競進爭先

編者按開局即奔跑，起步即躍進。2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，全國31個省區(qū)市地方兩會的密集召開，為全國經(jīng)濟高質量發(fā)展錨定了年度航向。各地經(jīng)濟增長目標設定務實理性，既是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的遵循，更以穩(wěn)中有調、質效優(yōu)先的導向，勾勒出“中部領跑、東部托底、西部追趕”的差異化發(fā)展格局。從以科技創(chuàng)新培育新質生產(chǎn)力、筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基，到激活內需引擎、以改革開放釋放發(fā)展活力，各地立足稟賦精準施策，跳出速度執(zhí)念、聚焦發(fā)展質效。這份兼具定力與活力的發(fā)展藍圖，正凝聚成中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的內生動力，為“十五五”規(guī)劃開好局、起好步夯實發(fā)展根基。

察 局

■中國經(jīng)濟時報記者王彩娜

雙城晉級！

隨著浙江溫州、遼寧大連相繼宣布2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，我國“GDP萬億元城市俱樂部”迎來新一輪擴容，成員數(shù)量增至29個，經(jīng)濟總量合計接近60萬億元，占全國經(jīng)濟比重超過四成。

其中，大連以10002.1億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為東北地區(qū)首座萬億之城，終結了該區(qū)域長期空白；溫州則以10213.9億元躋身浙江第三城，緊隨杭州、寧波之后，為長三角地區(qū)再添重要支點。此番晉級不僅是年度區(qū)域經(jīng)濟格局演進的亮點，更預示著中國萬億城市版圖正迎來新一輪深度重構。

溫州的晉級，是民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。作為民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)，溫州民營經(jīng)濟在企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值等關鍵指標上占比均超90%，在冊民營企業(yè)和個體工商戶近160萬戶。2025年，溫州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%，增速全省第一，且連續(xù)33個月增速高于全國、全省。其中，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別同比增長14.4%、11.8%和16.4%。

依托“溫州模式”的深厚底蘊，當?shù)赝苿觽鹘y(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)轉型與新興產(chǎn)業(yè)培育同步發(fā)力，培育出電氣、新能源兩大三千億級產(chǎn)業(yè)集群，并通過優(yōu)化營商環(huán)境、深化“兩個健康”集成改革，激發(fā)民營資本活力，實現(xiàn)了從“小商品”到“大產(chǎn)業(yè)”的跨越。

大連的突圍，則是源于工業(yè)根基的重塑與開放動能的釋放。作為老工業(yè)基地，大連始終將工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，2025年第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.7%，增速較上年提升4.1個百分點。其中，裝備制造業(yè)表現(xiàn)突出，鐵路船舶行業(yè)增長57.5%，汽車行業(yè)增長19.5%，高技術制造業(yè)增長13.9%，形成了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

同時，大連持續(xù)優(yōu)化投資結構，2025年工業(yè)企業(yè)技術改造投資同比增長14.5%，設備工器具購置投資同比增長9.2%，加之港口優(yōu)勢帶來的開放紅利持續(xù)釋放，成功破解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能單一的困境，為東北振興提供了可借鑒的樣板。

接下來，向萬億門檻發(fā)起沖刺的城市有哪些？徐州、沈陽、紹興、濰坊等多座城市已進入萬億門檻的沖刺階段，形成了清晰的梯隊格局，但其沖刺前景呈現(xiàn)分化態(tài)勢，核心取決于產(chǎn)業(yè)動能與政策支撐力度。

第一梯隊為“準萬億城市”，以徐州為代表，沖刺成功率極高。2025年，徐州GDP達9957.22億元，距離“萬億之城”的目標僅差42.78億元，可謂一步之遙。2026年，徐州明確地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的預期目標，重點抓好優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)和重點服務業(yè)項目建設，新開工億元以上項目600個；錨定招商引資“頭版頭條”，全年招引億元以上項目1000個，全力培育世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群，推動未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上；計劃招引科創(chuàng)項目500個，新增高新技術企業(yè)650家……憑借扎實的工業(yè)基礎與明確的發(fā)展路徑，徐州有望成為2026年新晉萬億城市，成為江蘇第6座萬億城市。

第二梯隊為“近萬億梯隊”，包括沈陽、紹興、濰坊等城市，2025年GDP均在9000億元左右。其中，沈陽作為東北區(qū)域中心城市，2025年經(jīng)濟增速穩(wěn)步提升，依托裝備制造業(yè)轉型與區(qū)域輻射帶動作用，2026年兩會明確提出強化產(chǎn)業(yè)賦能、擴大對外開放，力爭早日突破萬億元，但其產(chǎn)業(yè)轉型仍需時間，預計2027年前有望實現(xiàn)突破。

紹興、濰坊則憑借特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速沖刺。紹興依托紡織、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型，2025年經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升；濰坊則聚焦高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新支撐，兩地均在2026年兩會中部署了穩(wěn)增長、促轉型的具體舉措，有望在2028年前躋身萬億俱樂部。

第三梯隊為“潛力梯隊”，涵蓋揚州、南昌、石家莊等城市，2025年GDP在8000億元至8500億元區(qū)間。其中，揚州在2026年兩會中明確提出“高質量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值‘萬億之城’”的“十五五”目標，部署了“613”產(chǎn)業(yè)升級行動，推動先進制造業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，但其距離萬億門檻仍有一定差距，預計需3—5年時間沖刺。

值得注意的是，萬億城市的沖刺已不再是單純的規(guī)模擴張，而是兼顧質量與效益的高質量突破。從各地兩會內容來看，所有沖刺城市均將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展作為核心抓手，避免“唯GDP論”，凸顯了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念的轉變。

綜合來看，未來3—5年，“GDP萬億城市俱樂部”將持續(xù)擴容，預計數(shù)量將突破35座，但區(qū)域分化仍將存在。長三角、珠三角仍將保持領先優(yōu)勢，而中西部、東北地區(qū)將有更多城市突圍，萬億城市格局的調整，將進一步推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，形成多極支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