——訪上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院高級副院長丁國杰

■中國經(jīng)濟時報記者 楊益波

習近平總書記日前在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調(diào)：“發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。”作為我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，長三角區(qū)域科技創(chuàng)新實力、綜合競爭力與整體發(fā)展水平長期穩(wěn)居全國前列，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域，始終承擔著先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動的重要使命。面向未來產(chǎn)業(yè)新賽道，長三角如何鞏固既有優(yōu)勢、實現(xiàn)全國領(lǐng)跑，備受各界關(guān)注。為此，中國經(jīng)濟時報記者日前專訪了上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院高級副院長丁國杰。

01

長三角在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢明顯

中國經(jīng)濟時報：長三角區(qū)域在未來產(chǎn)業(yè)布局上的核心內(nèi)涵體現(xiàn)在哪些方面？與京津冀、粵港澳等區(qū)域相比有哪些比較優(yōu)勢？

丁國杰：長三角在未來產(chǎn)業(yè)布局方面，總體也是按照工信部要求，圍繞未來制造、未來信息、未來能源、未來空間、未來材料、未來健康這些方向在推進，在大方向上與京津冀、粵港澳等區(qū)域類似，但也有自己的特點和優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是發(fā)展整體水平較高且相對均衡。這是長三角較京津冀、粵港澳最突出的特點和優(yōu)勢。京津冀以北京為主，其他城市相對較弱，除了天津在合成生物領(lǐng)域具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，整體呈現(xiàn)“單極特強、整體偏弱”的特點；粵港澳擁有香港、深圳、廣州三大核心城市，但其他城市相對較弱。根據(jù)我們對全國GDP排名前30城市未來產(chǎn)業(yè)潛力的分析，前十名中，長三角占據(jù)五城，以絕對優(yōu)勢引領(lǐng)國內(nèi)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海位列第二，與北京形成“雙城”引領(lǐng)格局，粵港澳中只有深圳、廣州進入前十。此外，長三角在區(qū)域一體化發(fā)展協(xié)同方面，總體基礎(chǔ)比京津冀、粵港澳更具優(yōu)勢。

二是在創(chuàng)新資源集聚及利用效率方面比較高。北京、天津創(chuàng)新資源優(yōu)勢明顯，尤其是北京，匯聚了國內(nèi)頂尖高校與科研院所，形成了全國獨有的領(lǐng)先地位。但如果從都市圈或城市群的整體范圍來看，長三角的創(chuàng)新資源集聚度更高。長三角有480多所高校，京津冀接近300所，粵港澳不到200所?；浉郯牡母咝ＹY源主要集中在香港、廣州等核心城市，深圳在高校集聚方面的優(yōu)勢并不突出，整體與長三角仍有差距。同時，長三角科技創(chuàng)新資源投入質(zhì)量和效率比較高，風投資本比較活躍，直接融資比重占到全國的50%，高成長企業(yè)的培育顯示出巨大潛力，這些都為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是細分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢。長三角在未來制造、未來智能、能源、腦機接口、量子科技等多個未來產(chǎn)業(yè)賽道具備優(yōu)勢。其中，上海在具身智能、量子科技、腦機接口、可控核聚變、下一代移動通信等領(lǐng)域優(yōu)勢突出；江蘇在原子級制造、生物制造、基因與細胞、第三代半導體、氫能等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢；浙江在人工智能、類腦智能（腦機接口）、元宇宙等領(lǐng)域布局領(lǐng)先；安徽在量子科技、核聚變、下一代顯示等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。

02

領(lǐng)軍企業(yè)和頂尖人才集聚不足

中國經(jīng)濟時報：長三角各城市未來產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)強調(diào)錯位發(fā)展還是協(xié)同攻堅？您認為，當前長三角發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)面臨的最突出制約因素是什么？

丁國杰：從長三角三省一市的布局來看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有錯位發(fā)展，又有協(xié)同攻堅。從錯位發(fā)展來看，每個地區(qū)需要形成自身具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，立足自身基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以三省一市各自的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)筑區(qū)域整體競爭力。

