一架隸屬于美國空軍的波音 C-40 Clipper 運輸機(jī)，從華盛頓附近的安德魯斯聯(lián)合基地起飛。關(guān)于此次行程，官方幾乎保持了全面的靜默。

機(jī)上乘客的身份引發(fā)了諸多猜測，這并非美國代表團(tuán)首次在未提前通告的情況下造訪該省。在阿根廷國家和省級政府均未提供官方信息的情況下，我們通過碎片化的信息拼湊出了代表團(tuán)的行程。

一行共23人：包括7名美國眾議院議員（隸屬于兩黨組成的能源與商業(yè)委員會）、4名美國駐阿根廷大使館官員（其中含一名翻譯），其余為國會議員家屬、環(huán)境顧問及一名隨行醫(yī)生。在這些議員中，來自弗吉尼亞州第九選區(qū)的共和黨人摩根·格里菲斯是該委員會的核心人物。

在幾乎無人知曉的情況下，代表團(tuán)參觀了作為“世界盡頭”景觀標(biāo)志的火地島國家公園。隨后，他們在保護(hù)區(qū)內(nèi)的前 Alakush 旅館共進(jìn)午餐，下午返回市中心，入住 Las Hayas 酒店。

打破沉默的唯一官方消息來自美國駐阿根廷大使館，他們發(fā)布了一份簡短的聲明。聲明稱，此行旨在與官員和科學(xué)家會面，討論“環(huán)境退化、礦山和廢物管理許可、關(guān)鍵礦物加工、公共衛(wèi)生研究及醫(yī)療安全”等議題。

星期一在烏斯懷亞郊區(qū)另一家酒店舉行的會議卻是私下進(jìn)行的，受邀機(jī)構(gòu)紛紛撇清與此次組織的關(guān)系?；鸬貚u國立大學(xué)承認(rèn)收到邀請并派出了四名代表；隸屬于阿根廷國家科學(xué)技術(shù)研究委員會的南方科學(xué)研究中心則解釋稱，“部分研究人員是出于個人興趣前往”。共有三名來自該機(jī)構(gòu)的人員出席。

這意味著，這七名美國國會議員及其龐大的隨行團(tuán)隊，僅與省內(nèi)的七名人士進(jìn)行了會面，且其中幾位聲稱僅代表個人身份。據(jù)在場人士透露，會議持續(xù)了約一小時，議題對于如此規(guī)模的后勤調(diào)動而言顯得“非?；A(chǔ)”。消息人士補(bǔ)充道：“這看起來并不像是此行的核心目的?！?/p>

僅有火地島省的阿根廷國家參議員克里斯蒂娜·洛佩斯對此次事件表示關(guān)注，并發(fā)表聲明要求阿根廷國家政府做出解釋。她對官方信息的缺失以及阿根廷國會未介入授權(quán)此項活動表示不滿。

在這場僅僅持續(xù)一小時的會面后，飛機(jī)于凌晨離開烏斯懷亞，并降落在內(nèi)烏肯。代表團(tuán)計劃前往視察死牛盆地油氣田。

當(dāng)美國國會議員們在詢問火地島有哪些鳥類以及該島地理位置的重要性時，大多數(shù)火地島居民卻將這支美國政府代表團(tuán)的到來與五天前發(fā)生的另一件事聯(lián)系在一起：聯(lián)邦政府對烏斯懷亞港口的接管。

“真是巧合，港口剛被接管，一個在該地區(qū)有地緣政治利益的政府代表團(tuán)就隨即抵達(dá)。” 無論情緒激昂與否，類似的評論在那個周末充斥著社交網(wǎng)絡(luò)和街頭巷尾的談話中。

這種氛圍并非空穴來風(fēng)。幾個月來，關(guān)于美國在該地區(qū)行動的虛假信息和猜疑在火地島一直揮之不去。這或許源于前年，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊在凌晨抵達(dá)烏斯懷亞。他此行是為了參加一場與時任美國南方司令部司令勞拉·理查德森將軍的聯(lián)合活動。

米萊身著迷彩服，從機(jī)場直奔海軍基地體育館?，F(xiàn)場沒有任何省級官員出席，無論是烏斯懷亞市長沃爾特·沃托，還是火地島省省長古斯塔沃·梅萊拉均未現(xiàn)身。

在那次活動中，除了禮節(jié)性問候，阿根廷總統(tǒng)米萊提到了兩個截然不同但相互關(guān)聯(lián)的議題：在省會半島建設(shè)“綜合海軍基地”，以及在同一地點建立“南極物流中心”，作為在南極作業(yè)的民用和軍用船只的大型服務(wù)站。海軍基地顯然是防御性飛地，旨在維護(hù)南大西洋這一戰(zhàn)略要地的阿根廷主權(quán)利益；而物流中心則是為了實現(xiàn)火地島生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化的一種商業(yè)構(gòu)想。

就在那個凌晨，關(guān)于美國有意“協(xié)助”這些工程的想法被拋了出來。以何種形式？交換條件是什么？細(xì)節(jié)的缺失滋生了最初的謠言：從潛艇基地到美軍在該地區(qū)的永久駐扎，各種說法迅速發(fā)酵。

五個月后，美軍在該市進(jìn)行了軍事訓(xùn)練演習(xí)。這是“三叉戟行動”的一部分——演習(xí)范圍還涵蓋了馬德普拉塔和貝爾格拉諾港——該行動由阿根廷總統(tǒng)米萊通過緊急必要法令授權(quán)，繞過了阿根廷國會的審批。

