以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引

共繪新時(shí)代計(jì)生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷

湖北省衛(wèi)生健康委一級(jí)巡視員 張友芳

黨的二十屆四中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全會(huì)”）通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），把促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展列為一項(xiàng)重大任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于更好發(fā)揮人口因素的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化作出的重大部署。這一部署立足我國(guó)人口發(fā)展呈少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢(shì)性特征的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，深刻回應(yīng)了新時(shí)代人口工作的核心命題。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，各級(jí)計(jì)生協(xié)組織要主動(dòng)服從于黨委、政府工作大局，在倡導(dǎo)積極婚育觀、破解生育難題、穩(wěn)定人口規(guī)模等工作中發(fā)揮積極作用，確保全會(huì)精神在計(jì)生協(xié)系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為促進(jìn)湖北省人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計(jì)生協(xié)組織的獨(dú)特力量。

一、領(lǐng)悟核心要義，把牢計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

(一)準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)人口工作的戰(zhàn)略定位。全會(huì)站在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”，將家庭建設(shè)、生育支持、健康中國(guó)等內(nèi)容納入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，各級(jí)計(jì)生協(xié)組織要深刻認(rèn)識(shí)到，人口問(wèn)題既是發(fā)展問(wèn)題也是民生問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)正面臨少子化程度加深、老齡化進(jìn)程加速、區(qū)域人口增減分化加劇等新形勢(shì)，落實(shí)全會(huì)精神就是要把服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展作為踐行“國(guó)之大者”的具體行動(dòng)，在優(yōu)化生育政策配套、完善家庭支持體系、提升家庭健康等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

(二)系統(tǒng)梳理全會(huì)與計(jì)生協(xié)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。《建議》明確提出“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系”“發(fā)展普惠托育”等重點(diǎn)任務(wù)，與計(jì)生協(xié) “六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、家庭健康促進(jìn)行動(dòng)等重點(diǎn)工作高度契合。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，著重指出要樹(shù)立“大人口觀”、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、深化改革創(chuàng)新，為計(jì)生協(xié)拓展職能范疇、創(chuàng)新服務(wù)模式提供了有力的思想指引。從實(shí)踐視角而言，全會(huì)提出的政府和社會(huì)協(xié)同治理要求，恰是計(jì)生協(xié)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，為計(jì)生協(xié)在生育支持、家庭健康等領(lǐng)域展現(xiàn)價(jià)值指明了方向。

（三）牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向。全會(huì)通過(guò)的《建議》明確了要“堅(jiān)持人民至上”原則，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全篇，這充分體現(xiàn)了黨始終堅(jiān)持為人民謀幸福的初心和宗旨。群眾性是計(jì)生協(xié)的根本特點(diǎn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)群眾對(duì)生育、托育、健康等需求多元化、個(gè)性化的新特點(diǎn)，主動(dòng)深入基層傾聽(tīng)民聲民意，圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和家庭健康促進(jìn)，制定貼近群眾、易于實(shí)施、富有特色的惠民實(shí)事，準(zhǔn)確反映群眾在權(quán)益維護(hù)、家庭健康等方面的需求和困難，積極做好相關(guān)政策的宣傳和倡導(dǎo)，讓廣大群眾擁有更多的幸福感獲得感安全感。

2025年5月，湖北省計(jì)生協(xié)在鄂州市舉行慶祝中國(guó)計(jì)生協(xié)第27個(gè)“5·29”會(huì)員活動(dòng)日活動(dòng)

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)計(jì)生協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為

（一）實(shí)施宣傳教育提質(zhì)工程。在創(chuàng)新宣傳載體方面，利用“5·29”會(huì)員活動(dòng)日、 “7·11”世界人口日等重要節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論、新時(shí)代人口發(fā)展政策、健康科普知識(shí)等系列宣傳服務(wù)活動(dòng)，講好計(jì)生協(xié)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的好故事，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家優(yōu)化生育政策，為人口高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)微信公眾號(hào)等自辦媒體及各級(jí)主流媒體作用，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”立體化宣傳矩陣，并開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)新媒體宣傳產(chǎn)品。在深化政策宣傳上，組織開(kāi)展“生育政策基層行”活動(dòng)，編制一批通俗易懂的政策解讀手冊(cè)，并發(fā)放至基層，確保黨和政府最新政策在基層落地。在新型婚育文化建設(shè)方面，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，打造地域特色品牌，選樹(shù)一批幸福家庭典型，創(chuàng)作一批反映新型婚育文化的文藝作品，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“荊楚良緣”活動(dòng)，推進(jìn)新型婚育文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校，讓新型婚育文化深入人心。

