瑞士將就一個(gè)右翼政黨提出的限制人口至1000萬(wàn)的提案舉行具有里程碑意義的投票，此前圍繞移民問(wèn)題存在分歧，這將是對(duì)該國(guó)移民政策的重大考驗(yàn)。

這場(chǎng)定于6月10日舉行的公投，該提案由該國(guó)最大政治團(tuán)體瑞士人民黨（SVP）提出，其提案題為“反對(duì)1000萬(wàn)瑞士”，將人口上限寫(xiě)入憲法。

人口過(guò)剩！人太多不是好事，全國(guó)人口不能超過(guò)1000萬(wàn)

根據(jù)該提案，如果人口達(dá)到950萬(wàn)，聯(lián)邦政府將被要求限制新移民。這可能包括尋求庇護(hù)者和外國(guó)居民的家屬。如果連續(xù)兩年人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，瑞士將被迫退出與歐盟的自由流動(dòng)協(xié)議。

自1999年以來(lái)每次選舉均排名第一的SVP認(rèn)為，瑞士正經(jīng)歷“人口炸彈”，這對(duì)公共服務(wù)造成壓力，基礎(chǔ)設(shè)施緊張，租金膨脹。

該黨是唯一支持聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)成員人數(shù)限制的——該聯(lián)盟由七席組成，以多數(shù)票決定，并投票反對(duì)該倡議。但瑞士民調(diào)公司Leewas去年進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，該提案獲得了廣泛支持。瑞士的公投制度允許提案在18個(gè)月內(nèi)獲得至少10萬(wàn)個(gè)合格選民簽名后，進(jìn)行公眾投票。

到處人滿為患，推高生活成本，基礎(chǔ)設(shè)施瀕臨崩潰

這可能會(huì)使該國(guó)與歐盟發(fā)生沖突，因?yàn)樽杂闪鲃?dòng)是雙邊條約的支柱，賦予瑞士進(jìn)入單一市場(chǎng)的特權(quán)。大約一半的瑞士出口銷往歐盟。商業(yè)團(tuán)體警告稱，撕毀協(xié)議將引發(fā)布魯塞爾的報(bào)復(fù)，并為建立在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)注入不確定性。

雖然瑞士不是歐盟成員，但該國(guó)通過(guò)120多項(xiàng)雙邊協(xié)議實(shí)現(xiàn)了一體化，獲得了進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)、人員自由流動(dòng)和商品貿(mào)易的權(quán)利。

這場(chǎng)辯論正在進(jìn)行，因?yàn)槿鹗恳蛞泼穸丝谘杆僭鲩L(zhǎng)。目前約為910萬(wàn)，過(guò)去十年增長(zhǎng)速度大約是鄰近歐盟國(guó)家平均水平的五倍。自1960年以來(lái)，這一增長(zhǎng)率接近70%，而歐洲約為25%。外國(guó)人約占居民的27%，15歲及以上常住人口中有41%擁有移民背景。

分析顯示，人口增長(zhǎng)導(dǎo)致主要城市的租金飆升。在日內(nèi)瓦和蘇黎世，優(yōu)質(zhì)房?jī)r(jià)可超過(guò)每平方米20000歐元。高峰時(shí)段列車人滿為患。醫(yī)院和學(xué)校報(bào)告了壓力。“人太多”正在推高租金，并將基礎(chǔ)設(shè)施推向“崩潰邊緣”。

擔(dān)心限制人口將加劇勞動(dòng)力短缺，尤其擔(dān)心沒(méi)有足夠多的人繳納養(yǎng)老金

因此，瑞士人民黨（SVP）要求聯(lián)邦和各州“確保可持續(xù)的人口發(fā)展”，認(rèn)為住房、公共交通、醫(yī)療和學(xué)校正處于臨界點(diǎn)。反對(duì)者警告稱，該提案將是經(jīng)濟(jì)自損行為。

瑞士的繁榮在很大程度上依賴外國(guó)勞工。在建筑行業(yè)，約43%的工人是非瑞士人。在醫(yī)療保健領(lǐng)域，這一比例接近28%。羅氏是一家制藥巨頭，在瑞士擁有來(lái)自120多個(gè)國(guó)籍的員工。雇主警告隨著人口老齡化和國(guó)內(nèi)出生率保持適度，短缺問(wèn)題日益迫近。

領(lǐng)先的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體Economiesuisse將該計(jì)劃稱為“混亂倡議”，并認(rèn)為嚴(yán)格的上限將“加劇勞動(dòng)力短缺”，同時(shí)加大養(yǎng)老金壓力?！斑@會(huì)為我們的生活水平帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)”，并呼吁采取有針對(duì)性的住房、庇護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施政策，而非“僵化的上限”。

他們說(shuō)，瑞士可能會(huì)缺少重要的護(hù)士、建設(shè)者、研究人員、酒店員工和跨境通勤者。瑞士的大多數(shù)移民來(lái)自其他歐洲國(guó)家，但也有相當(dāng)數(shù)量的中東和北非人口。

人口負(fù)增長(zhǎng)是世界主要國(guó)家常態(tài)

2024年出生率創(chuàng)歷史新低，降至平均每名女性1.29個(gè)孩子，移民正在幫助扭轉(zhuǎn)這一下降趨勢(shì)。該國(guó)常被拿來(lái)與新加坡相提并論，后者是另一個(gè)小而富裕的國(guó)家，試圖通過(guò)靈活的政策工具將移民與經(jīng)濟(jì)需求掛鉤。新加坡沒(méi)有硬性憲法上限。

英國(guó)的人口軌跡也講述了類似的故事。截至2024年6月的一年內(nèi)，英國(guó)人口創(chuàng)下6930萬(wàn)的歷史新高，增加了755254人——這是自20世紀(jì)40年代以來(lái)的第二大年度增長(zhǎng)。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，歐盟整體去年連續(xù)第四年人口增長(zhǎng)，凈移民完全抵消了自然下降——自2012年以來(lái)，死亡人數(shù)已超過(guò)出生數(shù)，因此移民是歐盟整體人口增長(zhǎng)的唯一驅(qū)動(dòng)力。

在歐盟國(guó)家中，馬耳他、愛(ài)爾蘭和盧森堡的人口增長(zhǎng)率居前列。相比之下，大多數(shù)東歐和部分南歐國(guó)家正在萎縮，拉脫維亞、波蘭和匈牙利等國(guó)報(bào)告下降，因?yàn)樗劳鋈藬?shù)超過(guò)出生數(shù)且外遷人數(shù)依然顯著。