前言

在世界商業(yè)格局中，李嘉誠及其掌舵的長和集團素以戰(zhàn)略定力強、投資視野遠、風控意識嚴而廣受業(yè)界尊重，數(shù)十年來深耕全球市場，布局穩(wěn)健，鮮有重大折戟。

然而，其傾注近三十載心血運營的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，卻遭巴拿馬當局單方面終止特許權(quán)，資產(chǎn)控制權(quán)瞬間歸零。這場驟然爆發(fā)的主權(quán)行動，表面冠以“依法收回”，背后究竟承載著國家治理正當性，還是折射出地緣棋局中的精準落子？

從“蜜月期”到“搶家產(chǎn)”

時間撥回1997年——彼時巴拿馬兩大門戶港口設(shè)施老化嚴重，裝卸能力薄弱，信息化程度幾近為零，在國際航運版圖中近乎邊緣化，多數(shù)跨國資本望而卻步。

長和集團敏銳捕捉到巴拿馬運河不可替代的地緣樞紐價值，果斷決策介入，分階段累計投入逾18億美元，對兩座港口實施系統(tǒng)性現(xiàn)代化升級與專業(yè)化運營重構(gòu)。

該輪改造并非簡單翻新，而是融合前沿物流理念與數(shù)字基建思維：全面更新岸橋吊機與堆場設(shè)備，構(gòu)建覆蓋歐美亞拉的直航干線網(wǎng)絡(luò)，部署AI驅(qū)動的智能配載平臺，并建立符合ISO標準的全流程質(zhì)量管控體系，最終將兩處舊港鍛造為拉美地區(qū)吞吐效能最強、數(shù)字化水平最高、輻射半徑最廣的集裝箱轉(zhuǎn)運中樞。

2021年，雙方依約啟動續(xù)約程序，基于合同中明確載明的“自動展期機制”，巴拿馬港口公司順利獲得為期25年的經(jīng)營延長期限，合約有效期順延至2047年，此舉被廣泛視為對其卓越運營實績的高度認可。

但轉(zhuǎn)折悄然浮現(xiàn)。2025年1月，巴拿馬國家審計署發(fā)布專項核查報告指出，上述續(xù)約流程未履行法定審批程序，存在重大程序瑕疵；總審計長弗洛雷斯更公開表示，將就違規(guī)簽約行為對涉事官員提起刑事追責，并初步估算該合同導致國家財政流失超10億美元稅收權(quán)益。

真正拐點出現(xiàn)在2025年末——特朗普再度入主白宮后，迅速將“削弱中國在中美洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在感”列為西半球外交優(yōu)先事項，并向巴拿馬施加多維度壓力。

美方通過高層對話、援助杠桿及情報共享等渠道密集傳遞政策信號，敦促巴方重新評估與中資背景企業(yè)的合作安排，加速推進“去中國化”港口管理架構(gòu)調(diào)整，成為巴方立場轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵外因。

美方施壓成效立顯。在國務(wù)卿魯比奧完成對巴拿馬正式訪問僅12天后，2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定：涉及兩港特許經(jīng)營權(quán)延續(xù)的相關(guān)法律條文違反憲法第102條關(guān)于國家資源管理權(quán)限之規(guī)定，相關(guān)續(xù)約協(xié)議自始無效。

魯比奧隨即在社交媒體平臺發(fā)文稱此裁決為“美巴戰(zhàn)略協(xié)同的重要里程碑”。裁決公布后，巴方執(zhí)行節(jié)奏異常迅疾，未預留任何協(xié)商窗口或過渡緩沖期。

當?shù)貢r間2月23日，巴拿馬政府于《官方憲報》刊發(fā)第117號行政令，援引違憲判決結(jié)果，正式廢止長和旗下公司對巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的全部特許經(jīng)營授權(quán)，宣告由國家海事管理局直接接管全部運營職能。

同日清晨，數(shù)十名身著制服的巴方人員持令進入港區(qū)核心區(qū)域，同步接管調(diào)度中心、財務(wù)系統(tǒng)與安保指揮平臺，全面禁止長和員工出入作業(yè)區(qū)，切斷所有通訊鏈路與數(shù)據(jù)接口，實質(zhì)完成對兩家碼頭的物理性接管，迫使巴拿馬港口公司即刻中止全部現(xiàn)場作業(yè)。

