，超千家美國企業(yè)集體發(fā)起索賠行動——就在白宮高調(diào)宣布特朗普即將訪華的同一日。這一次，美方?jīng)Q策層顯然已顯焦灼。

一面高調(diào)敲定赴華行程釋放緩和信號，一面在24小時內(nèi)兩度升級全球征稅舉措。更具沖擊力的是，連長期被視為“跨大西洋鐵桿伙伴”的英國政府，也罕見地以法律為由公開回絕其軍事協(xié)作請求。

2026年2月20日注定載入美中關系觀察史冊。當天，白宮正式對外通報：特朗普總統(tǒng)將于3月31日至4月2日對中國進行正式訪問。這一高層互動安排本應成為雙邊關系再錨定的關鍵節(jié)點。

而就在同一天，美國聯(lián)邦最高法院發(fā)布具有里程碑意義的司法意見書，明確認定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）實施的大規(guī)模進口附加稅措施，嚴重越權、缺乏法定授權，屬實質(zhì)性違憲行為。

短短一日之內(nèi)，美方既公布外交日程，又連續(xù)加碼貿(mào)易壁壘。這種“左手握手、右手揮錘”的雙重節(jié)奏，非但未能提升談判地位，反而加速激化內(nèi)外矛盾，使行政當局陷入政策信用崩塌與執(zhí)行合法性危機的雙重泥沼。

目前已有逾千家本土企業(yè)向聯(lián)邦法院提交聯(lián)合申訴，要求全額返還已被征收的非法關稅及相應孳息。更引人注目的是，傳統(tǒng)安全同盟體系出現(xiàn)明顯松動——多個核心盟友以主權原則與國際義務為由，明確拒絕配合美方單邊關稅邏輯。特朗普政府賴以支撐的政策根基，正遭遇來自司法、市場與盟友三重維度的系統(tǒng)性解構。

最高法院最終以6票贊成、3票反對的結果形成終局裁決。判決書逐條指出：IEEPA立法本意僅限于凍結境外資產(chǎn)、實施定向金融制裁等應急性管控，全文未賦予總統(tǒng)制定普遍性進口稅率的權限。

該法律文本自1977年頒布以來，歷次修訂均未擴展其征稅職能邊界。其適用范圍始終嚴格限定于國家安全緊急狀態(tài)下的資產(chǎn)處置，而非構建長期貿(mào)易工具。

然而特朗普政府卻將此法異化為常規(guī)性關稅杠桿，持續(xù)施行長達十二個月之久。此次被司法機關當庭叫停，凸顯出行政權對成文法解釋的嚴重偏差。尤為值得玩味的是，三位由特朗普親自提名的大法官中，僅有一位投下支持票，其余兩人均加入多數(shù)意見陣營。

這標志著裁決不僅具備壓倒性法理正當性，更反映出保守派司法力量內(nèi)部對行政擴權的清醒警惕。面對如此清晰的司法否定，特朗普并未啟動政策復盤，而是迅速轉(zhuǎn)向另一部塵封半世紀的法律工具尋求替代方案。

判決公布數(shù)小時后，白宮即援引《1974年貿(mào)易法》第122條“總統(tǒng)自由裁量權”條款，宣布對全部進口商品統(tǒng)一加征10%附加關稅。該條款自1974年立法以來，從未被任何一屆政府實際啟用，堪稱美國貿(mào)易法典中的“休眠條款”。

僅隔24小時，特朗普又通過社交平臺單方面宣布，將上述稅率由10%上調(diào)至15%——此舉已達該條款法定上限。且新規(guī)有效期僅為150天，期滿后若欲延續(xù)，必須經(jīng)國會兩院表決批準。本質(zhì)上，這是一次缺乏制度支撐、缺乏政策縱深、缺乏跨黨派共識的應急性操作。

一邊高調(diào)設定元首會晤時間表傳遞合作意愿，一邊火速推出突破法律邊界的臨時性征稅機制制造緊張氛圍。這種高度割裂的政策組合，不僅未能對中方形成有效壓力，反而進一步削弱了美方外交話語的可信度與一致性。

