廣東省教育廳近日發(fā)布最新版《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》，將于2026年3月10日起正式實(shí)施，有效期5年。

與2020年版相比，新政在義務(wù)教育免試入學(xué)、民辦學(xué)校招生、高中自主招生、特殊群體入學(xué)等方面作出多項(xiàng)重要調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化教育公平、透明招生與便民服務(wù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

可制定“長幼隨學(xué)”政策

2026年版意見延續(xù)并強(qiáng)化了“免試就近入學(xué)”這一義務(wù)教育法確立的基本原則，同時(shí)在操作層面進(jìn)行了多維度細(xì)化，著力構(gòu)建更加公平、更具剛性的義務(wù)教育招生秩序。

文件要求縣級教育行政部門在劃定公辦學(xué)校服務(wù)片區(qū)時(shí)，需綜合考量適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、規(guī)模、交通狀況等因素，通過單校劃片或多校劃片等方式確保各片區(qū)教育資源大致均衡。與2020年版本相比，新規(guī)特別增加了“完善新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機(jī)制”的表述，體現(xiàn)了對城市化進(jìn)程中教育配套同步規(guī)劃的重視。

新政繼續(xù)堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”及公民同招原則，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出補(bǔ)充規(guī)定。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。辦學(xué)層次同時(shí)包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過直升或電腦隨機(jī)搖號方式招收本校自愿報(bào)讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計(jì)劃應(yīng)公開報(bào)名，實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。對于有跨縣（市、區(qū)）招生需求的民辦學(xué)校，新增了“應(yīng)做好學(xué)生寄宿條件等保障工作”的要求，體現(xiàn)了對學(xué)生實(shí)際就讀需求的關(guān)懷。

值得注意的是，文件在嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績、面試等作為招生依據(jù)的基礎(chǔ)上，首次明確要求“加強(qiáng)非起始年級入學(xué)管理，任何學(xué)校不得以考試或變相考試的方式‘掐尖’招收插班生”。此舉旨在徹底堵住通過轉(zhuǎn)學(xué)、插班進(jìn)行選拔性招生的漏洞，將免試入學(xué)原則貫穿于義務(wù)教育全過程。

為回應(yīng)多子女家庭的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，新政提出各地可制定“長幼隨學(xué)”政策，但必須堅(jiān)持“自愿申請、公平公開、就近就便”原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政策內(nèi)容“不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容”。

明確普通高中招生十個(gè)“嚴(yán)禁”

在普通高中招生方面，2026年意見明確，要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校，同時(shí)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

各市將普通高中自主招生名額比例控制在10%以內(nèi)，并增加了嚴(yán)格的招生范圍限制：“各市除體育、藝術(shù)和小語種類型可在本市范圍招生外，其他類型自主招生應(yīng)落實(shí)屬地招生政策，在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生”。這意味著，除少數(shù)特定類型外，普通高中的自主招生生源主要須來自本地，這從根本上限制了利用自主招生進(jìn)行跨區(qū)域“掐尖”的可能性。

此外，新政以清單形式詳細(xì)列舉了屬于“禁區(qū)”的招生行為，內(nèi)容比以往更全面、更具針對性，包括：各普通高中學(xué)校不得違規(guī)招收未在本地市參加中考的學(xué)生；嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物資獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率；嚴(yán)禁將各類競賽獲獎(jiǎng)情況設(shè)立為中考加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。這一系列禁令構(gòu)成了對高中招生亂象的全面圍堵，有助于維護(hù)中考作為學(xué)業(yè)水平考試的核心功能，促進(jìn)升學(xué)公平。

義務(wù)教育階段不得按成績分班

新規(guī)不僅在對學(xué)校和招生行為的規(guī)定上做“減法”（如減環(huán)節(jié)、減證明、減干擾），更在政府服務(wù)與保障特殊群體權(quán)益上做“加法”，致力于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。

例如，隨遷子女入學(xué)政策依據(jù)從“兩為主”完善為“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”。特別指出，“購買學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)應(yīng)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)”，直接回應(yīng)了隨遷子女家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題。

困難群體保障對象拓展為“低收入人口家庭子女以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童”，體現(xiàn)了與社會(huì)救助體系銜接和保障范圍擴(kuò)大的趨勢。

針對殘疾兒童少年，義務(wù)教育階段按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。

在招生入學(xué)管理與服務(wù)方面，流程更優(yōu)化、操作更陽光。文件提出，義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點(diǎn)班。義務(wù)教育學(xué)校在編班時(shí)，要嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機(jī)原則將男、女學(xué)生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學(xué)生成績進(jìn)行編班，不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測試。普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制定選課走班指南和課程實(shí)施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采取“邀請家長現(xiàn)場見證監(jiān)督、電腦隨機(jī)確定學(xué)生和任課教師團(tuán)隊(duì)”等方式，將公平編班置于陽光下運(yùn)行。

來源：廣州日報(bào)、湛江日報(bào)