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今天我們說說2026年的慕尼黑安全會議。

在這次會議上，我國外長王毅是處處對準(zhǔn)歐洲的軟肋出招，幾乎每一句發(fā)言、每一個動作，都是針對跨大西洋、也就是美歐之間的關(guān)系下手。

為了避免“說中國又贏了”之類的嫌疑，我盡量采用西方自己媒體的報道和分析，重要觀點盡量給出出處：華盛頓郵報、英國衛(wèi)報、英國金融時報、美國外交政策雜志、以及美聯(lián)社等。

一、先說美歐關(guān)系：表面緩和，實際上更差

去年2025年慕尼黑安全會議，是美國副總統(tǒng)萬斯出席。萬斯在會上的發(fā)言把歐洲各國“訓(xùn)了一遍”，氣氛尷尬緊張。今年美國派出的是國務(wù)卿魯比奧，措辭沒有萬斯那么激烈，氣氛上好像緩和多了，但實際上美歐之間的裂痕更大了。

美聯(lián)社的報道指出：魯比奧在主旨講話中顯著“降溫”了2025年引發(fā)的價值沖突，但核心信息仍是：美國愿意繼續(xù)與歐洲綁定，但前提是歐洲接受更強的主權(quán)敘事、邊境/移民強硬、對多邊機制的再塑形，以及更高的安全與工業(yè)負(fù)擔(dān)分?jǐn)?/strong>。

這種表態(tài)其實和去年萬斯的主張一樣，只不過語氣緩和一點，內(nèi)核一點沒變。

英國《金融時報》的分析也點得很清楚：這類“安撫式壓力”的負(fù)面影響，不在于一句話得罪誰，而在于它把跨大西洋關(guān)系從“共同體邏輯”推向“合約邏輯”：隨時可重新定價、隨時可附加條件、隨時可用關(guān)稅/領(lǐng)土議題施壓。

歐洲精英層在慕尼黑的公開回應(yīng)——“歐洲必須更獨立/更自主”——正是對這種結(jié)構(gòu)性不確定性的防御反應(yīng)。

這一年最大的推動變數(shù)就是美國對格陵蘭的領(lǐng)土要求。于是，雖說魯比奧發(fā)言溫和，但歐洲一聽內(nèi)核沒變，今年反應(yīng)就激烈多了。

《金融時報》提到馮德萊恩在慕尼黑強調(diào)歐洲需要更獨立、并推動更強的歐洲防務(wù)框架。英國《衛(wèi)報》報道德國總理默茨在開場相關(guān)表述中強調(diào)世界秩序已不同以往，并對美方釋放“美國也無法單干”的信息，同時呼吁修復(fù)跨大西洋信任。

二、聯(lián)合國與“行動自由”：歐洲最膈應(yīng)的點

魯比奧還有一個觀點，歐洲雖然沒有明著反對，但心里很膈應(yīng)。美國《外交政策》（Foreign Policy）整理的講話里，魯比奧強調(diào)國際機構(gòu)比如聯(lián)合國需要“改革或重建”，并主張西方要保有更強的“行動自由”。

他說聯(lián)合國在加沙、烏克蘭等問題上“沒有答案，幾乎沒有作用”，并用“美國領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動”來對比，證明“制度不行就靠美國行動”。

《華盛頓郵報》一句話點到痛處：歐盟的力量結(jié)構(gòu)更偏規(guī)范、制度與經(jīng)濟工具；一旦國際政治更強調(diào)“誰能直接動用武力、誰能迅速成交”，歐洲相對優(yōu)勢下降。

歐洲的尷尬在于：一方面，歐洲并不擅長單獨動用武力；

歐洲三大國，英法德，德國不說了，它有歷史包袱，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，它不能，再說德國也不愿意對外主動使用武力。英國也不說了，英國除了當(dāng)年和阿根廷的馬島之戰(zhàn)，這幾十年了，英國幾乎所有的對外軍事行動都是跟隨美國的。它自己已經(jīng)沒有能力單獨對外使用武力了。

那就剩法國了，不過法國也夠嗆，連自己的殖民地都鎮(zhèn)不住了，丟了一個又一個。

現(xiàn)在說武力，其實歐洲最強的就是烏克蘭，正跟俄羅斯拼命呢。還有個波蘭，不過波蘭的目標(biāo)也是俄羅斯，對于歐洲之外的地方，興趣不大。你跟歐洲講武力，那真是讓它尷尬了。與羞辱無異。

這是歐洲惡心膈應(yīng)的第一個原因，魯比奧的發(fā)言，歐洲如果表現(xiàn)出一點支持的意思，就意味著主動上趕著綁在美國的戰(zhàn)車上了，因為它自己不行嘛。

