2026 年 1 月 15 日，加拿大總理卡尼率外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域內(nèi)閣成員訪華，這是加拿大總理時(shí)隔 8 年再訪華。特朗普在參觀福特工廠時(shí)公開表示，美國(guó)不再需要來(lái)自加拿大和墨西哥的產(chǎn)品，并明確表示無(wú)意重新啟動(dòng)《美墨加協(xié)定》的談判。

對(duì)于一個(gè)高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，特朗普此番言論無(wú)異于直擊加拿大的經(jīng)濟(jì)命脈，同時(shí)也清晰地揭示了卡尼此次訪華行動(dòng)背后最根本的現(xiàn)實(shí)意圖。加拿大急于尋求什么？中方的審慎態(tài)度背后有著怎樣的考量？

美國(guó)拋棄背后的經(jīng)濟(jì)算計(jì)

從特朗普的表態(tài)看起。2026 年 1 月 13 日，他在密歇根州福特工廠的言論，看似情緒宣泄，實(shí)則是精心設(shè)計(jì)的政治操作。

特朗普的核心訴求有二，一是迎合國(guó)內(nèi)制造業(yè)回流的民意，制造業(yè)工人是其重要票倉(cāng)，2026 年選舉周期臨近，他需要向選民展示強(qiáng)硬立場(chǎng)；二是塑造 “美國(guó)優(yōu)先” 的強(qiáng)勢(shì)形象，通過(guò)公開拋棄盟友，傳遞 “為美國(guó)利益不惜打破傳統(tǒng)關(guān)系” 的信號(hào)，爭(zhēng)取選民支持。

我們接著看加拿大的被動(dòng)處境。美加汽車產(chǎn)業(yè)已形成跨境加工體系，加拿大承擔(dān)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組裝完成后返美銷售，占美國(guó)本土汽車銷量的重要份額。

數(shù)據(jù)表示，加拿大汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)存在極高的依存度，其約80%的整車及零部件銷售額均來(lái)自對(duì)美出口。該產(chǎn)業(yè)不僅直接和間接提供了約200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，更對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)了超過(guò)5%的份額。

特朗普的單邊主義政策已給加拿大帶來(lái)了切實(shí)損失：美國(guó)加征的關(guān)稅導(dǎo)致加拿大對(duì)美出口下降了15.7%，安大略省預(yù)計(jì)到2026年汽車行業(yè)將減少1.97萬(wàn)個(gè)工作崗位。更具侮辱性的是，特朗普多次公開發(fā)表“加拿大不過(guò)是美國(guó)的一個(gè)州”等言論，無(wú)視加拿大主權(quán)，徹底打破了盟友間的既有默契，迫使加拿大不得不轉(zhuǎn)向?qū)で筇娲袌?chǎng)。

訪華訴求的真實(shí)面目

話說(shuō)回來(lái)，卡尼此次訪華陣容豪華，隨行包括薩斯喀徹溫省省長(zhǎng)，該省是加拿大最大油菜籽生產(chǎn)省，核心訴求直指 “電動(dòng)汽車換油菜籽” 及互降關(guān)稅，背后是農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的雙重壓力。

先看油菜籽貿(mào)易。加拿大作為全球最大的油菜籽生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，其市場(chǎng)一度高度仰賴中國(guó)。2023年，加拿大對(duì)華油菜籽出口額達(dá)到50億加元；2024年，其出口量增至613萬(wàn)噸，占當(dāng)年中國(guó)油菜籽進(jìn)口總量的96%。

兩國(guó)之間長(zhǎng)期維持著一種“原料、成品”的互補(bǔ)合作模式：加拿大主要出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料，中國(guó)則承擔(dān)深加工環(huán)節(jié)并將制成品投放市場(chǎng)，共同構(gòu)成了互利共贏的貿(mào)易格局。

但 2024 年 10 月，加拿大對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征 100% 關(guān)稅，對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征 25% 歧視性關(guān)稅。中方隨即反制，對(duì)加拿大油菜籽征稅 100%，導(dǎo)致加方油菜籽庫(kù)存積壓，而中方迅速引入澳大利亞作為替代供應(yīng)方，保障國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。

