曾幾何時(shí)，蒙古國(guó)熱衷于搞所謂的“第三鄰國(guó)”，試圖同美日韓等國(guó)家發(fā)展更加親密的關(guān)系。

但如今，蒙古國(guó)在短短4天之內(nèi)，同時(shí)對(duì)中俄展開(kāi)了外交活動(dòng)，宣布了自己最新的外交道路。蒙古國(guó)終于堅(jiān)定地表示，發(fā)展對(duì)華關(guān)系是蒙古國(guó)外交政策的首要方針，希望和中國(guó)加強(qiáng)合作。

蒙古國(guó)宣布最新外交道路

蒙古國(guó)外交第一站去了俄羅斯

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，2月9日至11日，蒙古國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)了莫斯科，蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾主席烏其爾勒率團(tuán)與俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫等人展開(kāi)會(huì)晤。

梅德韋杰夫與烏其爾勒見(jiàn)面，氣氛相當(dāng)輕松。梅德韋杰夫在開(kāi)場(chǎng)白里特意強(qiáng)調(diào)了“先輩長(zhǎng)期建立的友誼”這個(gè)表述。

這其中的淵源在于，蘇聯(lián)時(shí)期，蒙古是跟莫斯科走得最近的社會(huì)主義國(guó)家之一。即便蘇聯(lián)解體后，蒙古國(guó)與俄羅斯雙邊關(guān)系降溫，但俄羅斯在蒙古的外交序列里始終占據(jù)特殊位置。

這其中原因也很簡(jiǎn)單，蒙古國(guó)只有俄羅斯和中國(guó)兩個(gè)鄰國(guó)，俄羅斯是蒙古國(guó)繞不開(kāi)的鄰居。

蒙古國(guó)代表與梅德韋杰夫會(huì)談

梅德韋杰夫說(shuō)得很明確：與蒙古的協(xié)同合作，是俄羅斯亞洲政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一。

這個(gè)定位不低。俄羅斯現(xiàn)在把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東方，能被他單獨(dú)點(diǎn)名的亞洲國(guó)家不多。蒙古橫亙?cè)谥卸碇g，地理位置決定了大國(guó)繞不開(kāi)它，它也繞不開(kāi)大國(guó)。

但俄蒙會(huì)談的核心議題，媒體披露得不多。從現(xiàn)有消息來(lái)看，雙方?jīng)]有簽什么重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議，也沒(méi)有軍事合作的消息。

由此看來(lái)，蒙古國(guó)此次派人訪問(wèn)俄羅斯，更像是一次禮節(jié)性、機(jī)制性的高層接觸，維護(hù)傳統(tǒng)關(guān)系的意味濃厚。

中國(guó)是蒙古國(guó)的首要交往對(duì)象

幾乎在蒙古國(guó)派團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯的同一時(shí)間，中國(guó)和蒙古國(guó)之間也迎來(lái)了一場(chǎng)重頭戲。

2月10日至12日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東訪問(wèn)蒙古，會(huì)見(jiàn)了蒙古總理贊登沙特爾、外長(zhǎng)巴特策策格，雙方還舉行了中蒙外交部門(mén)第七次戰(zhàn)略對(duì)話。

蒙古方面在會(huì)談中明確表態(tài)：“發(fā)展對(duì)華關(guān)系是蒙外交政策首要方針。”

這句話分量不輕。在蒙古長(zhǎng)期奉行的“多支點(diǎn)”外交架構(gòu)里，能把“首要”這個(gè)定語(yǔ)給中國(guó)，已經(jīng)是相當(dāng)難得。

值得注意的是，蒙古國(guó)與俄羅斯就兩國(guó)關(guān)系談妥定調(diào)不到24小時(shí)，就對(duì)我國(guó)作出了這番表述，向我國(guó)當(dāng)面交了底。

2月10日至12日，外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東訪問(wèn)蒙古

蒙古方面的表態(tài)，信息量相當(dāng)集中。

第一，蒙古國(guó)把對(duì)華關(guān)系放在“首要方針”的位置。要知道，蒙古國(guó)外交中一直有“第三鄰國(guó)”的概念，美國(guó)、日本、歐盟、印度都在烏蘭巴托的伙伴清單里。

這一次，蒙古國(guó)能把中國(guó)單列為“首要”，意味著蒙古國(guó)已經(jīng)認(rèn)清了局勢(shì)；

第二，蒙古國(guó)在四個(gè)涉華問(wèn)題上一次性站隊(duì)。蒙方在新聞稿里明確表態(tài)：臺(tái)海、涉藏、涉疆、涉港等問(wèn)題都是中國(guó)內(nèi)政，蒙方將繼續(xù)堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則。

第三，蒙古國(guó)愿意加入中國(guó)的全球治理體系。蒙方表示支持構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和四大全球倡議，還專(zhuān)門(mén)提到“贊賞中方親誠(chéng)惠容周邊外交理念”。

這說(shuō)明烏蘭巴托不只是在被動(dòng)回應(yīng)中方關(guān)切，而是主動(dòng)把政策語(yǔ)言對(duì)接到中方的框架里。

這三點(diǎn)放在一起，已經(jīng)不是普通的外交禮遇，而是戰(zhàn)略層面對(duì)表的明確信號(hào)。

“第三鄰國(guó)”真不提了？

過(guò)去二十多年里，烏蘭巴托反復(fù)強(qiáng)調(diào)“第三鄰國(guó)”概念，把美國(guó)、日本、歐盟、印度等也納入伙伴體系，以此平衡地緣壓力，“第三鄰國(guó)”幾乎成了蒙古外交的標(biāo)簽。

但這次蒙古國(guó)的新聞稿里，通篇沒(méi)有出現(xiàn)“第三鄰國(guó)”這個(gè)詞。

這并不意味著蒙古要拋棄“第三鄰國(guó)”政策。美國(guó)、日本、歐盟仍然是蒙古重要的合作伙伴，烏蘭巴托不會(huì)也沒(méi)必要徹底轉(zhuǎn)向。

但從“首要方針”這個(gè)詞來(lái)看，蒙古國(guó)的外交排序變了。過(guò)去是“中俄優(yōu)先、第三鄰國(guó)跟進(jìn)”，現(xiàn)在是“中國(guó)首要、俄羅斯關(guān)鍵、第三鄰國(guó)排后”。

人們清楚地知道，過(guò)去幾年時(shí)間里，蒙古國(guó)和美國(guó)簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，希望和美國(guó)共同建設(shè)稀土等供應(yīng)鏈。

然而，幾年時(shí)間過(guò)去，蒙古國(guó)和美國(guó)的合作一直沒(méi)有下文。只要中俄不點(diǎn)頭，蒙古國(guó)就算有貨，也運(yùn)不出去。

換言之，所謂的“第三鄰國(guó)”，并沒(méi)有給蒙古國(guó)帶來(lái)利益，反而使得蒙古國(guó)與中俄關(guān)系走低。蒙古國(guó)折騰了這么多年，已經(jīng)到了該清醒過(guò)來(lái)的時(shí)候。