面對輿論質(zhì)疑，巴方反復強調(diào)此次行動系“捍衛(wèi)國家經(jīng)濟命脈”“落實憲法賦予主權(quán)權(quán)利”，試圖賦予其法理正當性。但事實真相很快浮出水面——巴拿馬已正式對外宣布：

全球第三大航運集團馬士基將接手運河兩端港口的運營管理權(quán)。這種“驅(qū)逐中資、轉(zhuǎn)授西方巨頭”的操作路徑，徹底揭穿所謂“公共利益優(yōu)先”的說辭，暴露出赤裸裸的地緣政治置換邏輯。

硬剛時刻！

面對毫無征兆的強制接管，長和集團未作情緒化回應，亦未選擇沉默退讓，而是依托成熟合規(guī)體系，迅速啟動標準化危機響應機制，以國際規(guī)則為盾、以法律程序為矛，展開專業(yè)、高效、有力的權(quán)利救濟行動。

2026年2月3日，長和下屬巴拿馬港口公司依據(jù)原始特許協(xié)議第28條爭議解決條款，正式向巴黎國際商會仲裁院提交仲裁請求，要求巴拿馬政府賠償經(jīng)濟損失80億至100億美元。

該索賠金額經(jīng)第三方專業(yè)機構(gòu)獨立復核，構(gòu)成清晰合理：包含三十年間實際資本支出18.2億美元、2026—2047年期間預計凈現(xiàn)金流折現(xiàn)值約72.6億美元（按年均3.2億美元收益測算），以及品牌價值貶損、客戶關(guān)系中斷、人才流失等隱性損失合計逾9億美元。

據(jù)新華社權(quán)威信源披露，國際商會仲裁院所作裁決具備全球執(zhí)行力，目前已獲《紐約公約》172個締約國承認。這意味著，巴拿馬政府存于美國、瑞士、盧森堡等地的外匯儲備賬戶，以及其在歐洲債券市場發(fā)行的主權(quán)債，均可能面臨司法凍結(jié)與資產(chǎn)扣押風險，用以履行仲裁賠付義務(wù)。

事件持續(xù)升溫之際，中方第一時間作出明確表態(tài)。央視新聞客戶端、人民日報海外版等主流平臺同步推送外交部發(fā)言人表態(tài)，彰顯中國政府堅決保護本國企業(yè)海外合法權(quán)益的堅定意志與制度能力。

除中央層面迅速發(fā)聲外，香港特別行政區(qū)政府亦發(fā)布正式聲明，嚴厲譴責巴方單方面毀約行為，強調(diào)其嚴重違背國際通行商業(yè)準則，并承諾協(xié)調(diào)律政司、商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局等部門，全力支持長和集團通過合法途徑維權(quán)。

在法律維權(quán)與外交斡旋之外，中方同步采取精準、克制、可持續(xù)的反制組合拳，直擊巴拿馬經(jīng)濟運行關(guān)鍵節(jié)點。

中國交通建設(shè)集團、中國港灣工程公司等央企暫停推進總額達14.3億美元的新建深水泊位、LNG接收站及智慧航道升級項目；中遠海運、中外運集運等頭部船公司優(yōu)化南美航線配置，將原經(jīng)停巴拿馬的12條主干航線部分貨量分流至秘魯錢凱港、智利圣安東尼奧港等替代節(jié)點。

反制措施落地見效迅速。巴拿馬海事局臨時接管港口后，因缺乏大型集裝箱碼頭運營經(jīng)驗、全球訂艙系統(tǒng)接入能力不足、多式聯(lián)運銜接機制缺失，整體作業(yè)效能斷崖式下滑。

多家國際班輪公司反饋：船舶平均靠泊等待時間延長至72小時以上，堆場周轉(zhuǎn)率下降41%，冷藏箱插頭匹配率不足六成，已有三起生鮮貨物因溫控失效造成重大貨損。昔日拉美第一大集裝箱樞紐，正加速滑向低效中轉(zhuǎn)倉的尷尬境地。

搬起石頭砸腳！

巴拿馬政府單方面撕毀長期合約、強行剝奪外資經(jīng)營權(quán)，雖披著“主權(quán)行使”的外衣，實則是一場高風險、低回報的政治豪賭，非但未能兌現(xiàn)所謂“國家收益最大化”承諾，反而引發(fā)多重結(jié)構(gòu)性危機，且愈演愈烈。