迫于農(nóng)業(yè)界壓力，加拿大國(guó)內(nèi)修復(fù)對(duì)華關(guān)系、恢復(fù)油菜籽貿(mào)易的呼聲強(qiáng)烈?？嵘先魏竺鞔_將經(jīng)濟(jì)議題置于首位，此次率主要油菜籽產(chǎn)區(qū)省長(zhǎng)訪華，正是為了展現(xiàn)加方在經(jīng)貿(mào)合作上的務(wù)實(shí)姿態(tài)與誠(chéng)意。

我們可以發(fā)現(xiàn)，加拿大的油菜籽、自然資源，與中方的電動(dòng)汽車、工業(yè)制成品形成天然互補(bǔ)，“原料換成品” 模式具備長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)，但能否落地，關(guān)鍵要看加拿大是否能拿出持續(xù)的合作誠(chéng)意。

歷史包袱的沉重代價(jià)

中方對(duì)加拿大的審慎態(tài)度，源于難以釋懷的歷史包袱，核心是孟晚舟事件的深遠(yuǎn)影響。

2018年12月，加拿大政府應(yīng)美國(guó)司法部要求，在溫哥華機(jī)場(chǎng)無(wú)端扣押孟晚舟女士。面對(duì)中方反復(fù)、嚴(yán)厲的交涉，加方持續(xù)將其非法關(guān)押超過(guò)一千天。這一事件使加拿大在事實(shí)上淪為美國(guó)打壓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的工具，成為致使中加關(guān)系嚴(yán)重倒退的根本原因。

這里要注意一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：孟晚舟事件后，加拿大非但沒(méi)有反思，反而持續(xù)跟隨美國(guó)腳步，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的不友好舉措，2024 年的關(guān)稅制裁更是加劇了緊張態(tài)勢(shì)，凸顯其對(duì)華政策依附美國(guó)的慣性。

加方一系列操作，讓中加關(guān)系陷入 “政治遇冷、經(jīng)貿(mào)受阻” 的惡性循環(huán)。憑借資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加拿大本可在互補(bǔ)性貿(mào)易中獲取更多紅利，卻因盲目追隨美國(guó)戰(zhàn)略，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)利益受損、外交空間受限，兩國(guó)多年培育的合作基礎(chǔ)遭受難以短期彌補(bǔ)的損害。

筆者認(rèn)為，信任重建非一日之功。中方愿意接待卡尼，是基于貿(mào)易互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)考量，但明確傳遞出 “不接受當(dāng)面一套背后一套” 的立場(chǎng)。如果加拿大繼續(xù)跟隨美國(guó)對(duì)華采取單邊主義措施，中加關(guān)系隨時(shí)可能回歸冰點(diǎn)。

合作前景的條件與風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)中方而言，與加拿大重啟合作有利無(wú)害，這也是誠(chéng)心接待卡尼的核心原因，但合作始終附帶明確條件。

從中方戰(zhàn)略看，通過(guò)加拿大補(bǔ)充油菜籽、能源等資源，可降低對(duì)單一國(guó)家的依賴，契合供應(yīng)渠道多元化的長(zhǎng)期規(guī)劃；同時(shí)支持加拿大等中等國(guó)家拓展市場(chǎng)，有助于對(duì)沖美國(guó)單邊主義影響，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展。

但加拿大的長(zhǎng)期目標(biāo)是 “中美平衡” 而非脫離美國(guó)。作為美國(guó) “后院”，加拿大不可能完全擺脫美方影響，其核心訴求是在維持對(duì)美核心合作的同時(shí)，通過(guò)拓展中國(guó)市場(chǎng)、布局新興產(chǎn)業(yè)，降低單一市場(chǎng)依賴。

這里的關(guān)鍵前提是，加拿大必須在中美之間堅(jiān)守中立，避免再次陷入選邊站的困境。如果繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的工具，那么貿(mào)易互補(bǔ)的基礎(chǔ)便不復(fù)存在。

另外還有一點(diǎn)值得關(guān)注，中加關(guān)系的微妙變化，折射出全球經(jīng)濟(jì)從大國(guó)主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，中等國(guó)家開始主動(dòng)尋求戰(zhàn)略自主，美國(guó)對(duì)盟友的掌控力正在減弱，卡尼訪華本身就是這種趨勢(shì)的直接體現(xiàn)。

因此，中加合作的可持續(xù)性，取決于加拿大的戰(zhàn)略自主程度，而非短期經(jīng)貿(mào)訴求。中方的審慎態(tài)度，既保護(hù)了自身利益，也為未來(lái)合作留有余地。