文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

　　據(jù)央媒報道（報道全文可點擊文末“閱讀原文”查閱），今天（2月11日），國務院舉行以“深化拓展‘人工智能+’、全方位賦能千行百業(yè)”為主題的第十八次專題學習。

　　在“十五五”規(guī)劃開局之年，這場國務院領導悉數(shù)出席的高規(guī)格學習會，其意義遠超出一次常規(guī)的政策研討。

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　　去年8月，國務院已發(fā)布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，確立了“人工智能+”未來十年的發(fā)展愿景，設定了“三步走”的發(fā)展目標和行動路線圖。

　　淺見以為，此次專題學習的時機與主題選擇，蘊含著重要的戰(zhàn)略考量。

　　從技術演進周期看，當前正處于從“認知智能”向“行動智能”跨越的關鍵拐點。以大規(guī)模語言模型為代表的“Chat”范式，已完成了初步的知識泛化與交互普及，而其價值深化的下一站，正是能夠自主理解、規(guī)劃并執(zhí)行復雜任務的“智能體”。

　　行業(yè)普遍預測，2026年將成為“智能體”產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的元年。高層在講話中明確要求“發(fā)展壯大智能體產(chǎn)業(yè)”，正是對國家力量在這一新興核心賽道進行前瞻性布局的直接號令。

　　從國家發(fā)展周期看，2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。將“人工智能+”置于國務院集體學習的核心議程，標志著人工智能已徹底從部門性的產(chǎn)業(yè)政策，上升為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心支柱，與“培育新質生產(chǎn)力”、“推動高質量發(fā)展”進行了頂層意義上的深度綁定。

　　這為未來五年的資源配置、政策制定和產(chǎn)業(yè)引導確立了清晰的優(yōu)先級。

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　　通覽高層講話內容，顯示出強烈的系統(tǒng)性思維。政策焦點已從鼓勵單項技術創(chuàng)新，轉向構建一個能夠自我強化、持續(xù)進化的“技術-應用-生態(tài)-安全”復合系統(tǒng)。

　　講話將“大力推進規(guī)?；虡I(yè)化應用”置于突出位置，并提出“建設人工智能應用中試基地”這一具體抓手。

　　這精準刺中了當前AI產(chǎn)業(yè)化的最大痛點：從炫酷的技術演示到穩(wěn)定、可靠、可盈利的規(guī)?；瘧弥g，存在巨大的“工程化鴻溝”和“成本收益鴻溝”。

　　要求建設人工智能應用中試基地，旨在為AI技術在真實產(chǎn)業(yè)場景中的反復打磨、性能驗證和商業(yè)模式探索提供“試驗場”，加速其跨越“死亡之谷”。

　　這體現(xiàn)了鮮明的“價值導向”——AI技術的發(fā)展必須緊密圍繞解決實體經(jīng)濟的關鍵問題，其成敗最終要由市場效益和產(chǎn)業(yè)升級效果來檢驗。

　　講話中“加大數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同”的論述，極具深意。

　　它表明頂層設計清醒認識到，未來AI的競爭力絕非單一的模型算法之爭，而是高質量數(shù)據(jù)規(guī)模、高效廉價算力供給、穩(wěn)定綠色的能源保障和高速泛在網(wǎng)絡四大基礎要素綜合實力的競爭。

　　這實質上是將AI競爭抬升到了國家基礎設施與資源配置能力的層面。特別是將“電”與“算”并列，公開承認了算力狂飆背后的能源挑戰(zhàn)，這也與“東數(shù)西算”工程推進全國一體化算力網(wǎng)與可再生能源協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略一脈相承。

　　未來的AI優(yōu)勢，將屬于那些能系統(tǒng)優(yōu)化“從發(fā)電廠到模型參數(shù)”全鏈條效率的國家和地區(qū)。

　　講話同時強調“構建開源技術體系和開源社區(qū)”與“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，這看似存在張力，實則勾勒出一條“在開放中自主、在發(fā)展中治理”的路徑。

　　一方面，積極參與并主導開源生態(tài)，是融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、吸引頂尖人才、降低技術重復研發(fā)成本的必然選擇。

　　另一方面，加強治理，完善法律法規(guī)與倫理準則，是為技術的長期健康發(fā)展設定“護欄”和“軌道”，回應社會關切，防范重大風險。這種“平衡”并非限制，而是為了確保創(chuàng)新活力能在可持續(xù)、負責任的軌道上長期釋放。

　　上海人工智能實驗室主任周伯文應邀講解，其代表的“國家隊”角色與開源開放的“書生”大模型路徑，正是這一“自主開源”戰(zhàn)略的生動體現(xiàn)。

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　　淺見以為，此次專題學習的戰(zhàn)略目標，并非僅僅為了壯大人工智能產(chǎn)業(yè)本身，其深層邏輯在于，要通過“人工智能+”賦能千行百業(yè)，從而定義、鍛造并輸出一種新時代的“新質生產(chǎn)力”范式。

　　這意味著正在和將要發(fā)生系列的深刻變革：

　　一是生產(chǎn)方式的重構。AI將從輔助工具，進化為嵌入設計、生產(chǎn)、運維全流程的“智能體”網(wǎng)絡，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的躍升。

　　二是產(chǎn)業(yè)范式的輸出。中國憑借全球最全的工業(yè)門類和最豐富的應用場景，有望在制造、醫(yī)療、城市治理等領域，淬煉出一套套成熟的智能化轉型方案，并作為“中國智造”或“中國方案”的重要組成部分向外輸出。

　　三是技術標準與治理規(guī)則的參與。在推動規(guī)?；瘧玫倪^程中，中國有機會將自身的技術路線、數(shù)據(jù)規(guī)范、安全標準和治理理念，轉化為行業(yè)乃至國際社會廣泛接受或參考的框架，從技術應用的跟隨者，轉變?yōu)橐?guī)則制定的重要參與者。

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　　總的來看，此次國務院專題學習，標志著中國推動人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略思維發(fā)生正在升級：從追求單點技術領先的“錦標賽”模式，轉向構建涵蓋技術突破、場景深耕、要素協(xié)同、生態(tài)開放、安全托底的“系統(tǒng)化深耕”模式。

　　這是一場圍繞未來經(jīng)濟形態(tài)主導權的深遠布局。其核心任務，是將人工智能深度融入中國式現(xiàn)代化的肌體之中，使其不僅成為經(jīng)濟增長的新引擎，更成為重塑國家競爭力內核、引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的關鍵力量。

　　路線圖已然設定，系統(tǒng)的能力建設將成為決定這場深耕能否結出碩果的關鍵。