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泉州民企新年首份政策禮包出爐

要素市場(chǎng)化配置綜合改革促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策及場(chǎng)景案例發(fā)布

要素是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根基所在，市場(chǎng)化配置是激發(fā)要素活力的關(guān)鍵。去年9月，泉州成功獲批國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，這份國(guó)務(wù)院批復(fù)的重磅試點(diǎn)“紅利”，為泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁政策動(dòng)能，為提升資源配置效率提供了重要抓手。

在今天上午召開(kāi)的2026年泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，泉州發(fā)布要素市場(chǎng)化配置綜合改革促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策及場(chǎng)景案例，聚焦技術(shù)、土地、人才、數(shù)據(jù)、資本等核心要素，推出一系列精準(zhǔn)性強(qiáng)、含金量足的政策舉措，相關(guān)政策同時(shí)匯編成冊(cè)，發(fā)放至與會(huì)嘉賓手中，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源向民營(yíng)企業(yè)高效集聚、精準(zhǔn)賦能。

深耕傳統(tǒng)要素領(lǐng)域改革

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

土地、勞動(dòng)力、資本等要素是經(jīng)濟(jì)的基本盤，泉州立足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，在要素配置上優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，探索更靈活的土地供應(yīng)與利用政策、更精準(zhǔn)便利的融資服務(wù)、更具吸引力的人才扶持政策。

——土地要素方面，用好國(guó)家盤活利用低效用地試點(diǎn)，持續(xù)釋放土地資源效益?！笆奈濉逼陂g，全市累計(jì)盤活低效工業(yè)用地4.7萬(wàn)畝，盤活存量用地超過(guò)前五年報(bào)批新增建設(shè)用地之和。2025年，在中心市區(qū)試點(diǎn)推出“工改工”“工改商”、產(chǎn)業(yè)用地先租后讓等政策，并支持晉江開(kāi)展工商業(yè)用地續(xù)期試點(diǎn)。今年，將持續(xù)深化推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展拓展優(yōu)質(zhì)空間。

——資本要素方面，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，讓金融活水更好滋養(yǎng)市場(chǎng)主體。去年，泉州在全省首創(chuàng)“金融信用助航站”，“政銀企擔(dān)”累計(jì)投放貸款370億元，普惠型小微企業(yè)貸款平均利率下降50個(gè)基點(diǎn)。今年將繼續(xù)完善融資服務(wù)機(jī)制，用好“財(cái)政+金融”組合工具，力爭(zhēng)到年末“增信貸”放大20倍，民營(yíng)企業(yè)貸款余額突破5000億元。泉州還計(jì)劃出臺(tái)政策，對(duì)企業(yè)掛牌、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組、再融資等給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

——人才要素方面，堅(jiān)持以更大誠(chéng)意、更優(yōu)政策、更好服務(wù)聚天下英才。去年，泉州啟動(dòng)了人才人口“雙增”行動(dòng)，持續(xù)加大人才引育扶持力度，為首次來(lái)泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人才發(fā)放最高10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、8萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助，人工智能、半導(dǎo)體、新能源、新材料、新醫(yī)療等新賽道、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)再上浮50%（15萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、12萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助）。泉州計(jì)劃三年內(nèi)籌集供應(yīng)1萬(wàn)套以上房源，為來(lái)泉人才提供“一免兩減三保租”6年階梯式住房租賃優(yōu)惠。

優(yōu)化新型要素市場(chǎng)培育

賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

技術(shù)、數(shù)據(jù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。泉州聚焦新型要素培育、配置、應(yīng)用全鏈條，優(yōu)化體制機(jī)制，充分釋放新型要素價(jià)值，助力民營(yíng)企業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)。

——技術(shù)要素方面，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，推動(dòng)科研院所市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持異地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，給予連續(xù)3年、最高累計(jì)300萬(wàn)元建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；推行重大科技成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”機(jī)制，揭榜項(xiàng)目最高可獲300萬(wàn)元資金支持。在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的中試平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)給予政策支持，中試平臺(tái)購(gòu)置設(shè)備軟件，最高可獲補(bǔ)助500萬(wàn)元；技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)每年100萬(wàn)元。

——數(shù)據(jù)要素方面，堅(jiān)持打造數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。泉州出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)企業(yè)圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理并建設(shè)訓(xùn)練、驗(yàn)證、測(cè)試等高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元；支持可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，對(duì)提供數(shù)據(jù)要素供給、流通、交易、應(yīng)用等配套服務(wù)等規(guī)?；渲庙?xiàng)目，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。

提升要素協(xié)同配置效率

推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效

要素配置效率的提升，關(guān)鍵在協(xié)同、核心在落地。市縣兩級(jí)同步啟動(dòng)了21個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)景建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批可復(fù)制、可推廣的要素市場(chǎng)化配置改革標(biāo)桿，讓改革成果真正惠及民營(yíng)企業(yè)。

把工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為打造要素市場(chǎng)化改革場(chǎng)景的“試驗(yàn)田”，這幾年，泉州持續(xù)深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房4000多萬(wàn)平方米，投產(chǎn)企業(yè)2300多家，納統(tǒng)企業(yè)1100多家，產(chǎn)值2300億元；累計(jì)6個(gè)園區(qū)11個(gè)案例入選工信部推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例，數(shù)量全國(guó)城市第一。下一步，將通過(guò)拓展園區(qū)特色金融服務(wù)、打造智慧園區(qū)、建設(shè)園區(qū)高技能人才基地，促進(jìn)資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化組合，將工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從單一土地要素的1.0版本，升級(jí)為多要素協(xié)同配置的2.0版本，讓園區(qū)成為民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)提效的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

打造“政務(wù)+金融”全流程“0證明”服務(wù)場(chǎng)景，泉州推出“政策找企”2.0平臺(tái)，全市每年直達(dá)兌現(xiàn)各類惠企資金40多億元；在暢通電子證照應(yīng)用通道的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、征信等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，與金融數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)深度融合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記等環(huán)節(jié)政務(wù)端與金融端互通，進(jìn)一步提升企業(yè)獲取資本要素的效率。

來(lái)源：泉州發(fā)布

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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