另一方面，歐洲半個多世紀(jì)以來把“規(guī)則化傳統(tǒng)依賴”當(dāng)成最強的軟實力。

這半個多世紀(jì)了，歐洲都以全球的道德高地自居，保護地球啊，控制碳排放啊，保護婦女兒童啊，保護野生動植物啊，保護弱勢群體，甚至以身作則，放開移民引狼入室，諸如此類歐洲都是全球旗子扛的最高的旗手，而且歐洲也經(jīng)常用這種自己倡導(dǎo)的規(guī)范來打壓別的地區(qū)和國家，這種道德高地的軟實力，可以說是歐洲現(xiàn)在最強的戰(zhàn)力了。

那么這種軟實力，依靠什么呢？

依靠的就是現(xiàn)有的國際規(guī)則，聯(lián)合國框架是核心，而且歐洲對于聯(lián)合國的建設(shè)和維護也是很看重的。結(jié)果呢？美國來個聯(lián)合國不重要，聯(lián)合國要節(jié)食要瘦身，美國的行動最有效，這不是照著歐洲的臉上扇嗎？啪啪直響的那種煽法。

歐洲如果在這方面有一點退縮，那就意味著自己最強的戰(zhàn)力被廢了，那么歐洲還剩啥，連毛都不剩了。牌坊都給拆了，軟實力硬實力全沒了。

——聯(lián)合國框架是核心。美國來一句“聯(lián)合國沒用、要節(jié)食瘦身”，再強調(diào)行動最有效，這對歐洲的心理沖擊很大：歐洲會擔(dān)心自身在一個更少規(guī)則的世界里被迫做“附屬方”。這也是《外交政策》的總結(jié)。

三、王毅怎么抓住矛盾下手：挑著歐洲軟肋說

針對歐洲這種心理，王毅在慕尼黑強調(diào)：全球治理應(yīng)通過改革改善，多次強調(diào)聯(lián)合國體系的重要性，反對把分歧擴大化與陣營對抗。在美方“無用論/節(jié)食論”的語境下，中方把自己定位為“制度修復(fù)派”，容易在歐洲的“規(guī)則依賴”心理結(jié)構(gòu)中獲得一定話語加分，尤其是在聯(lián)合國改革、全球南方議題、人道援助等領(lǐng)域。

烏克蘭問題上，王毅見過烏克蘭外長，也承諾提供人道主義援助。

然而最狠的一句是：歐洲不應(yīng)該在菜單上，歐洲應(yīng)該在餐桌旁。

金融時報報道：美方仍然對烏施壓要求選舉與和平公投時間表，并以撤回安全保證相威脅。歐洲的顧慮很明顯：美國強勢主導(dǎo)停戰(zhàn)，而且可能以犧牲烏克蘭為代價，一旦美國取得主導(dǎo)權(quán)，歐洲就真上菜單了。

第一，你怎么對內(nèi)解釋？這幾年投入巨大，但話語權(quán)卻有限，內(nèi)部質(zhì)疑聲可能引發(fā)部分國家政府倒臺。

第二，以后你怎么面對俄羅斯和烏克蘭？你們所謂集體防衛(wèi)內(nèi)部都分裂成這樣，還怎么以整體姿態(tài)面對俄羅斯？

王毅說“你們應(yīng)該在餐桌旁”，具體怎么做到不上菜單，他沒說——你們自己看著辦吧。

四、默茨的代表性態(tài)度：歐洲要“覺醒”、要減少依賴

默茨的發(fā)言有代表性：他明確說二戰(zhàn)后建立的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際安全秩序“已不復(fù)存在”，全球進入“大國政治回歸”的時代；

歐洲愿意與美國修復(fù)關(guān)系、維持同盟，但絕不會成為美國的“附庸”，不會在關(guān)稅、貿(mào)易、對華立場等問題上無條件順從。

第三，呼吁“歐洲必須覺醒”，推動歐洲防務(wù)一體化，提升自身防務(wù)能力，減少對美國防務(wù)的依賴。

要注意一個表述：歐洲的核自主。默茨透露，他已與法國總統(tǒng)馬克龍就這一問題啟動“保密對話”，主張依托法國核力量構(gòu)建歐洲核威懾體系，減少對美國核保護傘的依賴。

五、結(jié)論：北約不會解體，但王毅是在“功夫在戲外”

這么多信息是不是意味著北約要解體、美歐關(guān)系要破裂？

結(jié)論很明確：不可能。北約肯定會繼續(xù)存在，而且繼續(xù)以美國主導(dǎo)。

那王毅外長費這勁干嘛？

功夫在戲外：王毅說歐洲，不是說給“歐洲整體”聽的，而是說給歐洲單個國家、也是給全世界看的。歐洲不會簡單替換成“對華新依賴”，絕不可能；但歐洲要“對美去依賴”，那就已經(jīng)很好了。

最后用新華網(wǎng)英文頻道的一句話作總結(jié)：2026年中歐關(guān)系更可能走向“選擇性合作 + 戰(zhàn)略防范并存”，而不是全面回暖。王毅在慕尼黑做的是“把選擇性合作的空間做大一點”。