近年來，阜陽市潁東區(qū)司法局立足區(qū)域?qū)嶋H，積極探索創(chuàng)新，通過“三善用”工作法，推動(dòng)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。

善用調(diào)查取證，筑牢案件辦理“事實(shí)根基”。堅(jiān)持“不偏不倚、客觀全面”原則，將調(diào)查取證貫穿案件辦理全過程。針對(duì)申請(qǐng)人提出調(diào)查申請(qǐng)或辦案人員研判后認(rèn)為確有必要的案件，建立“靶向式”調(diào)查機(jī)制：對(duì)涉及土地權(quán)屬、房屋征收等不動(dòng)產(chǎn)爭議案件，聯(lián)合自然資源、住建等部門開展實(shí)地勘察，通過現(xiàn)場拍照錄像等方式固定關(guān)鍵證據(jù)；對(duì)涉及行政處罰、行政許可的案件，精準(zhǔn)調(diào)取行政機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷、審批檔案等材料，核查執(zhí)法程序合法性、法律適用準(zhǔn)確性；對(duì)爭議焦點(diǎn)集中的案件，采取“背靠背”“面對(duì)面”相結(jié)合的談話方式，分別與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及相關(guān)證人溝通，全面掌握案件來龍去脈。

善用聽證制度，搭建爭議化解“公開平臺(tái)”。嚴(yán)格遵循《行政復(fù)議普通程序聽證辦法》，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化聽證流程，讓聽證成為查清事實(shí)、化解矛盾的重要載體。明確聽證適用范圍，對(duì)涉及重大公共利益、群眾關(guān)注度高、案情復(fù)雜疑難或雙方爭議較大的行政復(fù)議案件，主動(dòng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，通過聽證方式明晰爭議。規(guī)范聽證組織實(shí)施，提前5個(gè)工作日向雙方當(dāng)事人送達(dá)聽證通知書，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人及權(quán)利義務(wù)；聽證過程中，由經(jīng)驗(yàn)豐富的行政復(fù)議人員擔(dān)任主持人，保障雙方當(dāng)事人充分陳述事實(shí)、舉證質(zhì)證、辯論發(fā)言，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗月牨O(jiān)督，提升聽證公信力。對(duì)聽證中查明的事實(shí)和爭議焦點(diǎn)，形成詳細(xì)聽證筆錄，作為案件審理的重要依據(jù)。

善用案件會(huì)商，破解疑難復(fù)雜“辦案瓶頸”。針對(duì)行政復(fù)議中涉及的新型、疑難、復(fù)雜案件，區(qū)司法局建立“多方聯(lián)動(dòng)、集思廣益”的案件會(huì)商制度。明確會(huì)商適用情形，對(duì)法律適用存在爭議、涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職責(zé)交叉、社會(huì)影響較大的案件，啟動(dòng)會(huì)商程序。組建專業(yè)會(huì)商團(tuán)隊(duì)，成員涵蓋司法局負(fù)責(zé)人、行政復(fù)議業(yè)務(wù)骨干、公職律師、法律顧問，以及與案件相關(guān)的行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，確保會(huì)商意見的專業(yè)性、針對(duì)性和可行性。規(guī)范會(huì)商流程，先由辦案人員詳細(xì)匯報(bào)案情、爭議焦點(diǎn)、初步處理意見，再由參會(huì)人員從法律依據(jù)、政策規(guī)定、實(shí)際情況等多角度發(fā)表意見，深入分析案件難點(diǎn)堵點(diǎn)，共同研討解決方案，最終形成統(tǒng)一的審理意見。