協(xié)同攻堅是在三省一市相同的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游或者形成明確的“研發(fā)-制造”分工的領(lǐng)域，通過強化協(xié)同攻關(guān)，提升整體創(chuàng)新效能與產(chǎn)業(yè)競爭力。比如量子科技，三省一市通過跨區(qū)域局域網(wǎng)的布局共同推動創(chuàng)新；比如氫能，通過長三角實現(xiàn)“制、儲、加、運、用”協(xié)同，蘇北地區(qū)氫源豐富，蘇南地區(qū)裝備優(yōu)勢明顯，上海更多是氫能技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等，浙江的杭州灣地區(qū)主要是氫能交通應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)化示范先行區(qū)等。

至于當前面臨的制約因素，最突出的還是在于科技領(lǐng)軍企業(yè)和全球頂尖人才集聚不足。長三角整體上還缺少像深圳那樣在全球具備一定引領(lǐng)性的企業(yè)，局部領(lǐng)域有一些，但數(shù)量不足、顯示度不夠、引領(lǐng)性不強，有些尚在起步階段，比如杭州六小龍等，上海的人形機器人、可控核聚變領(lǐng)域有一些苗頭企業(yè)，安徽的科大訊飛等，但需要進一步發(fā)展壯大。與領(lǐng)軍企業(yè)缺乏相對應(yīng)的是，全球頂尖人才集聚不足，尤其是具有世界級影響力的頂尖科學家數(shù)量偏少，導致區(qū)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新策源能力仍顯不足，與北京相比存在一定的差距。

這就需要長三角在培育全球科技領(lǐng)軍企業(yè)方面進一步加大力度，完善企業(yè)梯度培育政策體系。尤其是要對研發(fā)投入強度高的企業(yè)給予重點支持與激勵，鼓勵龍頭企業(yè)強化基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。同時，在集聚全球頂尖人才上持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮高校與科研院所優(yōu)勢，面向全球知名高校及頂尖科學家，重點瞄準青年科學家、華人科學家精準引才，加快集聚一批戰(zhàn)略科學家，以高端人才引領(lǐng)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

03

多維協(xié)同發(fā)力共建創(chuàng)新生態(tài)

中國經(jīng)濟時報：長三角應(yīng)如何鞏固既有發(fā)展優(yōu)勢，在未來產(chǎn)業(yè)賽道上持續(xù)保持領(lǐng)跑地位？

丁國杰：一是加強基礎(chǔ)研究策源突破。通過長三角一體化發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或合作事項等方式，明確協(xié)同攻堅的核心技術(shù)攻關(guān)項目，統(tǒng)籌長三角科研院所資源，采取三省一市輪流牽頭的方式，滾動推進。建議國家在科技進步獎中設(shè)立“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新獎”，鼓勵以城市群為主體、跨區(qū)域協(xié)同推進重大創(chuàng)新成果。

二是組建跨區(qū)域聯(lián)合體。探索長三角具有比較優(yōu)勢的量子科技、腦機接口、氫能、可控核聚變、下一代移動通信等領(lǐng)域，三省一市分工牽頭不同領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體，遴選三省一市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合相關(guān)領(lǐng)域的科研院所、中介機構(gòu)、資本、終端應(yīng)用客戶，開展面向市場需求的技術(shù)攻關(guān)。

三是建立協(xié)同布局利益機制。為避免新興產(chǎn)業(yè)不必要的同質(zhì)化競爭，有必要在長三角建立未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目協(xié)同布局機制。在易地遷入遷出布局中，建立相應(yīng)的招商引資、產(chǎn)值稅收等分成機制。探索成立長三角未來產(chǎn)業(yè)基金，三省一市協(xié)商出資比例，以及每年投資項目在各地的分配比例，共享投資收益，尤其是要加強在長三角有協(xié)同布局的項目。

四是打造跨區(qū)域應(yīng)用場景。重點方向可以考慮跨區(qū)域的量子加密局域網(wǎng)、跨區(qū)域的低空經(jīng)濟示范線、跨區(qū)域低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，共同探索腦機接口領(lǐng)域的臨床標準統(tǒng)一，共同探索其他領(lǐng)域的標準建設(shè)等。

需要強調(diào)的是，三省一市要協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。在人才認定標準、跨區(qū)域要素流動、高校與科研院所資源共享、數(shù)據(jù)共享，以及未來產(chǎn)業(yè)支持政策、標準建設(shè)、準入規(guī)則和營商環(huán)境優(yōu)化等方面加強協(xié)同，常態(tài)化開展長三角未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流，合力打造全國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)最完善的地區(qū)，攜手共建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