中國電子技術標準化研究院認證中心主任、北京賽西認證有限責任公司總經理 段淼

■中國經濟時報記者張一鳴

中國零碳工廠建設正步入加速期，工業(yè)和信息化部等五部門聯合印發(fā)《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），頂層制度設計將日益完善，或將帶動重點行業(yè)減碳增效和綠色低碳轉型。中國電子技術標準化研究院認證中心是零碳工廠國家標準的牽頭起草單位，中國經濟時報記者近日專訪了中國電子技術標準化研究院認證中心主任段淼，請他深度解讀文件對我國工業(yè)領域節(jié)能降碳的影響。

中國經濟時報：近期，《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》對外發(fā)布，作為零碳工廠國家標準的牽頭起草單位，在標準的制定上，有哪些考慮？

段淼：自2020年我國碳達峰碳中和目標提出以來，有關標準化機構積極開展零碳工廠相關標準研究，呈現出團體標準先行、地方試點活躍的格局。據統(tǒng)計，自2021年起相關機構陸續(xù)研究發(fā)布相關團體標準30余項。此外，全國碳排放管理標準化技術委員會（TC548）于2023年底啟動了“碳中和”相關國際標準（ISO 14068-1）的國家標準轉化工作，中國電子技術標準化研究院也依托TC548提出《零碳工廠通用要求》國家標準立項申請，零碳工廠標準體系正在逐步完善。

《零碳工廠通用要求》國家標準將嚴格遵循《指導意見》提出的零碳工廠建設路徑及相關要求，發(fā)揮好標準在促進行業(yè)發(fā)展過程中的“統(tǒng)一、簡化、協調、選優(yōu)”作用，從以下幾方面規(guī)范零碳工廠建設：

一是明確零碳工廠內涵外延。當前，不同標準對零碳工廠的定義尚不統(tǒng)一，對零碳工廠是否需要實現廠區(qū)范圍內碳排放“凈零”、以及抵銷方式和抵銷比例等仍有爭議，亟需通過標準澄清零碳工廠的概念、明確零碳工廠的建設目標。

二是細化零碳工廠建設路徑。《指導意見》從科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、協同降碳、智能控碳、持續(xù)改進等六個方面系統(tǒng)布局了零碳工廠的建設路徑，標準將進一步細化相關要求，提出可落地、易操作的具體措施，引導企業(yè)系統(tǒng)推進零碳工廠建設工作。

三是完善零碳工廠指標體系。標準將配套出臺零碳工廠指標體系，通過量化指標評估企業(yè)零碳工廠建設成效。同時，通過細分行業(yè)零碳工廠標準明確各量化指標的引領值及基準值，引導企業(yè)通過對標、達標、優(yōu)標，實現“碳”績效的持續(xù)改進。

中國經濟時報：最近幾年，我國零碳工廠的建設取得了積極的進展，文件的出臺，將為推動零碳工廠建設發(fā)揮哪些作用？

段淼：自2021年以來，上海、廣東等地以及相關行業(yè)協會、第三方機構等依托上述相關團體標準已經啟動了零碳工廠建設及評價工作，涌現出一批零碳工廠建設的典型案例和實踐經驗，為《指導意見》的出臺提供了詳實的資料，也我國零碳工廠建設奠定了良好的工作基礎。

《指導意見》提出的科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、協同降碳、智能控碳、持續(xù)改進等零碳工廠建設路徑，涉及從源頭到末端、從技術到管理等全過程、全方位的技術要求，是引導企業(yè)建設零碳工廠的一份詳盡指南，對于各地分階段、分類別建設零碳工廠具有很強的指導意義。

其中，構建科學統(tǒng)一的碳排放核算體系、實現科學算碳是零碳工廠建設的基礎。

通過提高可再生能源使用比例、提升電氣化水平實現源頭降碳，通過提升能效、降低過程排放實現過程脫碳，以及通過數字技術開展能碳精細化智慧管控，均是零碳工廠建設的有效措施。

而開展重點產品碳足跡管理、帶動全產業(yè)鏈協同降碳并實現碳績效的持續(xù)改進，則是零碳工廠建設的終極目標，也是實現我國碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的必然要求。

中國經濟時報：要將文件中的要求落到實處，還存在哪些制約因素？未來需要從哪些方面著力？

段淼：當前，企業(yè)出于降本增效、提升品牌價值、促進產品出口等考慮，開展零碳工廠創(chuàng)建的意愿很強烈，但仍存在以下制約因素：

一是零碳工廠標準不統(tǒng)一導致不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)在標準的理解和執(zhí)行上存在差異，一些企業(yè)可能利用標準的模糊性實施“漂綠”行為，影響零碳工廠建設的公信力。

二是零碳工廠建設路徑復雜，不同行業(yè)企業(yè)的碳排放特點不同、零碳工廠建設的技術路徑存在較大差異，企業(yè)缺乏建設依據與可借鑒的行業(yè)標桿，可能導致企業(yè)陷入盲目嘗試的困境，增加轉型成本和風險。

三是零碳工廠重評價而輕創(chuàng)建，部分企業(yè)主要依賴購買碳信用、綠證等方式實現名義上的零碳、未切實開展節(jié)能降碳活動，部分第三方認證機構對企業(yè)建設零碳工廠的路徑及質量評估不足、無底線的為企業(yè)發(fā)放零碳工廠證書，同時零碳工廠認證方面也缺乏有效監(jiān)管。

未來，需要從完善標準體系、加強政策支持、強化監(jiān)管約束等方面持續(xù)發(fā)力，建設一批高質量的零碳工廠標桿企業(yè)？

一是盡快制定出臺《零碳工廠通用要求》國家標準，分行業(yè)制定零碳工廠建設指南，配套完善碳排放核算、產品碳足跡核算、數字化能碳管理等“雙碳”領域相關標準，明確不同行業(yè)零碳工廠建設的技術路徑及評價要求。

二是加大減碳、零碳、負碳相關技術攻關及推廣，為不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)建設零碳工廠提供質優(yōu)價廉的先進技術，形成一批可復制、易推廣的零碳工廠系統(tǒng)解決方案。

三是加強對第三方認證機構的監(jiān)管，避免出現為逐利而降低認證要求、隨意發(fā)放證書等行為，并對企業(yè)購買碳信用等行為進行嚴格審查，防止“漂綠”行為，維護零碳工廠建設的公信力和市場秩序。

當前，電子標準院已提出《零碳工廠通用要求》國家標準立項申請，并將圍繞產品碳足跡、碳排放監(jiān)測等制定出臺一系列標準。未來將持續(xù)加強標準供給、強化標準貫標、引導企業(yè)對標達標，支撐培育遴選一批零碳工廠行業(yè)標桿，助力產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