（二）實(shí)施生育支持強(qiáng)化工程。緊緊圍繞“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模”的要求，將工作深度嵌入生育支持政策體系。在推動(dòng)政策落實(shí)上，積極參與生育支持政策體系建設(shè)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，為黨和政府決策部署提供依據(jù)。在拓展服務(wù)領(lǐng)域方面，積極承接托育綜合服務(wù)中心管理工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)嵌入式托育服務(wù)陣地建設(shè)的相關(guān)要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將“向日葵親子小屋”項(xiàng)目納入各地民生實(shí)事。在生育力保護(hù)方面，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“生殖健康咨詢(xún)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加大青春健康師資培訓(xùn)和管理力度，拓展青春健康系列項(xiàng)目覆蓋面，組織開(kāi)展青春健康工作調(diào)研活動(dòng)，形成有特色、有亮點(diǎn)的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，廣泛開(kāi)展青春健康進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

（三）實(shí)施計(jì)生家庭暖心工程。聚焦計(jì)生特殊家庭的現(xiàn)實(shí)需求和突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，通過(guò)共建、自建等多種形式逐步加大“暖心家園”服務(wù)陣地建設(shè)力度。充分發(fā)揮好優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目作用，擴(kuò)大幫扶覆蓋面。落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生特殊家庭的精神慰藉、走訪(fǎng)慰問(wèn)、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障等四項(xiàng)制度，推進(jìn)計(jì)生特殊家庭幫扶工作常態(tài)化制度化規(guī)范化。發(fā)揮計(jì)生家庭權(quán)益維護(hù)中心作用，為有需要的群眾提供法律咨詢(xún)和援助服務(wù)，推動(dòng)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)的政策銜接，實(shí)現(xiàn)幫扶服務(wù)與民生保障的無(wú)縫對(duì)接。實(shí)施計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、計(jì)生特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)等計(jì)生系列保險(xiǎn)，讓計(jì)生特殊家庭感受到黨和政府的溫暖。

三、強(qiáng)化保障支撐，以改革創(chuàng)新推動(dòng)計(jì)生協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）實(shí)施“強(qiáng)基固本”行動(dòng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全定期向黨委、政府匯報(bào)工作機(jī)制，完善衛(wèi)生健康部門(mén)與計(jì)生協(xié)之間的統(tǒng)籌溝通渠道和協(xié)作制度，使計(jì)生協(xié)在人口發(fā)展、生育支持、家庭健康等方面更好地發(fā)揮生力軍作用。以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，提升組織運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)級(jí)“斷層”、村級(jí)“虛化”和作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，做好換屆工作，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。充分發(fā)揮理事作用，提升理事會(huì)決策能力和代表性。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)計(jì)生協(xié)綜合改革工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督導(dǎo)，指導(dǎo)各地計(jì)生協(xié)做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）實(shí)施“能力提升”行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)組織、編制等部門(mén)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，優(yōu)先選拔熟悉基層、會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部到計(jì)生協(xié)任職，通過(guò)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，錘煉打造一支“素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行強(qiáng)”的干部隊(duì)伍，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置，不斷提升計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”理念，把落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)等計(jì)生協(xié)重點(diǎn)工作作為能力提升的“練兵場(chǎng)”，讓群眾真正參與、真實(shí)感受到計(jì)生協(xié)組織的戰(zhàn)斗力。

（三）實(shí)施“品牌提升”行動(dòng)。聚焦“一老一小”、生育支持等重點(diǎn)工作，鑄就“暖心”服務(wù)品牌，提升“優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心向日葵親子小屋”“暖心家園”“青春健康”等現(xiàn)有品牌影響力，打造一批從婚戀引導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育到嬰幼兒照護(hù)的關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌，使“暖心”品牌成為群眾信賴(lài)、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)標(biāo)識(shí)。擦亮“群眾自治”品牌，將品牌建設(shè)融入基層治理，培育基層會(huì)員、志愿者骨干隊(duì)伍，創(chuàng)新“向日葵親子小屋”“家庭健康服務(wù)中心”等陣地品牌功能，在政策宣傳、矛盾調(diào)解、家庭健康促進(jìn)中發(fā)揮獨(dú)特作用，使計(jì)生協(xié)組織成為基層治理的重要力量。深入開(kāi)展重點(diǎn)品牌培育示范創(chuàng)建活動(dòng)，遴選整合“群眾所急、黨政所需、協(xié)會(huì)所能”的成熟工作品牌予以重點(diǎn)支持，壯大升級(jí)一批有影響、受歡迎、可復(fù)制的自主創(chuàng)新品牌。

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來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2026年2月刊