北京
【近日，美國眾議院通過所謂“臺灣保護(hù)法案”，要求如果臺灣安全受到大陸行動“威脅”，美國應(yīng)全力將大陸排除在國際金融體制與組織之外。察哈爾學(xué)會研究員、西南交通大學(xué)區(qū)域與國別研究中心研究員錢亞旭博士接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，此為冷戰(zhàn)思維的又一產(chǎn)物。美方試圖將金融工具武器化以遏制中國崛起，同時為中期選舉撈取政治資本。中方已構(gòu)建涵蓋法律、金融、國際博弈、經(jīng)濟(jì)自主及反制政策工具箱在內(nèi)的多層次反制體系，在堅持和平統(tǒng)一的最高誠意下，也做好了應(yīng)對任何外部干預(yù)的準(zhǔn)備。】
當(dāng)?shù)貢r間2月9日，美國國會眾議院以395票贊成、2票反對的壓倒性票數(shù)通過了所謂“保護(hù)臺灣法案”。法案規(guī)定，若中國大陸的行為威脅到臺灣人民的安全、社會或經(jīng)濟(jì)制度，美國應(yīng)在最大可行范圍內(nèi)，將中國代表排除在二十國集團(tuán)（G20）、國際清算銀行（BIS）以及金融穩(wěn)定委員會（FSB）等國際金融機(jī)制和組織之外。
臺媒宣稱，法案中列出的組織涵蓋全球經(jīng)濟(jì)治理核心，如果大陸失去這些席位，“將無法參與制定全球銀行業(yè)、保險業(yè)和證券市場的規(guī)則，進(jìn)而失去重要話語權(quán)與影響力”。
“保護(hù)臺灣法案”由美國眾議員盧卡斯拋出。他在投票前聲稱，這項法案傳達(dá)出明確的信息，即如果中方意圖與臺灣發(fā)生沖突，就必須準(zhǔn)備承擔(dān)后果。而美國的回應(yīng)“應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)而有力的”，并包含多項制裁與經(jīng)濟(jì)懲罰，“而將中國排除在國際組織之外，必須成為其中一環(huán)”。
錢亞旭認(rèn)為，“臺灣保護(hù)法案”可視作1979年簽署的“與臺灣關(guān)系法”的延續(xù)，二者均是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物。從中可看出，美國單邊主義行徑在公然踐踏國際法與國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，試圖將金融工具武器化以遏制中國崛起，并將臺灣作為一枚棋子。此舉無疑加劇了臺海緊張局勢。
美國眾議院通過所謂的“臺灣保護(hù)法案”既違反了國際法和中美三個聯(lián)合公報，也有悖國際金融規(guī)則。在錢亞旭看來，其行為的根本原因在于，美國政客在中期選舉臨近之際，將涉臺議題作為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的政治資本。
至于如何應(yīng)對該問題，專家指出，中國始終秉持戰(zhàn)略定力與靈活應(yīng)對相結(jié)合的原則。一方面，中國堅定不移地堅持和平統(tǒng)一、一國兩制的基本方針，以最大誠意爭取和平統(tǒng)一的前景；另一方面，中國也做好了應(yīng)對最壞情況的準(zhǔn)備，任何外部勢力若試圖干預(yù)中國統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，必將遭到雷霆般的堅決回?fù)簟?/p>
專家提到，當(dāng)前中國已構(gòu)建起一套多層次的反制體系，至少包含五大核心機(jī)制：
第一是法律反制，依托2021年6月實施的《反外國制裁法》，該機(jī)制通過反向威懾，對實施制裁的個人及實體采取對等法律措施，禁止其在中國境內(nèi)承認(rèn)、執(zhí)行或遵守非法制裁。同時，國家還建立了反外國制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確?？焖夙憫?yīng)與處置。
第二是金融防御，持續(xù)構(gòu)建金融防火墻，比如推進(jìn)本地結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當(dāng)前我國已與40多個國家簽署本幣互換協(xié)議，同時CIPS系統(tǒng)也覆蓋了100多個國家。另外，我國還不斷優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，提升儲備資產(chǎn)多元化水平，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)韌性，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣領(lǐng)域布局，深化央行數(shù)字貨幣國際合作。
第三是加強(qiáng)國際組織的博弈能力。隨著中國的崛起，我們在國際舞臺上擁有了更強(qiáng)的話語權(quán)，并積極參與規(guī)則的制定。例如，在G20等重要組織中，中國都占據(jù)著關(guān)鍵席位，能夠積極推動全球金融規(guī)則的制定，從而構(gòu)建更加公平合理的國際金融體系。此外，我們還通過推動金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成了替代機(jī)制，促進(jìn)了金融平臺的多元化發(fā)展。
第四是經(jīng)濟(jì)自主，這也是我國應(yīng)對風(fēng)險的壓艙石。通過進(jìn)一步升級產(chǎn)業(yè)鏈和深化區(qū)域合作，我們構(gòu)建了多元化的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從而有效抵御了單邊打壓的風(fēng)險。
第五是豐富多樣的反制政策工具箱。在政策層面，我們可實施定向制裁，針對美國的實體與個人采取對等反制措施；在貿(mào)易領(lǐng)域，我們能針對美國的敏感產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實施精準(zhǔn)打擊。此外，在技術(shù)反制方面，我們在稀土、新能源、材料等關(guān)鍵領(lǐng)域也具備顯著優(yōu)勢。
該法案在眾議院通過后，將提交美國國會參議院審議。只有在參議院得到通過后，法案才會提交給美國總統(tǒng)特朗普。
“雖然該法案目前僅在眾議院通過，尚未進(jìn)入?yún)⒆h院審議，但顯然已涉及中國內(nèi)政。事實上，美國無權(quán)單方面決定中國在國際組織中的地位。若將中國排除在國際組織之外，將損害全球經(jīng)濟(jì)，包括美國自身利益?！卞X亞旭指出。
中國外交部發(fā)言人曾多次指出，中方堅決反對美國同中國臺灣地區(qū)開展任何形式的官方往來，這一立場是一貫的、明確的。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方敦促美方切實恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，慎之又慎處理臺灣問題，停止美臺官方往來，不向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。
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