與美國 LeoLabs 公司的沖突仍在持續(xù)。這家公司源自美國但成立于烏斯懷亞，并在英國注冊。四年前，該公司在托爾胡因市安裝了一部具有潛在軍事用途的雷達(dá)。該設(shè)備曾獲阿爾韋托·費爾南德斯政府批準(zhǔn)，后被叫停，但至今仍在原址。

目前，該公司正游說米萊政府允許其重啟雷達(dá)。該天線被描述為私營項目的一部分，用于監(jiān)測低地球軌道的“太空垃圾”以避免衛(wèi)星碰撞。雷達(dá)位于島嶼中部的埃爾雷林喬莊園內(nèi)，距離城鎮(zhèn)約11公里。

在前阿根廷國防部發(fā)布報告警告其潛在的軍事用途后，國家當(dāng)局下令停用該設(shè)備。目前設(shè)施內(nèi)已無公司人員，僅有警察看守。盡管如此，仍有傳言稱該雷達(dá)可以通過世界其他地方進(jìn)行遠(yuǎn)程操作。LeoLabs 公司公開了其與英國和美國等國政府的協(xié)議，利用其全球雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)履行軍事職能。

火地島在卡洛斯·梅內(nèi)姆總統(tǒng)任期內(nèi)建省之前，一直屬于國家領(lǐng)土。正是在這一背景下，前阿根廷港口總管理局將“烏斯懷亞港的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)”移交給這個新成立的省份。

為此，省政府成立了省級港口局。移交協(xié)議設(shè)定了一些條件，例如港口收入“必須獨立于省級一般收入進(jìn)行核算，并專門用于支付與港口活動相關(guān)的行政、運營、培訓(xùn)和投資費用”。阿根廷國家政府也保留了監(jiān)管權(quán)，以及在違約情況下的制裁權(quán)。

這種關(guān)系在平靜中維持了33年。然而到了去年，隨著阿根廷總統(tǒng)米萊上臺并與難以駕馭的火地島省省長梅萊拉發(fā)生沖突，局勢變得動蕩起來。去年，阿根廷國家港口與航運管理局進(jìn)行了一次審計，結(jié)果令人震驚。報告指出了從結(jié)構(gòu)和安全缺陷，到投資匱乏以及涉嫌將資金挪作他用的種種問題。

烏斯懷亞港是火地島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這不僅因為它為旅游、貨運和漁業(yè)船只提供服務(wù)，更因為它在進(jìn)出南極的海上交通中占據(jù)戰(zhàn)略地位。

此次審計是在火地島省議會通過第1596號法律之后啟動的，該法律授權(quán)省政府使用港口資金來緩解國家社會工作福利署的赤字。此外，審計還指出港口向省政府提供了42億比索的貸款，用于完成一家醫(yī)院的建設(shè)和購買醫(yī)療設(shè)備。

以此為由，阿根廷國家港口與航運管理局跳過了罰款或警告等較輕的制裁手段，決定實施聯(lián)邦接管。

該港口為近700艘船只提供多種服務(wù)，確保了約220億比索的年度預(yù)算。在郵輪旅游方面，每年超過500次的?？浚ū炯径阮A(yù)計540次）帶來了不斷增長的客流。以前年為例，客流量達(dá)到232,107人次，其中包括87,935名船員和144,172名游客。這種人員流動為城市帶來了額外的經(jīng)濟(jì)活動。

此外，由于距離南極僅1000公里，該港口在往返該大陸的船只運輸中至關(guān)重要，目前集中了近90%的南極海上交通。

今年，一個國家代表團(tuán)進(jìn)駐港口大樓并接管了控制權(quán)。盡管該措施名義上涵蓋行政管理和港口基礎(chǔ)設(shè)施，但實際上該機(jī)構(gòu)在郵輪旺季全面接管了碼頭的指揮權(quán)。為此，原火地島省級港口局局長羅伯托·穆爾西亞及其直接下屬被撤職，僅允許約20名工作人員進(jìn)入，且這些人均與火地島鐵路高級人員工會有關(guān)，正是該工會舉報了港口的違規(guī)行為。

事實上，盡管尚未正式任命接管人，但這一職能已被分配給該工會秘書長胡安·阿貝拉內(nèi)達(dá)，他成為了與國家港口管理局局長伊尼亞基·阿雷塞戈爾的主要聯(lián)絡(luò)人。接管期限為一年，可再延長一年。決議明確指出，反對新管理方針的代價可能是碼頭被完全取消資格。

梅萊拉省政府的回應(yīng)是否認(rèn)所有指控，并認(rèn)為此次接管是違反聯(lián)邦制和憲法的“越權(quán)行為”。截至發(fā)稿時，省政府準(zhǔn)備以此為由向烏斯懷亞聯(lián)邦法院提起訴訟。

穆爾西亞反駁稱，在業(yè)務(wù)最繁忙的時期介入港口毫無理由。他解釋說，關(guān)于挪用資金至省級社會福利機(jī)構(gòu)的第1596號法律因引發(fā)爭議“從未實際執(zhí)行”。他還表示，借給省政府的資源構(gòu)成一種投資，因為這些資金將連本帶息分期償還，并有銀行擔(dān)保。

加布里埃爾·拉莫內(nèi)特