白宮急于單方面披露訪華計劃，中方則保持一貫的戰(zhàn)略定力，未予即時確認。中國外交部發(fā)言人強調(diào)：元首外交始終是中美關系的“指南針”與“壓艙石”，雙方應聚焦落實兩國元首重要共識，推動關系行穩(wěn)致遠。

商務部隨即就關稅裁決發(fā)表嚴正聲明：美方濫用國內(nèi)法實施單邊加稅，既違背世界貿(mào)易組織規(guī)則，亦構成對本國憲法分權原則的實質(zhì)性侵蝕。此類措施損害全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，侵蝕各國共同福祉，敦促美方立即終止所有違法征稅行為并退還全部不當所得。

中方立場始終如一：對話大門始終敞開，但平等尊重是基本前提；合作空間充分廣闊，但單邊脅迫絕無可能。在整場博弈中，中方牢牢把握著議題設置與節(jié)奏掌控的主動權。而最高法院的判決，正將美國政府推入前所未有的財政治理困局。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院模型測算顯示，依據(jù)違憲法律所征收的關稅總額高達1750.3億美元；美國海關與邊境保護局（CBP）內(nèi)部審計數(shù)據(jù)則為1335.8億美元。無論采用何種口徑，這筆資金均已構成美國聯(lián)邦財政史上規(guī)模最大的“程序瑕疵型收入”。

判決落地當日，加州州長紐森即發(fā)表公開信，要求財政部立即啟動退款程序，并依法支付自繳款日起計的法定利息。他直言：“這些稅收不是政策工具，而是未經(jīng)立法授權的掠奪式斂財，最終代價由工薪家庭與中小企業(yè)承擔?！?/p>

截至2月23日，全美范圍內(nèi)已有1027家企業(yè)向紐約南區(qū)聯(lián)邦地方法院提起集體訴訟，主張返還已繳稅款。案件編號密集排列，形成罕見的“關稅追償長隊”，折射出市場主體對政策不確定性的深度焦慮。

紐約聯(lián)儲最新實證研究證實：美方加征關稅的實際負擔中，約89.7%由美國進口商、分銷商及終端消費者承擔。所謂“讓外國廠商買單”的政治話術，在經(jīng)濟學模型與市場實踐中被徹底證偽。

美國稅務基金會綜合測算指出，僅在違憲框架下執(zhí)行的關稅政策，預計將在2025財年導致每個美國家庭平均多支出1023美元。而這些已被納入國庫的資金，大多已編入年度預算并完成支出。如今面臨強制退還，財政系統(tǒng)將遭遇流動性與信用雙重挑戰(zhàn)。

財政部長耶倫在國會聽證會上坦言：退款流程涉及復雜賬務核驗與系統(tǒng)重構，初步預估需耗時數(shù)周至數(shù)月；特朗普本人更在內(nèi)部會議中表示，“相關訴訟可能持續(xù)五年以上，甚至進入最高法院第二輪審理”。

普通民眾與企業(yè)的經(jīng)濟損失，短期內(nèi)難以修復。特朗普政府推行關稅的核心論據(jù)——扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡——亦遭最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接駁斥。

美國商務部2026年2月發(fā)布的權威報告顯示：2025年全年商品貿(mào)易逆差達12409.4億美元，刷新歷史峰值，較2024年擴大255.1億美元。在全年高強度征稅背景下，美國進口總額不降反升，關鍵品類進口依賴度持續(xù)加深。

關稅政策既未縮小逆差，亦未提振本土制造，唯一確定性后果是推高CPI指數(shù)、加劇通脹壓力、擠壓中低收入群體實際購買力。

皮尤研究中心2026年2月民調(diào)數(shù)據(jù)顯示：58.3%的美國成年人明確反對當前關稅策略；49.6%的受訪者認為該政策正在拖累美國經(jīng)濟增長動能；另有63.1%的民眾擔憂物價上漲將持續(xù)侵蝕家庭儲蓄。