首當其沖的是國家信用體系全面塌方。作為高度外向型經(jīng)濟體，巴拿馬的航運樞紐地位不僅依賴地理稟賦，更根植于數(shù)十年積累的契約可信度與法治穩(wěn)定性。

全球投資者之所以愿意在此設(shè)立區(qū)域總部、投放長期資本，正是基于對其合同嚴肅性、司法中立性、行政連續(xù)性的深度信任。而本次以“違憲審查”為由推翻既定合約、沒收外資資產(chǎn)，無異于親手砸碎自身最核心的軟實力基石。

事件發(fā)生后，標普全球評級機構(gòu)于2026年3月5日緊急下調(diào)其長期主權(quán)信用等級，由“BBB?”降至“BB+”，評級展望維持“負面”；當月外資信心指數(shù)環(huán)比暴跌43.7%，創(chuàng)近十年最大單月跌幅。

西班牙ACS集團、法國波洛萊物流等歐洲頭部企業(yè)緊急啟動在巴資產(chǎn)壓力測試，部分已簽署意向書的新能源電站項目暫緩盡調(diào)，多家機構(gòu)內(nèi)部備忘錄直言：“避免成為第二個長和”，資本撤離苗頭已現(xiàn)，本就承壓的財政收支平衡進一步惡化。

更令巴方措手不及的是，其寄予厚望的“戰(zhàn)略靠山”并未兌現(xiàn)兜底承諾。巴方當初敢于違約，深層邏輯在于預判美方將為“清除中資影響力”承擔相應成本，甚至提供補償性援助。但現(xiàn)實極為冷峻。

美方樂見中資退出，卻拒絕為巴方違法行徑埋單。2025年全年，美國對巴拿馬發(fā)展援助僅占其接受外援總額的5.2%，且多為技術(shù)援助類小額撥款。華爾街資本遵循純粹利益邏輯，無穩(wěn)定回報預期下，絕不會為地緣政治目標犧牲股東價值，巴方這場豪賭最終以“孤軍奮戰(zhàn)、無人接盤”收場。

與此同時，巴拿馬在全球航運價值鏈中的戰(zhàn)略位勢正遭遇根本性動搖。現(xiàn)代全球供應鏈最核心訴求是“可預期的穩(wěn)定性”，航運企業(yè)寧可選擇效率略遜但政策連續(xù)、規(guī)則透明的替代港口，也不愿將高價值貨物托付給政局敏感、履約風險突出的樞紐節(jié)點。

長期以來，不少中國企業(yè)出海聚焦財務(wù)模型與市場空間，對東道國政治生態(tài)演變、法律執(zhí)行彈性、大國博弈傳導效應重視不足，誤以為合規(guī)經(jīng)營即可高枕無憂。在中美戰(zhàn)略競爭日益深化的今天，長和案例深刻警示：境外投資早已超越單純商業(yè)范疇，成為國家綜合實力投射的重要界面。

西方世界長期將“契約神圣”“法治至上”奉為全球經(jīng)貿(mào)秩序的黃金準則，要求各國無條件遵守。但此次事件徹底撕開其虛偽面紗。

當合同有利于己方時，“契約精神”被奉若圭臬；一旦觸及地緣競爭對手利益或影響自身戰(zhàn)略布局，便迅速祭出“違憲”“國家安全例外”等泛化概念，隨意否定既有法律安排，全然無視程序正義與實體公平。

這種工具化運用規(guī)則、選擇性適用法律的做法，正在持續(xù)瓦解跨國投資賴以存在的信任根基，倒逼全球企業(yè)重新劃定海外資產(chǎn)安全紅線，也促使國際社會深入反思當前由西方主導的全球治理體系是否仍具普遍正當性與現(xiàn)實適應性。

結(jié)尾

李嘉誠在巴拿馬耕耘三十載所構(gòu)筑的港口王國一夜歸零，表面看是一場企業(yè)與主權(quán)國家間的合同糾紛，實質(zhì)卻是超級大國角力、中小國家投機、資本跨境流動安全邊界重構(gòu)的集中映射。風波終將塵埃落定，仲裁裁決與后續(xù)談判或仍有變數(shù)，但其揭示的深層規(guī)律不容忽視。

小國借勢難成勢，依附終非長久策；契約是市場經(jīng)濟的生命線，背信必遭系統(tǒng)性反噬；無論國家、組織抑或個體，唯有夯實自身硬實力與制度韌性，方能在風云激蕩的時代洪流中筑牢真正的安全屏障。