2026年11月中期選舉臨近，共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢已縮至個位數(shù)。黨內(nèi)重量級議員多次在閉門會議中批評關稅政策“脫離選民現(xiàn)實關切”，要求白宮盡快調(diào)整經(jīng)貿(mào)施政路徑。

內(nèi)政困局未解，外交空間亦急劇收窄。就連最堅定的傳統(tǒng)盟友也選擇劃清界限。2月19日路透社披露：英國首相斯塔默正式致函白宮，以“違反《聯(lián)合國海洋法公約》及國際人道主義法”為由，拒絕美軍使用迭戈加西亞環(huán)礁基地及費爾福德空軍基地執(zhí)行關聯(lián)行動。

作為美英“特殊關系”的標志性支點，此次拒絕具有強烈象征意義。最高法院判決公布后，歐盟委員會立即召集27國經(jīng)貿(mào)高官召開緊急磋商，正式啟動《美歐貿(mào)易協(xié)定》合規(guī)性再評估程序。

加拿大國際貿(mào)易部長公開表示：“裁決結果印證了我們長期以來的立場——任何國家都無權將國內(nèi)法凌駕于多邊規(guī)則之上。”德國經(jīng)濟部與法國財政部同步發(fā)布聯(lián)合聲明，強調(diào)將堅持歐盟統(tǒng)一對外貿(mào)易立場，堅決抵制一切形式的單邊貿(mào)易脅迫。巴西外貿(mào)秘書處、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省亦分別表態(tài)，呼吁維護以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制權威性。

美國前商務部長羅斯撰文指出：“新關稅方案非但不能增強談判籌碼，反而會削弱美方在農(nóng)產(chǎn)品采購、技術出口等關鍵議題上的議價能力?！薄度A爾街日報》評論稱：“司法否決使中方在后續(xù)磋商中獲得更大戰(zhàn)略回旋余地，特朗普若想在訪華期間達成實質(zhì)性成果，將面臨比預想更嚴峻的條件約束?！?/p>

特朗普原計劃借關稅升級營造“臨門一腳”談判態(tài)勢，以此向國內(nèi)展示外交成果?，F(xiàn)實卻是：舊政策被司法系統(tǒng)徹底廢止，新機制受制于時限與國會監(jiān)督，國內(nèi)面臨千億級退款壓力與企業(yè)集體訴訟潮，國際層面則遭遇盟友體系信任滑坡。

尚未啟程，談判資本已然清零。從訪華消息官宣到關稅違憲認定，從企業(yè)索賠浪潮到盟友協(xié)同疏離，一系列連鎖反應清晰揭示：以單邊主義為底色、以保護主義為手段的經(jīng)貿(mào)政策路徑，既不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律，亦背離國際法治基本精神。

極限施壓換不來真正平等對話，違法征稅贏不到民眾真心擁護，無視民生的政策更無法獲取國際社會道義支持。特朗普試圖在訪華前押注關稅杠桿，卻接連遭遇司法否決、市場反彈與盟友退群三重打擊，全面陷入戰(zhàn)略被動。

歷史與現(xiàn)實反復驗證：中美兩個大國唯有秉持相互尊重之初心、堅守和平共處之底線、拓展互利共贏之格局，方能穿越周期迷霧，為兩國人民福祉與世界經(jīng)濟穩(wěn)定注入確定性力量。放下關稅大棒，摒棄零和思維，回歸理性對話軌道，才是破解分歧、重建互信、開創(chuàng)未來的唯一正途。

信息來源：北京日報客戶端：2026-02-22：數(shù)百家企業(yè)起訴，要求退還為美政府“越權”關稅支付的款項央廣網(wǎng)：2026-02-23：特朗普：“全球進口關稅”從10%提高至15%央廣網(wǎng)：2026-02-23：國際觀察｜美國內(nèi)各方圍繞關稅角力仍將持續(xù)